АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-1152/2022

14 июня 2023 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 06 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 14 июня 2023 года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью «Велес-Крым» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым; - Совет министров Республики Крым 

- Администрация Скворцовского сельского поселения Симферопольского района  Республики Крым  

- Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым - Администрацию Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным отказа с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 31.03.2023, диплом, паспорт; от заинтересованного лица – не явились; от третьих лиц – не явились; 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Велес-Крым» обратилось в  Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Министерству имущественных и  земельных отношений Республики Крым, в котором просит:  

- признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных  отношений Республики Крым, выраженный в письме от 01.12.2021 исх. № 62499/01-10/4, в  предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Велес-Крым» земельного  участка с кадастровым номером 90:12:000000:5166, расположенного по адресу:  Республика Крым, Симферопольский район, на территории Скворцовского сельского  совета, участок № 7п в собственность за плату без торгов;  

- обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики  Крым предоставить земельный участок с кадастровым номером 90:12:000000:5166,  расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, на территории  Скворцовского сельского совета, участок № 7п в собственность за плату без торгов с  учетом пункта 2.13 Порядка определения размера арендной платы, платы за установление  

сервитута, в том числе публичного, платы за проведения перераспределения земельных  участков, размере цены продажи земельных участков, находящихся в собственности  Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым  от 28.12.2019 № 821 в течении месяца с момента вступления решения в законную силу;  

- взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики  Крым (ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью  «Велес-Крым» (ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в  размере 3 000,00 рублей.  

Определением от 21.01.2022 принято к производству, возбуждено производство по  делу и назначено предварительное судебное заседание.  

05.04.2022 суд завершил стадию предварительного судебного заседания, назначил  дело к судебному разбирательству, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство  экологии и природных ресурсов Республики Крым, Совет министров Республики Крым.  

Определением от 15.08.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -  Администрацию Скворцовского сельского поселения Симферопольского района  Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации  Республики Крым.  

Также определением от 06 апреля 2023 года судом к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора привлечена Администрация Симферопольского района Республики Крым.  

В судебное заседание 06 июня 2023 года явился представитель заявителя.  Заинтересованное лицо и третьи лица явку в судебное заседание не обеспечили.  

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1, ч. 1 ст. 123, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК  РФ суд признает сторон надлежащим образом уведомленными о рассмотрении данного  дела и, соответственно движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего  являются почтовые уведомления и почтовые конверты, возвратившиеся в адрес суда, а  также реализация процессуальных прав.  

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от  27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс  Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в  материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом  лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке,  установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении,  расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные  доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся  процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение  одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.  

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил  информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного  суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  www.crimea.arbitr.ru.  

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные  законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем  участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и,  соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что  позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ стороны  вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.  

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд  вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие от ответчика  на адрес суда не поступало.  

В своем заявлении ООО «Велес-Крым» просило признать незаконным отказ  заинтересованного лица в части предоставления земельного участка в собственность за  плату, по основаниям в нем изложенным.  

Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований в полном  объеме, указав, что отказ в предоставлении по основаниям нахождения испрашиваемого  земельного участка во втором поясе водоохраной зоны является правомерным.  

Третье лицо Совет министров Республики Крым возражало против заявленных  требований в полном объеме.  

Иные участники процесса отзыв в материалы дела не предоставили. 

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная  часть решения суда.  

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические  обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения  заинтересованных лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности,  суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, Между ООО «Велес-Крым» и Министерством  имущественных и земельных отношений Республики Крым заключен договор аренды  земельного участка от 20.11.2020 № 188п-22/12-2020.  

Договор заключен в порядке переоформления договора аренды от 29.08.2011 в  соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях  регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики  Крым».  

В соответствии с п. 1.1. Обществу предоставляется во временное владение и  пользование земельный участок площадью 655361 кв.м., из земель находящихся в  государственной собственности Республики Крым, категория земель – земли  сельскогохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного  участка сельскохозяйственное использование, кадастровый номер 90:12:000000:5166,  расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, на территории  Скворцовского сельского совета, участок № 7.  

Договор заключен на срок до 24.01.2042 (пункт 3.1. договора). 

16.11.2021 ООО «Велес-Крым» обратилось в Совет министров Республики Крым с  заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером  90:12:000000:5166, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский  район, на территории Скворцовского сельского совета, участок № 7, в собственность за  плату без торгов.  

Письмом от 01.12.2021 исх. № 62616/01-10/4 «О рассмотрении заявления»  Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, рассмотрев по  поручению Совета министров Республики Крым заявление Общества о предоставлении  земельного участка без проведения торгов отказало ООО «Велес-Крым» в предоставлении  земельного участка без проведения торгов на основании пункта 6 статьи 39.16 ЗК РФ,  связи с тем, что земельный участок расположен в первом и втором поясах зон санитарной  охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.  

