АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А32-50647/2020

г. Краснодар

17 августа 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МУП г. Сочи «Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ООО «Лакокраска» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании договора о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения от 22.11.2017 № ТУ/408 недействительной (ничтожной) сделкой, 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности 

от ответчика – ФИО2 по доверенности 

У С Т А Н О В И Л:

МУП г. Сочи «Водоканал» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Лакокраска» (далее – ответчик) о признании договора о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения от 22.11.2017 № ТУ/408 недействительной (ничтожной) сделкой.

В материалах дела имеется ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать договор о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения от 22.11.2017 № ТУ/408, заключенный между МУП г. Сочи «Водоканал» и ООО «Лакокраска», недействительной (ничтожной) сделкой. 

Ходатайство об уточнении заявленных требований следует удовлетворить как основанное на положениях ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал по заявленным требованиям. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.11.2017 между МУП г. Сочи «Водоканал» (исполнитель) и ООО «Лакокраска» (заказчик) заключен договор о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения № ТУ/408, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательство по подключению «Объекта»: «Апартотель», расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, Курортный проспект, 75, с кадастровым номером земельного участка 23:49:0302010:1290 и площадью земельного участка: 4448 кв.м. к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя в точке подключения и в сроки, определенные договором (п. 1.1 договора).

08.05.2018 между сторонами заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2105.

В обоснование исковых требований истец указывает, что договор составлен в произвольной форме и не соответствует типовым формам договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения; сторонами не согласована плата за подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения и водоотведения; обязательные для сторон условия типовых договоров не предусматривают возможности бесплатного (безвозмездного) подключения (технологического присоединения) объектов заказчика к централизованной системе водоснабжения и водоотведения

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим. 

Пунктами 1 - 3 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном законом. 

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с положениями ст. 18 Закона о водоснабжении технологическое присоединение может быть исключительно платным. 

Согласно п. 2 ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Пунктом 4 ст. 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Частью 15 ст. 18 Закона о водоснабжении также установлено, что договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 утверждены типовые формы договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения. 

Обязательные для сторон в силу п.п. 4, 5 ст. 426 ГК РФ условия типовых договоров о подключении (технологическом присоединении) (утвержденных постановлением Правительства РФ № 645 от 29.07.2013) не предусматривают возможности бесплатного (безвозмездного) подключения (технологического присоединения) объектов заказчиков к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Стоимость платы за подключение (технологическое присоединение) объекта ответчика к централизованной системе холодного водоснабжения в соответствии с требованием ч. 13 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» рассчитывается путем произведения величины заявленной заказчиком подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и действующего тарифа на подключение (технологическое присоединение).

В соответствии с п. 5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным п.п. 2 и 4 данной статьи, ничтожны.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пп. ж п. 12 Типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (далее - типовой договор), заказчик обязан внести плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения в размере и сроки, которые предусмотрены данным договором. 

Разделом V типового договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) урегулирован посредством отсылки к приложению № 4, которое содержит указание и порядок расчетов в зависимости от необходимости провести мероприятия по созданию (реконструкции) объектов централизованной системы холодного водоснабжения, не связанные с увеличением мощности централизованной системы холодного водоснабжения, и связанные с таковой. 

В договоре о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения от 22.11.2017 № ТУ/408 указанные условия отсутствуют.

Исходя из этого факта, истец считает данный договор безвозмездным, не соответствующим форме типового договора, а потому противоречащим ему и недействительным в силу п. 5 ст. 426 ГК РФ.

Однако, заявляя указанный довод, истец, не учитывает следующее. 

В соответствии с п. 3 ст. 423 ГК РФ договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Из ч. 13 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения следует, что договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения является возмездным.

В силу положений ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. 

При этом в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (второй абзац п. 1 ст. 424 ГК РФ). 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 416-ФЗ тарифы устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 31 Закона № 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения относится к регулируемым видам деятельности, а тарифы в этой сфере подлежат государственному регулированию. 

Правовые основания государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения определены Законом № 416-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (включающие, в том числе, Основы ценообразования и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения), приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения». 

