АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Воронеж Дело № А14-7438/2018 «18» июля 2018 года 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Аришонковой Е.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  г. Воронеже (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,  

к обществу с ограниченной ответственностью «Статус стоматология»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,  

о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных  сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года, предусмотренных ч.3 ст. 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в  сумме 12 000 руб.,  

при участии в судебном заседании: от заявителя: представители не явились, извещен надлежащим образом, 

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности № 1 от  28.06.2018,  

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение) в г. Воронеже (далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда)  обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Статус стоматология» (далее – ответчик, ООО «Статус  

стоматология») о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или)  недостоверных сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года, предусмотренных  ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в  сумме 12 000 руб.  

Указанное заявление, было принято к производству в порядке упрощенного  производства определением суда от 16.04.2018.  

Определением суда от 13.06.2018 осуществлен переход к рассмотрению дела по  общим правилам административного судопроизводства.  

Заявитель о времени и месте предварительного судебного заседания извещен в  порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ), явку представителя в судебное заседание не обеспечил,  представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.  

В соответствии с частью 1 статьи 123, статьей 136 АПК РФ предварительное  судебное заседание проводилось в отсутствие представителя заявителя.  

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований  по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.  

Руководствуясь статьями 136, 137 АПК РФ, суд завершил предварительное  судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции.  

На основании статьи 156 АПК РФ судебное разбирательство по делу проводилось в  отсутствие надлежаще извещенного заявителя.  

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 11.07.2018 объявлялся  перерыв до 18.07.2018.  

Из материалов дела следует, что ООО «Статус стоматология», являясь  страхователем по обязательному пенсионному страхованию, первоначально представило  в орган Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с  типом «исходная» за ноябрь 2016 года на 22 застрахованное лицо в установленный срок,  однако не в полном объеме, не указав сведения о 2-х застрахованных лицах.  

С целью устранения допущенного нарушения заявитель 14.02.2017 направил  корректирующие сведения по форме СЗВ-М, ошибочно указав тип формы  «отменяющая».  

06.05.2017 ООО «Статус стоматология» получило от Управления Пенсионного  фонда уведомление № 07-41/263 от 05.05.2017 об устранении несоответствий в  представленных сведениях.  

14.05.2017 ООО «Статус стоматология» были направлены уточненные сведения по  

форме СЗВ-М с указанием типа формы «дополняющая» за ноябрь 2016 года в отношении  24 застрахованных лиц, которые, согласно протоколу проверки отчетности страхователя  от 14.05.2017, были приняты заявителем.  

По факту данного нарушения Управлением Пенсионного фонда был составлен акт  от 05.07.2017 № 046S18170015480 и принято решение № 046S19170015598 от 17.08.2017  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ООО  «Статус стоматология» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за  представление неполных и (или) недостоверных сведений за ноябрь 2016 года,  предусмотренных п.2.2. ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме  12000 руб.  

В связи с неисполнением указанного решения в добровольном порядке в адрес  ООО «Статус стоматология» 18.09.2017 было выставлено требование об уплате  финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования № 046S01170271232, в соответствии с которым  ответчику было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 06.10.2017. Согласно  копии списка внутренних почтовых отправлений от 22.09.2017 № 2196, указанное  требование 22.09.2017 было направлено ответчику.  

15.02.2018 Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд  Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых  санкций в размере 12 000 руб. за представление неполных и (или) недостоверных  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учета в системе обязательного пенсионного страхования за ноябрь 2016,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования».  

22.02.2018 Арбитражным судом Воронежской области был выдан судебный приказ  по делу № А14-2896/2018 на взыскание с ООО «Статус стоматология» в пользу  Управления Пенсионного фонда финансовых санкций в размере 12 000 руб. за  представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  

пенсионного страхования за ноябрь 2016, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а  также 1000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.  

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 07.03.2018 по делу   № А14-2896/2018 судебный приказ был отменен в связи с поступившими в суд 05.03.2018  возражениями должника.  

11.04.2018 Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с  заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций за представление неполных и  (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года,  предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», в сумме 12 000 руб.  

 Также заявителем представлено ходатайство о восстановлении пропущенного  процессуального срока на обращение с указанным заявлением, в котором Управление  Пенсионного фонда ссылается на обращение в пределах установленного срока в суд с  заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций, который был  отменен судом ввиду поступивших возражений должника.  

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат  удовлетворению, при этом суд руководствуется следующим.  

В силу ч.17 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной  уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых  санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами  Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

Вместе с тем, сроки для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых  санкций в судебном порядке статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в том числе и в редакции  Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) не установлены.  

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых  взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за  исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к  ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых  взносах, до 1 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212- ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  

страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования" (действовавшим в период выставления спорных требований).  