Не соглашавшись с вынесенным отказом, ООО «Велес-Крым» обратилось в  Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане,  организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

 Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие  закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов  лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О  некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации" разъяснено, что срок обращения в суд по делам,  рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает  исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его  прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и  свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92  КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).  

Заявитель обратился с заявлением 20 января 2022 года, следовательно, основания  для применения положений ч. 4 ст. 198 АПК РФ, отсутствуют.  

В силу положений статей 9, 12 ГК РФ, статьи 4 АПК РФ, обращение в суд должно  иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у такого лица  принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта  нарушения прав лица, обратившегося в суд.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражный суд осуществляет  защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.  

Статьей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа  или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также  нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие  гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица,  могут быть признаны судом недействительными.  

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит  восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12  настоящего Кодекса.  

В соответствии с главой 24 АПК РФ рассматриваются дела об оспаривании  затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления.  

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса  административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 21), если иное  не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и  вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права,  не указанные в данном решении.  

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 5  статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления)  суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела  обстоятельства:  

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца  (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано  соответствующее заявление;  

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: 

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или  иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение  оспариваемого действия (бездействия);  

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия  (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;  

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого  действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми  актами;  

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного  оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим  спорные отношения (часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от  21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и  образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и  города федерального значения Севастополя», до 01.01.2019 на территориях Республики  Крым и города Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных  отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть  установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными  правовыми актами города Севастополя по согласованию с федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового  регулирования в соответствующей сфере.  

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также  отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на  территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 №  38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на  территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК).  

Пунктом 9 статьи 3 названного Закона определено, что право аренды земельного  участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком  (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона,  соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены  законодательством Российской Федерации.  

Согласно пункту 12 названной статьи, положения договора аренды земельного  участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута,  заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и  зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке,  применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации  и Земельному кодексу Российской Федерации.  

В силу пункта 13 статьи 3 Закона № 38-ЗРК (в редакции на момент подачи  заявления), стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов  недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие  договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1  января 2018 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок  действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями  законодательства Российской Федерации.  

В случае, если земельный участок, в отношении которого, до вступления в силу  Федерального конституционного закона, заключен и зарегистрирован в действовавшем на  момент его заключения, порядке, договор аренды, договор об установлении сервитута,  находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной  власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким  земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий  договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об  установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка (пункт 14  статьи 3 Закона № 38-ЗРК).  

Как уже указывалось ранее, договор аренды земельного участка от 20.11.2020 №  188п-22/12-2020 заключен в порядке переоформления договора аренды от 29.08.2011.  

Статьей 39.3. Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи  продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, на торгах и без проведения торгов.  

Согласно подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов  осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения  сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или  юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех  лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим  лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому  гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного  органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и  неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании  такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим  лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без  проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды  земельного участка.  

Согласно статье 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения  торгов в следующем порядке:  

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный  участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах  которой предстоит образовать такой земельный участок;  

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом  заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае,  если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат  уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации  недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание,  сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат  уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного  участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания,  сооружения, помещения в здании, сооружении;  

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного  участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если  земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат  уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации  недвижимости";  

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом  выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с  проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с  проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для  уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном  согласовании предоставления земельного участка;  

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или  государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а  также государственной регистрации права государственной или муниципальной  собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель  или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;  

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом  заявления о предоставлении земельного участка;  

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка,  договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным  органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в  постоянное (бессрочное) пользование.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.14 ЗК РФ заявление о предварительном  согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного  участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или  юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном  носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

В случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 5 статьи 39.5 настоящего Кодекса,  заявление о предоставлении земельного участка в собственность должно быть подано до  дня прекращения права безвозмездного пользования таким земельным участком и  одновременно с заявлением о прекращении этого права (пункт 4 статьи 39.14 ЗКР РФ).  

Согласно пункту 2 статьи 39.14 ЗК РФ к заявлению о предварительном  согласовании предоставления земельного участка прилагаются:  

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного  участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом  исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены  в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного  взаимодействия;  

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый  земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в  границах которой предстоит образовать такой земельный участок;  

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о  предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного  участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;  

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если  с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка  обращается представитель заявителя;  

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации  юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в  случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;  

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим  товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о  предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении  земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.  

Как уже указывалось ранее, ООО «Велес-Крым» обратилось в Совет министров  Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым  номером 90:12:000000:5166, расположенного по адресу: Республика Крым,  Симферопольский район, на территории Скворцовского сельского совета, участок № 7, в  собственность за плату без торгов.  

Заявитель просил предоставить земельный участок в собственность со ссылкой на  подпункт 9 пункт 2 статьи 39.3 ЗК РФ.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает  решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в  заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из  оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве,  указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.  

