АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А83-505/2022

г.Калуга

16 июня 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2023 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2023 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Бессоновой Е.В.,

судей Леоновой Л.В., Стрегелевой Г.А., 

при ведении протокола 

судебного заседания помощником судьи Дорониной Л.А.,

при участии представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью "Запсибснабинвест" - ФИО1 по доверенности от 07.02.2023, диплом; 

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым; общества с ограниченной ответственностью "Проминвест и К", отдела судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области, кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 октября 2022 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2023 года по делу №А83-505/2022, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Запсибснабинвест" (далее - заявитель, общество, ООО "Запсибснабинвест") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, регистрирующий орган) о признании незаконными решений от 04.10.2021 NN КУВД-001/2021-19926127/4, КУВД-001/2021-19926128/4, КУВД-001/2021-19926129/4, КУВД-001/2021-19926130/4, КУВД-001/2021-19926131/4, КУВД-001/2021-19926132/4, КУВД-001/2021-19926133/4, КУВД-001/2021-19926134/4, КУВД-001/2021-19926135/4, КУВД-001/2021-19926136/4, КУВД-001/2021-19926137/4, КУВД-001/2021-19926138/4, КУВД-001/2021-19926139/4, КУВД-001/2021-19926140/4 и КУВД-001/2021-19926142/4 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на соответствующие объекты недвижимого имущества и возложении обязанности на регистрирующий орган в порядке устранения допущенного нарушения прав осуществить государственную регистрацию перехода права собственности общества на указанные объекты недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Проминвест и К" (далее - ООО "Проминвест и К"), Отдел судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым и УФССП России по Республике Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.10.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2023, заявленные требования удовлетворены, решения Госкомрегистра признаны незаконными; на Госкомрегистр возложена обязанность повторно рассмотреть заявление общества о регистрации перехода права собственности на заявленные им объекты недвижимого имущества.

Не согласившись с решением и постановлением, Госкомрегистр обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела; поясняет, что представленные обществом документы (определение Арбитражного суда Новосибирской области от 01.12.2020 об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу NА45-16544/2020 и определение Арбитражного суда Новосибирской области об исправлении опечатки от 01.03.2021 по делу N А45-16544/2020) не могли являться основанием для осуществления государственной регистрации перехода права собственности, поскольку не имели отметок о вступлении в законную силу; поскольку по истечении срока приостановления государственной регистрации ответы на запросы не были получены и причины, препятствующие проведению государственной регистрации не устранены, регистрирующий орган полагает, что обществу правомерно было отказано в государственной регистрации перехода прав в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Кроме того, в качестве законности оспоренных решений Госкомрегистр также указывает, что заявления об осуществлении государственной регистрации права собственности были поданы от ООО "Запсибснабинвест", однако от правообладателя ООО "Проминвест и К" заявления о переходе права собственности в отношении указанных объектов недвижимого имущества в Госкомрегистр не поступали.

ООО "Запсибснабинвест" письменным отзывом оспорило доводы жалобы, настаивая на законности и обоснованности решения и постановления.

Судебное разбирательство по кассационной жалобе откладывалось определением от  04.05.2023.  

Определением от 13.06.2023 в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Лукашенковой Т.В. на судью Стрегелеву Г.А. 

В судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области, представитель ООО "Запсибснабинвест" возражал против доводов кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 19.05.2021 общество обратилось в Госкомрегистр с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности в отношении тринадцати объектов недвижимости, расположенных по адресу: Республика Крым, Сакский район, пгт. Новофедоровка, ул. Кирова, дом 1Т (кадастровые номера 90:11:010102:322, 90:11:010102:323, 90:11:010102:324, 90:11:010102:325 90:11:010102:326, 90:11:010102:328, 90:11:010102:330, 90:11:010102:351, 90:11:010102:353, 90:11:010102:354, 90:11:010102:350, 90:11:010102:357, 90:11:010102:327) и двух объектов недвижимости, расположенных по адресу: Республика Крым, Сакский район, пгт. Новофедоровка, ул. Марченко, дом 2а пом. 1 и пом. 6 (кадастровые номера 90:11:010102:346, 90:11:010102:366).

В качестве документа-основания к заявлению было приложено определение Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-16544/2020, определение об исправлении описки от 01.03.2021 по названному делу, а также доверенность, свидетельство о государственной регистрации, решение общества от 22.12.2015 N 1 и устав.

Уведомлениями от 28.05.2021 Госкомрегистр сообщил о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении 15 заявленных к регистрации объектов на основании подпункта 37 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), поскольку в отношении объектов имеются зарегистрированные аресты на основании постановления ОСП по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым N 82020/18/34227 от 22.08.2018 и N 82020/18/61067 от 18.12.2018, до наступления одного из случаев, установленных статьей 26 настоящего Закона.

