25/2018-103294(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-13733/2018

г. Тюмень

18 октября 2018 года

резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 года решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2018 года 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению  

управления Судебного департамента в Тюменской области 

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Тюмени Тюменской области  

о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  15.08.2018 № 082S9180006330 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в  размере 476 000 рублей,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.06.2018, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 29.11.2017, установил: 

Управление Судебного департамента в Тюменской области (далее – заявитель,  Департамент) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному  учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени  Тюменской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения о  привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования от 15.08.2018 № 082S9180006330 в части  привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 476 000 рублей.  

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал  по основаниям, изложенным в заявлении.  

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании  изложенных в отзыве на заявление доводов.  

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении Департамента  проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления  сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).  

По результатам проверки составлен акт проверки от 04.07.2018 № 082S18180005636.  

15.08.2018 по итогам рассмотрения данного акта и иных материалов проверки,  Управлением вынесено решение № 082S19180006330 о привлечении к ответственности  заявителя в виде штрафа в размере 476000 рублей.  

Не согласившись в части размера штрафа с принятым решением, заявитель  обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав  объяснения представителя ответчика, арбитражный суд считает, что заявленные  требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.  

Пунктами 2 - 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя  предоставлять сведения для индивидуального персонифицированного учета в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Из материалов дела установлено, что основанием для привлечения к  ответственности является несвоевременное предоставление сведений за март 2018 года в  отношении 952 застрахованных лиц.  

Срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М  15.04.2018, сведения организация предоставила с нарушением установленного срока  22.04.2018 (отменяющая – 11.05.2018).  

Заявитель факт вины признает, полагает, что Управление при вынесении решения  не учтены смягчающие обстоятельства.  

В силу статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых  взносах в пенсионный фонд Российской федерации, фонд социального страхования  Российской федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования»  Управление выявляет только обстоятельства, исключающие вину заявителя в совершении  правонарушения.  

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе  на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса  Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно, при установлении  ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15  данного Кодекса.  

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие  ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или  налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за  налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 указанного Кодекса.  

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер  штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером,  установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114  Кодекса).  

С учетом положений ст.55 Конституции Российской Федерации, правовых позиций  Конституционного суда Российской Федерации, суд, руководствуясь принципами  справедливости и соразмерности при назначении наказания, принимая во внимание и  учитывая обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя за совершение  правонарушения, вправе уменьшить размер взыскания.  

В качестве смягчающих обстоятельств заявитель приводит следующее: нарушение  совершено впервые, незначительный период просрочки, отсутствие умысла, нарушение не  нанесло ущерба, не привлекло к нарушению прав застрахованных лиц.  

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что факт нарушения  срока предоставления отчета заявителем не оспаривается. Размер финансовой санкции  исчислен в соответствии с действующим законодательством. Управление правомерно  усмотрело в деянии заявителя признаки нарушения, ответственность за совершение  

которого предусмотрена ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в  размере 476000 рублей.  

Вместе с тем, при разрешении вопроса об уменьшении штрафных санкций суд  учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенную в постановлении от 19.01.2016 № 2-П, согласно которому до внесения  необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах  подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской  Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении. Так, в соответствии с  правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в  Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как  независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере  определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения  в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете  смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных  Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской  Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в  судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд  (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при  судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев  соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен  возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

Суд пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения штрафных санкций до  размера, который является допустимым в конкретной ситуации - до 10000 рублей.  

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным решение государственного учреждения - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от 15.08.2018   № 082S9180006330 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части  размера штрафа, превышающего 10000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой  арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Тюменской области.  

 Судья Минеев О.А.