Согласно п. 12 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов.

При этом в соответствии с п. 13 Правил регулирования открытие и рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется по предложению регулируемой организации и по инициативе органа регулирования тарифов в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных названными Правилами. 

Таким образом, из изложенных норм права следует, что порядок ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения установлен законодательно и предусматривает, что регулируемая организация обязана оказывать услуги по тарифам, установленным государственным регулирующим органом. 

Самостоятельное установление тарифов не допускается и не может являться предметом соглашения сторон.

Из договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения от 22.11.2017 № ТУ/408 не следует его безвозмездный характер.

При этом, по смыслу п. 3 ст. 423 ГК РФ договор является безвозмездным, если в нем прямо, в утвердительной форме указано на исполнение обязательства одной из его сторон без встречного эквивалентного предоставления другой стороной.

Однако положений о безвозмездности спорного договора в нем не содержится. 

Таким образом, договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения от 22.11.2017 № ТУ/408 является возмездным.

Наличие в договоре иных условий, установленных исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, судом не установлено.

Отсутствие в договоре условия о плате за технологическое присоединение, подлежащей государственному регулированию, не является основанием для признания договора недействительным (ничтожным). Осуществление подключения (технологическое присоединение) объекта заказчика к централизованной системе водоснабжения и водоотведения порождает у предприятия право требовать оплаты соответствующего предоставления в установленном законом порядке.

Таким образом, толкуя содержание вышеизложенного, суд полагает, что необходимым условием для признания публичного договора (в настоящем случае договора технического присоединения) ничтожным, является наличие в нем условий, которые бы противоречили закону. Отсутствие одного из условий такой сделки, предписанного или прямо урегулированного законом, не делает такой договор недействительным (ничтожным).

В силу изложенного несоответствие формы спорного договора типовому договору (отличие в структуре; отсутствие отдельных, указанных в типовом договоре пунктов и разделов) также не является основанием для признания договора ничтожным.

Рассматривая заявленные требования, суд также отмечает следующее. 

Пунктом 5 ст. 166 ГК РФ предусмотрено, что заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Как было сказано ранее, ООО «Лакокраска» с целью обеспечения водоснабжением и водоотведением объекта капитального строительства: «Апартотель», расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, Курортный проспект 75, с кадастровым номером земельного участка 23:49:0302010:1290 в МУП г.Сочи «Водоканал» подано заявление о присоединении указанного объекта капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

По результатам рассмотрения указанного заявления между ООО «Лакокраска» и МУП г. Сочи «Водоканал» заключен договор от 22.11.2017 № ТУ/408 о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения, в соответствии с п. 1.1 которого МУП г. Сочи «Водоканал» приняло на себя обязательства по подключению объекта: «Апартотель», расположенного по адресу: г.Сочи, Хостинский район, Курортный проспект 75, с кадастровым номером земельного участка 23:49:0302010:1290 к сетям водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 2.1 договора МУП г. Сочи «Водоканал» выданы технические условия на подключение указанного объекта к сетям водоснабжения и водоотведения сроком на три года, согласно которым МУП г. Сочи «Водоканал» обязалось обеспечить подключение объекта к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения в течение срока действия технических условий.

08.05.2018 между сторонами заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2105.

Указанное свидетельствует о том, что сторонами договор технологического присоединения был реализован, они достигли результата, на который рассчитывали при заключении сделки.

Из поведения истца следует, что с 22.11.2017 (дата заключения договора техприсоединения) по 08.05.2018 (дата заключения договора энергоснабжения) он исходил из действительности, заключенности оспариваемого договора.

В определении от 09.07.2021 № 308-ЭС21-9336 ВС РФ отказывая МУП г. Сочи «Водоканал» в передаче кассационной жалобы по идентичному делу указал следующее: «Принимая во внимание заключение сторонами единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, заявителем не обосновано, каким образом удовлетворение настоящего иска может обеспечить восстановление и защиту его нарушенных прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что исключает возможность пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке».

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить. 

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья  А.В.Семушин