ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-29657/2023

г. Красноярск

17 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «16» октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен         «17» октября 2024 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Бабенко А.Н.,

судей: Барыкина М.Ю., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания  ФИО1

при участии: от третьего лица – Правительства Красноярского края: ФИО2, представителя по доверенности от 26.04.2022 № 3-04083, диплом, паспорт;

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «ИнертРесурс»: ФИО3, представителя по доверенности от 21.09.2024, диплом, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИнертРесурс»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «21» июня 2024 года по делу № А33-29657/2023

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ИнертРесурс" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" (далее – ответчик), с учетом уточнений, принятых 25.03.20024:

- признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» выразившиеся в несвоевременном совершении юридически значимых действий по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0290204:120, 24:11:0290204:362 к производственной зоне;

- восстановить нарушенные права ООО «ИнертРесурс» путем обязания Муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» осуществить все необходимые мероприятия, предусмотренные ст. ст. 5.1, 9, 24, 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, необходимые для внесения изменений в Генеральный план муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0290204:120, 24:11:0290204:362 к производственной зоне.

Заявление принято к производству суда. Определением от 20.10.2023 возбуждено производство по делу.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 21.06.2024  в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016                                N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

От  ответчика  в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Обществу с ограниченной ответственностью «ИНЕРТРЕСУРС» выдана лицензия на пользование недрами ЕМЛ № 0939 ТЭ (месторождение Песчанка участок Кубековский (карьер № 3), расположенное в 2,7 км. юго-восточнее д. Песчанка). Лицензия зарегистрирована в Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края 22.03.2021.

В соответствии с условиями лицензионного договора (приложение № 2 к лицензии) Недропользователь обязан, в том числе: оформить земельный участок (лесной участок), находящийся в государственной или муниципальной собственности согласно настоящей лицензии, в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством и Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (п. 3.1.2. лицензионного соглашения); начать вскрышные и работы по добыче песчанно-гравийных пород на месторождении Песчанка участок Кубековский (карьер 3) не позднее 30.09.2024 г. в объемах, предусмотренных Техническим проектом (п. 3.1.9. лицензионного соглашения).

Между администрацией Емельяновского района Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ИНЕРТРЕСУРС» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 31.01.2024 № 46, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком но 30.04.2033 земельный участок, расположенный по адресу. Красноярский край, Емельяновский район, МО Солонцовский сельсовет, с кадастровым номером 24:11:0290204:368, общей площадью 40604,00 кв.м, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - недропользование, цель использования - недропользование. Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (Приложение № 3).

Пунктом 2.1. договора от 31.01.2024 № 46 установлено, что срок аренды участка по договору составляет 30.04.2033 и исчисляется с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.02.2024 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290204:368, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, МО Солонцовский сельсовет, общей площадью 40604,00 кв.м, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – недропользование.

Между администрацией Емельяновского района Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ИНЕРТРЕСУРС» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 20.03.2023 № 59, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком по 30.04.2033г., земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край. Емельяновский район, МО Солонцовский сельсовет, с кадастровым номером 24:11:0290204:362, общей площадью 400000,00 кв.м, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования сельскохозяйственное использование (код -1.0), цель использования - недропользование (код 6.1). Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью Договора (Приложение № 3).

Пунктом 2.1. договора от 20.03.2023 № 59, срок аренды Участка по Договору составляет 30.04.2033 и исчисляется с даты государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.02.2024 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290204:362, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, МО Солонцовский сельсовет, общей площадью 400000 кв.м., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования сельскохозяйственное использование.

Между администрацией Емельяновского района Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ИНЕРТРЕСУРС» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 20.03.2023 № 60, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком по 30.04.2033г., земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, юго-восточная часть кадастрового квартала 24:11:0290204, участок № 2, с кадастровым номером 24:11:0290204:120, общей площадью 40000,00 кв.м, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - Сельскохозяйственное использование, цель использования - недропользование, в аренду на срок до 30.04.2033. Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение № 3).

Пунктом 2.1. договора от 20.03.2023 № 60, срок аренды участка по договору составляет 30.04.2033 и исчисляется с даты государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.02.2024 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290204:362, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, юго-восточная часть кадастрового квартала 24:11:0290204, участок № 2, общей площадью 147600 кв.м. из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование.

