РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 99352/23-84-799

19 июля 2023 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 19 июля 2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению: ООО "УК Медиан" (125130, 

<

...>, пом/ком II/3/1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.04.2018, ИНН: 

<

***>) 

к ответчику: Государственная жилищная инспекция города Москвы (129090, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, пр-кт Мира, д. 19, стр. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 

<

***>) 

об оспаривании постановления № С-63/23

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 08.06.2023г. №б/н, диплом); 

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 23.12.2022г. №285-и, диплом); 

 

УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено с перерывом с 05.07.2023 по 12.07.2023, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания.

ООО "УК Медиан" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы об оспаривании постановления № С-63/23 (с учетом уточнения иска, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях, представил материалы административного дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 250.000 до 300.000 руб.

Объектом вменяемого правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Как следует из заявления, 07.03.2023г. в отношении ООО "УК "Медиан" было вынесено постановления № С-63/23 по делу об административном правонарушении. Указанным постановлением ООО "УК Медиан" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере  300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. 

Как следует из материалов дела, 15.02.2023 Мосжилинспекцией в соответствии с п. 1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, статьи 3 Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее -Положением о лицензировании), части 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статьи 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19.04.2022 № 619-ПП, подпунктом «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170), на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 10.02.2023 № С-Р-Л-55/23 в рамках рассмотрения обращения № ГР-16-1213/23 от 26.01.2023 (77-2023-6420 от 25.01.2023) проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО "УК МЕДИАН" по месту нахождения многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

ООО "УК МЕДИАН" осуществляет функции по управлению указанным многоквартирным домом на основании лицензии от 31.07.2018 № 077 001601 и договора управления многоквартирным домом от 09.12.2021 № ДУ/СС2-3-1066.

В результате проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что ООО "УК МЕДИАН" , в связи с несоблюдением требований п. 4.1.14 п. 4.1.1 п. 4.1.15 п. 4.7.1 п. 3.2.3 п. 5.6.2 п. 3.2.11 п. 3.2.2 п. 3.2.16 п. 5.10.2 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170"Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а также договора управления многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, при содержании общего имущества указанного многоквартирного дома допущены следующие нарушения: 1. неплотное примыкание дверей выхода из подземного паркинга на -1 этаже в лифтовые холлы в подъездах 1, 2, 4, 11; 2. в подземном паркинге на -1 этаже имеется нарушение окрасочного слоя стен, а также следы протечек на стенах; 3. захламление подземного паркинга на -1 этаже строительными материалами и строительным мусором; 4. сломана ручка на двери выхода на чёрную лестницу в подъезде 6 на 4 этаже; 5. треснуто стекло на двери выхода из лифтового холла в приквартирный в подъезде 10 на 2 этаже; 6. неисправность осветительного прибора (не горит лампа), нарушение выявлено в лифтовом холле на -1 этаже в подъезде 6; 7. сломан доводчик на двери выхода на чёрную лестницу в подъезде 6 на 4 этаже; 8, частично оторвана уплотнительная резинка на тамбурных дверях на 1 этажах при входе в подъезды 1 и 4; 9. не качественная уборка мест общего пользования подземного паркинга на -1 этаже, а также на 1 этаже в подъезде 3 в холле запасного выхода из подъезда; 10. захламление чёрных лестниц посторонними предметами, препятствующие путям эвакуации, в подъезде 4 на 13 этаже, в подъезде 9 на 5 этаже; 11. на -1 этаже в подъезде 9 нарушение окрасочного слоя дверей кабины левого лифта; 12. в подъезде 11 при движении правого лифта ощущается тряска и вибрация; 13. в подъезде 4 не работает лифт А, в связи с неисправность оборудования.

Факт выявленных нарушений подтверждается актом внепланового инспекционного визита от 15.02.2023 № С-АИВ-Л-55/23, протоколом осмотра № С-АИВ-Л-55/23 от 15.02.2023 и фотофиксацией нарушений.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ помимо требований, установленных пунктами 1-6.1 ЖК РФ, лицензионными требованиями являются требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, установлен перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, установленными в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а)соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б)исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в)соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.Надлежащее   содержание   общего   имущества   собственников   помещений   в многоквартирном доме является составной частью лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании.

В силу пункта 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пункту 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир ипредназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи;

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включаяфундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущиеколонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г)ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д)механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование,находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений иобслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е)земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границыкоторого определены на основании данных государственного кадастрового учета, сэлементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации иблагоустройства многоквартирного дома.

Согласно пункту 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Выявленные нарушения требований Правил № 170 в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «УК МЕДИАН» обязанностей, связанных с надлежащим содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме. При этом не в полной мере обеспечиваются безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества собственников многоквартирного дома.

Факт совершения и наличие вины ООО «УК МЕДИАН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и фотоматериалами.

Действия (бездействия) ООО «УК «МЕДИАН», выразившиеся в неисполнении при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом нарушений требований жилищного законодательства, предусматривают ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Установлено, что постановлением Мосжилинспекции о назначении административного наказания от 27.12.2022 № С-540/22 ООО «УК «МЕДИАН» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей. Постановление вступило в законную силу 23.01.2023. Административный штраф уплачен 13.01.2023. Срок, предусмотренный ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.

Учитывая, что ООО «УК «МЕДИАН» ранее было привлечено к административной ответственности, оснований для замены ООО «УК «МЕДИАН» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется по причине отсутствия совокупности необходимых условий для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ (вред. Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ).