В дальнейшем уведомлениями от 02.09.2021 Госкомрегистр сообщил о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности до 04.10.2021 (на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ) в связи с направлением в порядке межведомственного взаимодействия запросов в ОСП по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым и Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в целях получения информации о наличии запрещений, арестов, обременений в отношении регистрируемого имущества, а также в Арбитражный суд Новосибирской области в целях получения информации об актуальности решения, представленного на государственную регистрацию, с отметкой о вступлении в законную силу. При этом Госкомрегистр не возложил каких-либо обязанностей на ООО "Запсибснабинвест" по предоставлению дополнительных документов.

В связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, указанных в уведомлениях, регистрирующим органом вынесены уведомления от 04.10.2021 NN КУВД-001/2021-19926127/4, КУВД-001/2021-19926128/4, КУВД-001/2021-19926129/4, КУВД-001/2021-19926130/4, КУВД-001/2021-19926131/4, КУВД-001/2021-19926132/4, КУВД-001/2021-19926133/4, КУВД-001/2021-19926134/4, КУВД-001/2021-19926135/4, КУВД-001/2021-19926136/4, КУВД-001/2021-19926137/4, КУВД-001/2021-19926138/4, КУВД-001/2021-19926139/4, КУВД-001/2021-19926140/4 и КУВД-001/2021-19926142/4 об отказе в государственной регистрации перехода права в отношении спорных объектов недвижимого имущества на основании пункта 1 статьи 27 закона N 218-ФЗ.

Полагая, что решения об отказе в государственной регистрации прав не соответствуют требованиям действующего законодательства, влекут нарушение прав и законных интересов общества, последнее обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования и возлагая на регистрирующий орган обязанность повторно рассмотреть заявление общества о регистрации перехода права собственности на заявленные им объекты недвижимого имущества, суды обоснованно исходили из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, с 01.01.2017 регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Документы-основания для осуществления государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, которыми, в частности, являются вступившие в законную силу судебные акты.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, закреплены в статье 21 Закона N 218-ФЗ.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (подпункт 5 пункта 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

В силу статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судами установлено, что отказ в совершении регистрационных действий был связан с отсутствием ответов со стороны УФССП России по Новосибирской области и Арбитражного суда Новосибирской области на межведомственные запросы, а также истечением срока приостановления, указанного в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации, и непредставление заявителем документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Между тем, как бесспорно установлено судами, определением Арбитражного суда Новосибирской области в рамках дела N А45-16544/2020 утверждено мировое соглашение от 14.10.2020, заключенное между ООО "Запсибснабинвест" с одной стороны и ООО "Проминвест и К" с другой стороны, по условиям которого ввиду неисполнения обязательств по оплате работ, вытекающих из договора подряда N 15 от 03.12.2018, ООО "Проминвест и К" предоставляет ООО "Запсибснабинвест" отступное.

В соответствии с данным соглашением под отступным сторонами понималась передача в собственность ООО "Запсибснабинвест" (с учетом внесенных определением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.03.2021 в пункте 3.11 исправлений) 15 объектов недвижимого имущества, предусмотренных пунктами 3.1 - 3.15 мирового соглашения, взамен исполнения денежного обязательства в размере 15 285 289, 90 руб.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Определение об утверждении заключенного сторонами мирового соглашения является судебным актом, который обладает такой же юридической силой, как и судебное решение, обязательно для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом, исходя из норм части 5 статьи 49 и части 3 статьи 139 АПК РФ, при утверждении мирового соглашения суд устанавливает его соответствие закону и отсутствие нарушений прав третьих лиц.

В пункте 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

 При обстоятельствах настоящего спора судами правомерно учтено, что  наличие правовых оснований для перехода права собственности на спорное недвижимое имущество установлено в порядке части 1 статьи 16, части 5 статьи 49, части 3 статьи 139 АПК РФ арбитражным судом при утверждении мирового соглашения по делу N А45-16544/2020 и иными доказательствами не опровергнуто. На момент принятия оспариваемых решений вступивший в законную силу судебный акт, не отмененный в установленном порядке, являлся обязательным для регистрирующего органа.

Осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда регулируется статьей 58 Закона N 218-ФЗ, в соответствии с частью 3 которой в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

В указанной связи судами правомерно признан несостоятельным довод регистрирующего органа, о том, что в Госкомрегистр от ООО "Проминвест и К" заявления о переходе права собственности в отношении указанных объектов недвижимого имущества не поступали.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены не поступили документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. Исходя из части 3 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, осуществление государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 9 части 1 настоящей статьи, приостанавливается на срок до устранения причин, препятствующих их осуществлению, но не более чем на один месяц.