В соответствии с Генеральным планом муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, утвержденный решением Совета депутатов Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края от 29.09.2015 № 2-01р, Правилами землепользования и застройки муниципального образования Солонцовский сельсовет, утвержденным решением Совета депутатов Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края от 25.12.2015 № -6-19р, Земельные участки (в границах горного отвода месторождение Песчанка участок Кубековский (карьер № 3)) расположены в зоне СХ-1 (зона сельскохозяйственного использования).

Письмом от 21.09.2022 исх. № 23/2023 общество с ограниченной ответственностью «ИнертРесурс» обратилось в адрес Солонцовского сельсовета Емельяновского района, для перевода земельных участков из категории сельскохозяйственного назначения в соответствующую категорию, необходимую для пользования недр, требуется внесение изменений в документы территориального планирования муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края; с целью дальнейшего перевода Земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в установленном законом порядке с просьбой внести соответствующие изменения в документы территориального планирования (Генеральный план, Правила землепользования и застройки, схему территориального планирования муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, Емельяновский район Красноярского края), а также иные сопутствующие документы в отношении земельных участков |с кадастровыми номерами 24:11:0290204:120, 24:11:0290204:362.

Письмом от 11.10.20223 № 7495 муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" сообщило обществу с ограниченной ответственностью «ИнертРесурс», что в рамках муниципального контракта, заключенного между МКУ «УправЗем» и АО «Гражданпроект» проведены работы по разработке проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального образования Солонцовский сельсовет. В проектных материалах указанные земельные участки отнесены к производственной зоне. С целью выявления, учета мнения и интересов населения по проекту внесения изменений в генеральный план муниципального образования Солонцовский сельсовет (далее Проект), в соответствии со ст. 5.1, 24, 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации проведены публичные слушания по Проекту в каждом населенном пункте муниципального образования. На сегодняшний день материалы генерального плана, загруженные в систему ФГИС ТП, рассмотрены Правительством Красноярского края и министерством экономического развития Российской Федерации. В связи с отказом в согласовании проекта генерального плана Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) и министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края, в целях определения при подготовке внесения изменений в генеральный план Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края границ населённых пунктов, образуемых из лесного фонда, а также определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, создана комиссия. Материалы Проекта откорректированы по результатам работы Комиссии и загружены в систему ФГИС ТП с целью повторного согласования с уполномоченными органами власти. По мере получения положительного заключения Правительства Красноярского края и министерства экономического развития Российской Федерации, Проект будет направлен на утверждение в Емельяновский районный Совет депутатов.

Письмом от 14.02.2024 исх. № 14/02/2024 общество с ограниченной ответственностью «ИнертРесурс» обратилось в адрес Солонцовского сельсовета Емельяновского района, учитывая, что земельные участки расположены в зоне СХ-1 (зона сельскохозяйственного использования) осуществить перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию без изменения документов территориального планирования муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края невозможно в силу прямого запрета Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (ст. 4); с целью дальнейшего перевода земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в установленном законом порядке с просьбой внести изменения: в Генеральный план муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, утвержденный решением Совета депутатов Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края от 29.09.2015 №2-01р; Правила землепользования и застройки муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, утвержденные решением Совета депутатов Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края от 25.12.2015 № -6-19р, в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0290204:120, 24:11:0290204:362, 24:11:0290204:368 к производственной территориальной зоне.

Письмом от 15.02.2024 исх. № 15/02/2024 общество с ограниченной ответственностью «ИнертРесурс» обратилось в адрес Солонцовского сельсовета Емельяновского района, с просьбой сообщить на основании каких правовых актов Администрацией Емельяновского района Красноярского края проводятся мероприятия по внесению изменений в Генеральный план, Правила землепользования и застройки муниципального образования Солонцовский сельсовет.

Письмом от 22.02.2024 исх. № 220исх администрация Солонцовского сельсовета Емельяновского района перенаправила в адрес управления земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского район Красноярского края заявления общества с ограниченной ответственностью «ИнертРесурс».

Перенаправляем Вам заявление, поступившее в администрацию Солонцовского сельсовета (вх. № 219 от 19.02.2024г.) для рассмотрения в рамках Ваших полномочий.

Письмом от 19.03.2024 № 298исх Солонцовский сельсовет Емельяновского района сообщил заявителю, что полномочия по вопросам утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории муниципального образования Солонцовский сельсовет находятся в Управлении земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края.