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 2.1 КоАП РФ дополнена частью 4, согласно которой юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 ст. 2.1 КоАП РФ.

Между тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «УК «МЕДИАН» были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, материалы дела об административном правонарушении не содержат, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении юридическим лицом представлены не были.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности частями 3.2 и 3.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения и его последствий, повторного привлечения к административной ответственности ООО «УК «МЕДИАН» за совершение однородного административного правонарушения прихожу к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить ООО «УК «МЕДИАН» административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение ООО «УК «МЕДИАН» однородного административного правонарушения.

ООО «УК МЕДИАН», являясь лицом, ответственным за содержание и ремонт многоквартирного дома, обязано оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания имущества в многоквартирном доме.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 4.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, срок давности привлечения к ответственности соблюден.

Согласно заявлению, ООО «УК МЕДИАН» обжалует процедуру проведения проверки (инспекционного визита), действия должностного лица контрольного (надзорного) органа в рамках контрольного (надзорного) мероприятия. Досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

С 01 января 2023 года судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

Жалоба подается в контрольный (надзорный) орган в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Жалоба рассматривается руководителем соответствующего контрольного (надзорного) органа.

Обстоятельства об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене постановления Мосжилинспекции не подтверждены.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являющиеся достаточным основанием для отмены постановления не приведено.

Доводы ООО «УК МЕДИАН» по настоящему делу являются безосновательными и направлены не на соблюдение им действующего законодательства РФ в области норм Кодекса об административных правонарушениях, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное правонарушение.

Кроме того, все негативные последствия, наступившие для ООО УК «МЕДИАН», являются следствием допущенных юридическим лицом нарушений, совершая которые юридическое лицо, как субъект предпринимательской деятельности, должно было предвидеть и осознавать возможность их возникновения.

Также, согласно жалобе, ООО «УК МЕДИАН» указывает, что общество привлечено к административной ответственности постановлением С-64/23 от 28.03.2023, однако ООО «УК МЕДИАН» привлечено к административной ответственности по постановлению С-63/23 от 28.03.2023.

ООО «УК МЕДИАН» указывает на то, что проверка была проведена в связи с поступившим в Мосжилинспекцию обращением (ГР-16-1213/23) собственника квартиры №53 многоквартирного дома 14, корпус 3 по Ильменскому проезду, указывая при этом, что собственник проживает в подъезде №1. Однако обращение, поступившее в Мосжилинспекцию за №ГР-16-1213/23, получено от собственника квартиры № 54, в данном обращении подъезд не указан. Далее по тексту в жалобе указывается объект проверки, дом 14, корпус 8 по Ильменскому проезду, однако проверка проведена по многоквартирному дому 14, корпус 3, по Ильменскому проезду. Тем самым пояснения в жалобе представителя ООО «УК МЕДИАН» не соответствуют действительным фактам и приводят суд в заблуждение.

В дополнение ответчик пояснил, что выявленные нарушения, а именно: при движении кабины лифта ощущается тряска и вибрация; в подъезде №4 не работает лифт А, в связи с неисправностью оборудования; захламление подземного паркинга на -1 этаже строительными материалами и строительным мусором. Данные нарушения не являются малозначительными, а создают угрозу жизни и здоровью собственников проживающих в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме является составной частью лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании.

В силу пункта 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Выявленные нарушения требований Правил № 170 в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «УК МЕДИАН» обязанностей, связанных с надлежащим содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме. При этом не в полной мере обеспечиваю гея безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества собственников многоквартирного дома.

Факт совершения и наличие вины ООО «УК МЕДИАН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и фотоматериалами.

ООО «УК МЕДИАН», являясь лицом, ответственным за содержание и ремонт многоквартирного дома, обязано оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания имущества в многоквартирном доме.

Ответчик дополнительно пояснил, что по дому 14, корпус 3 по Ильменскому проезду Мосжилинспекцию поступают не однократные обращения собственников многоквартирного дома по вопросу неудовлетворительной работы лифтового оборудования и санитарного состояния подземного паркинга (ГР-02-913/23, ГР-02-24/23, ГР-02-5753/23, ГР-02-6261/23, ГР-02-7057/23, ГР-02-2101/23) Выявленные нарушения требований Правил № 170 в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «УК МЕДИАН» обязанностей, связанных с надлежащим содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме. При этом не в полной мере обеспечиваются безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества собственников многоквартирного дома.

Относительно ходатайства ответчика, изложенного в отзыве на заявление о признании совершенного правонарушения малозначительным и применении ст. 2.9 КоАП РФ, суд отмечает следующее.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении негативных последствий, а в пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Оснований для вывода об исключительности рассматриваемого случая у суда не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения ходатайства заявителя и  применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, подтверждающих, что ООО "УК Медиан" предприняло все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, заявителем не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, Госинспекция действовала в рамках возложенных на нее полномочий, в соответствии с действующим законодательством.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.  

На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Поскольку при подаче настоящего заявления ООО "УК Медиан" была уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб. по платежному поручению от 03.04.2023 № 738, данная государственная пошлина подлежит возврату Обществу из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь ст. ст.4,65,71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО "УК Медиан" отказать.

Возвратить ООО "УК Медиан" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный  суд.

Судья:

О.В. Сизова