С учетом изложенного, государственный регистратор наделен полномочиями по направлению в порядке межведомственного взаимодействия запроса о предоставлении документов и информации, в них обозначенных и касающихся сведений о спорных объектах недвижимости. При этом непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных регистрирующим органом, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственной регистрации прав.

В целях предоставления заявителю государственной услуги по государственной регистрации права собственности регистратором 02.09.2021 в адрес ОСП по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Новосибирской области направлены запросы, в которых запрошена информация о наличии арестов, запрещений, обременений в отношении регистрируемых объектов недвижимого имущества. Кроме того, регистратором также направлен запрос в Арбитражный суд Новосибирской области, в котором запрошена информация об актуальности определения по делу N А45-16544/2020 от 14.10.2020 об утверждении мирового соглашения, представленного на регистрацию с отметкой о вступлении его в законную силу, а также информация о его обжаловании или отмене.

В ответ на запрос ОСП по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым 09.09.2021 сообщило регистрирующему органу, что постановлением от 03.09.2021 объявлен запрет на проведение регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в исполнительном листе серии ФС N 035757557 от 18.06.2021, выданном Арбитражным судом Новосибирской области по исполнению мирового соглашения между должником ООО "Проминвест и К" и ООО "Запсибснабинвест", прямо указав при этом, что запрет в постановлении не распространяется на переход прав на объекты в пользу взыскателя ООО "Запсибснабиинвест".

Поскольку сроки, установленные вышеуказанными положениями Закона N 218-ФЗ, истекли, однако ответы на межведомственные запросы из Арбитражного суда Новосибирской области и УФССП России по Новосибирской области в адрес регистратора не поступили, регистрирующий орган на основании пункта 1 статьи 27 Закона N 218-ФЗ отказал в государственной регистрации права.

Судами на основе анализа положений части 4 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сделан обоснованный вывод о том, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, являясь элементом ареста, который налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника, направлен на запрет не всех регистрационных действий в отношении данного имущества, а лишь на те, которые ведут к его отчуждению. При этом запрет на регистрационные действия выполняет функции обеспечительной меры для сохранения возможности исполнения требований взыскателя.

Между тем, в данном случае ООО "Запснибснабинвест" должником не является и осуществление государственной регистрации перехода прав, которое произошло в результате передачи в собственность спорных объектов недвижимости заявителю, не предусматривало действий по отчуждению недвижимого имущества.

Таким образом, как верно заключили суды, отсутствие ответа из Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, равно как и ответа из Арбитражного суда Новосибирской области не являлось препятствием в осуществлении государственной регистрации прав; кроме того, судами учтено, что ответ на запрос из Арбитражного суда Новосибирской области от 24.09.2021 NА45-16544/2020, отправленный почтой (почтовый идентификатор 63097663246448), продублированный посредством электронной почты 04.10.2022, получен регистрирующим органом 01.10.2022, то есть до принятия им спорных решений.

С учетом совокупности приведенных положений статей 26, 27 Закона N 218-ФЗ, отказ в государственной регистрации по основанию не получения в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных регистрирующим органом, не соответствует требованиям закона, поскольку на данной стадии не исключена возможность направления повторного запроса, предложения представления документов заявителю, осуществление иных действий и полноценное проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав.

Доводов о несогласии с избранным судом в порядке статьи 201 АПК РФ способом устранения допущенного нарушения прав заявителя кассационная жалоба (как ранее и апелляционная жалоба) не содержит.

От ООО "Запсибснабинвест" на соответствующую часть судебного акта кассационная жалоба также не поступала. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии правовых оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности по заявлениям общества, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 201 АПК РФ, правомерно признал не соответствующими закону оспоренные отказы, возложив на Госкомрегистр в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения заявлений.

Суд округа полагает, что подобный избранный способ восстановления нарушенного права применительно к установленным обстоятельствам, отвечает целям восстановления нарушенного права заявителя и не выходит за пределы, необходимые для его применения. Кроме того, он не препятствует возможной реализации предоставленных прав иному участнику сделки - обществу с ограниченной ответственностью "Проминвест и К".

Доводы заявителя кассационной жалобы, настаивающего на обратном, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку.

Основания для отмены или изменения решения постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 октября 2022 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от                                    17 января 2023 года по делу №А83-505/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                 Е.В. Бессонова

 

Судьи                                                                                                      Л.В. Леонова

 

                                                                                                     Г.А. Стрегелева