Письмом от 21.03.2024 № 2173 муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" сообщило обществу с ограниченной ответственностью «ИнертРесурс», что в рамках муниципального контракта, заключенного между МКУ «УправЗем» и АО «Гражданпроект» проведены работы по разработке проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального образования Солонцовский сельсовет. В проектных материалах указанные земельные участки отнесены к производственной зоне. На сегодняшний день материалы генерального плана, загруженные в систему ФГИС ТП 30.11.2023, рассмотрены Правительством Красноярского края и министерством экономического развития Российской Федерации. Проводится работа по корректировке материалов в рамках полученных замечаний профильных министерств. По мере устранения замечаний проект будет направлен на утверждение в Емельяновский районный Совет депутатов.

Полагая, что ответчиком допущено незаконное длительное бездействие, заключающееся в непринятии в разумные сроки решений и несовершении действий по внесению изменений в Генеральный план в отношении сведений о спорных земельных участках, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Необходимым условием для признания решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, незаконными является одновременно несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 Кодекса).

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории.

В статье 7 Земельного кодекса закреплено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Земли сельскохозяйственного назначения и земли промышленности выделены в самостоятельные категории земель (подпункты 1 и 3 пункта 1 статьи 7).

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 Земельного кодекса).

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач (пункт 1 статьи 87 Земельного кодекса).

Порядок перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую урегулированы Законом 172-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ N 172 для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ N 172 одним из оснований отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, является: - установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

В силу части 3 статьи 9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии со статьей 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

В соответствии с частью 16 статьи 24 ГрК РФ, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план. Согласно части 2 статьи 24 ГрК РФ, решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

Статьей 25 ГрК РФ установлено, что проект генерального плана должен пройти процедуру согласования с уполномоченными органами в рамках компетенции. В силу статьи 28 ГрК РФ должны быть соблюдены требования по организации и проведению общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов.

Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 ГрК РФ с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Согласно части 3 статьи 23 ГрК РФ генеральный план содержит положение о территориальном планировании, карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

Положениями части 1 и части 2 статьи 23 ГрК РФ установлено, что подготовка генерального плана поселения осуществляется применительно ко всей территории такого поселения. Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа. В случаях, установленных законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности, внесение в генеральный план изменений может осуществляться применительно к части населенного пункта (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 350-ФЗ).

Законом Красноярского края от 27.06.2006 №19-4948 «О составе порядке     подготовки документов территориального планирования муниципальных образований края, о составе и порядке подготовки планов реализации таких документов» (далее - Закон края) не установлено внесение в генеральный план изменений применительно к части населенного пункта.

С учётом вышеизложенного, согласно Закону края, подготовка генерального плана поселения осуществляется применительно ко всей территории такого поселения.

Исходя из приведенных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, процесс внесения изменений в генеральный план предусматривает многостадийную процедуру, которая начинается принятием решения о подготовке внесения изменений в генеральный план и заканчивается утверждением проекта внесения изменений в генеральный план.

Таким образом,  ответчик  не обладает абсолютным правом на внесение изменений в генеральный план, а  принимает участие и организовывает многостадийный процесс подготовки проекта генерального плана.

При этом судебная практика допускает оспаривание заинтересованными лицами в арбитражном суде незаконного бездействия уполномоченных органов, связанного с внесением изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки, нарушающего права (интересы) лица, обратившегося за судебной защитой (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2020 N 304-ЭС20-1283).

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса,  суд  апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд первой инстанции при принятии обжалуемого судебного акта обосновано  исходил  из отсутствия длительного бездействия ответчика, выразившегося в непринятии соответствующий решений, а также недоказанности нарушений прав и интересов общества в сфере экономической деятельности.

Суд первой инстанции при разрешении спора обосновано установил, что  применительно к вышеуказанным нормам права уполномоченный орган, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, в целях решения вопроса о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки, осуществлял  в спорный период необходимые (предусмотренные действующим законодательством) мероприятия,  при этом затягивание процесса разработки данного проекта произошло не по вине ответчика.

Таким образом, указание заявителем жалобы на нарушение заинтересованным лицом сроков рассмотрения вопроса о внесении изменений в генеральный план отклоняется судом  апелляционной инстанции, поскольку вина  ответчика  обществом не доказана.

Доводы заявителя апелляционной жалобы об обратном, не основаны на нормах права.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного предпринимателем требования.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы, связанные, в том числе с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Красноярского края от «21»  июня 2024 года по делу  № А33-29657/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи:

М.Ю. Барыкин

 

О.А. Иванцова