В соответствии с пунктом 5.5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ было  предусмотрено, что орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд  с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения  требования об уплате страховых взносов.  

Однако, названный закон с 1 января 2017 года утратил силу в связи с принятием  Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных  законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в  связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую  Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам  полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное,  социальное и медицинское страхование".  

Вместе с тем, статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции,  действующей с 01.01.2017) установлено, что Федеральный закон № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» является составной частью законодательства Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании.  

Одновременно данной нормой предусмотрено, что правоотношения, связанные с  уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в  части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах.  

В этой связи, учитывая необходимость единообразного применения правовых  норм, регламентирующих порядок осуществления контроля за соблюдением  законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, при  привлечении к ответственности, предусмотренной Федеральным законом № 27-ФЗ, с  01.01.2017 подлежат применению соответствующие положения Налогового кодекса РФ, в  частности, регламентирующие сроки обращения в суд с заявлением о взыскании  финансовых санкций.  

Таким образом, на дату обращения Управления Пенсионного фонда в суд с  рассматриваемым заявлением необходимо учитывать сроки, установленные для  взыскания финансовых санкций Налоговым кодексом Российской Федерации  

При этом, как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от  

30.07.2013 N57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными  судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", проверка соблюдения  установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ  сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов,  независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.  

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 115 НК РФ, налоговые органы могут  обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального  предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего  Кодекса.  

Так, пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган может  обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения  срока исполнения требования об уплате налога.  

Таким образом, направление требования является обязательным первоначальным  этапом процедуры взыскания (в том числе, для взыскания финансовых санкций в  судебном порядке) и, одновременно, выполняет функцию досудебного урегулирования  спора (ч.2 ст. 214 АПК РФ). Для достижения указанных целей требование должно быть  направлено в установленном порядке, обеспечивающем его своевременное получение и  возможность исполнения для ответчика.  

Как следует из материалов дела, 18.09.2017 Управлением Пенсионного фонда было  выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в  сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования за отчетный период ноябрь 2016 года   № 046S01170271232, в соответствии с которым ответчику было предложено уплатить  образовавшуюся задолженность в срок до 06.10.2017.  

Следовательно, срок, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ, для обращения  в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, истекает 06.04.2018.  

В суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций  Управление Пенсионного фонда обратилось 11.04.2018, что подтверждается отметкой  канцелярии суда.  

Таким образом, обращение Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с  рассматриваемым заявлением произведено по истечении установленного законом срока на  принудительное взыскание задолженности в судебном порядке.  

При этом изложенный в ходатайстве о восстановлении срока довод Управления  Пенсионного фонда об обращении в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного  приказа о взыскании спорной задолженности в пределах установленного срока и о его  

последующей отмене судом не может быть принят во внимание суда ввиду следующего.  

Сторонами не оспаривается, что 15.02.2018 Управление Пенсионного фонда  обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного  приказа о взыскании с ООО «Статус стоматология» финансовых санкций в размере 12  000 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных  лицах за ноябрь 2016 года, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования».  

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 07.03.2018 по делу   № А14-2896/2018 выданный на взыскание указанной задолженности судебный приказ был  отменен.  

Таким образом, после отмены судебного приказа у заявителя имелся достаточный  срок (с 07.03.2018 по 06.04.2018) для реализации права на обращение в суд с заявлением  на принудительное взыскание финансовой санкции в пределах установленного законом  срока, в то время как рассматриваемое заявление о взыскании финансовых санкций  подано Управлением Пенсионного фонда только 11.04.2018, то есть спустя более чем 1  месяца после отмены судебного приказа.  

Пояснений в отношении наличия уважительных причин, препятствующих  обращению с заявлением о взыскании финансовых санкций в период с 07.03.2018 по  06.04.2018, а также соответствующих доказательств наличия таких причин заявителем не  приведено и не представлено.  

При таких обстоятельствах заявленное Управлением Пенсионного фонда  ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с рассматриваемым  заявлением удовлетворению не подлежит, что является самостоятельным основанием для  отказа в удовлетворении заявленных требований Управления Пенсионного фонда о  взыскании с ответчика финансовых санкций за представление неполных и (или)  недостоверных сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года, предусмотренных  частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в  сумме 12 000 руб.  

Исходя из результатов рассмотрения дела, а также учитывая, что в силу ст.333.37  НК РФ Управление Пенсионного фонда освобождено от уплаты государственной  пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, правовые основания для  взыскания государственной пошлины в данном случае отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 110, 115, 167-170, 180-181, 216 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  

пятнадцатидневный срок после его принятия в Девятнадцатый арбитражный  

апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.  

Судья Е.А. Аришонкова