Письмом от 01.12.2021 исх. № 62616/01-10/4 «О рассмотрении заявления»  Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, рассмотрев по  поручению Совета министров Республики Крым заявление Общества о предоставлении  земельного участка без проведения торгов отказало ООО «Велес-Крым» в предоставлении  земельного участка без проведения торгов на основании пункта 6 статьи 39.16 ЗК РФ,  связи с тем, что земельный участок расположен в первом и втором поясах зон санитарной  охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.  

Заявитель считает отказ Министерства незаконным, поскольку сведения о зонах с  особыми условиями использования территории в границах испрашиваемого земельного  участка в установленном порядке в ЕГРН не вносились, в связи с чем, испрашиваемый  земельный участок не относится к категории ограниченных в обороте.  

25.11.2021 за исх. № 62616/01-10/1 Министерством имущественных и земельных  отношений Республики Крым был сделан запрос в Министерство экологии и природных  ресурсов Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики  Крым, Министерство культуры Республики Крым, Государственный комитет по водному  хозяйству и мелиорации Республики Крым, Администрацию г. Симферополя Республики  Крым в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:12:000000:5166.  

В ответе от 30.11.2021 № 12616/09-17.1 на запрос Государственный комитет по  водному хозяйству и мелиорации Республики Крым и ответе от 30.11.2021 № 43470/1  Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым информируют, что  согласно данным публичной кадастровой карты Российской Федерации, испрашиваемый  земельный участок с кадастровым номером 90:12:000000:5166 частично расположен в  нормативных границах второго и третьего пояса зоны санитарной охраны Межгорного  водохранилища.  

Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации  водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии  

морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается  специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях  предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и  истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и  других объектов животного и растительного мира.  

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон  санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения,  порядок определения границ поясов санитарной охраны определены Постановлением  Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10  "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников  водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02".  

В соответствии с положениями Санитарных правил и нормами "Зоны санитарной  охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН  2.1.4.1110-02", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного  врача Российской Федерации 14.03.2002 N 10, СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны  (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (пункт 1.2  Правил).  

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной  принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников  (пункт 1.4 Правил).  

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра  государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных  организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункт 1.13 Правил).  

Однако в пункте 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 специально оговорено, что отсутствие  утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев  водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций,  индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований,  предъявляемых настоящими СанПиН.  

Следовательно, само по себе отсутствие утвержденного проекта зон санитарной  охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения не может  свидетельствовать о том, что на земельные участки, попадающие в указанные зоны в  соответствии с требованиями СанПиН, не распространяются ограничения, установленные  законом.  

В соответствии с п. 14 ст. 5. ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в  государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в  первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового  водоснабжения.  

Пунктом 14 ч. 2 ст. 27 ЗК РФ (в редакции по состоянию на 06.12.2021)  ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной  собственности следующие земельные участки, в том числе, в первом и втором поясах зон  санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.  

Более того, указанные сведения подтверждаются межведомственными  сообщениями между профильными министерствами, а также подтверждаются ответом  Государственного комитета по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым,  который в силу положений Постановления Совета министров Республики Крым от  27.06.2014 N 161 уполномочен на проведения регулярных наблюдений за состоянием дна,  берегов, водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных  объектов или их частей на территории Республики Крым.  

Действительно, из представленной суду Государственным комитетом по  государственной регистрации и кадастру Республики Крым выписки из ЕГРН в  

отношении земельного участка 90:12:000000:5166 не усматривается наличие ограничений  водоохраной зоны Межгорного водохранилища.  

Однако, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об  отнесении испрашиваемого заявителем участка к зоне с особыми условиями  использования территорий, само по себе не свидетельствует о том, что зоны санитарной  охраны не установлены.  

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда  Северо-Кавказского округа от 01.12.2021 N Ф08-12059/2021 по делу N А53-31642/2020,  Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 24.07.2020 N Ф09-9346/19 по  делу N А07-39592/2018.  

Также судом принимается во внимание, что на основании Федерального закона от  16.02.2022 N 9-ФЗ "О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской  Федерации" внесены в подпункт 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской  Федерации изменения, согласно которым обороноспособность земельного участка  ограничивается только первым поясом зоны санитарной охраны источников питьевого и  хозяйственно-бытового водоснабжения.  

Однако, данные изменения внесены уже после оспариваемого отказа. 

Более того, земельный участок с КН 90:12:000000:5166 был передан в  муниципальную собственность, право Администрации Симферопольского района  Республики Крым зарегистрировано 07.11.2022, заявитель обратился в орган местного  самоуправления с аналогичным заявлением, в связи с чем, законный отказ Министерства  имущественных и земельных отношений Республики Крым не нарушает прав заявителя.  

Довод заинтересованного лица относительно подачи Обществом заявления о  выкупе земельного участка до истечения трехлетнего срока с момента заключения  договора аренды правового значения не имеет, поскольку суд отказывает в  удовлетворении требований заявителя.  

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена судом на  заявителя.  

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201, Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд –   

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью  «Велес-Крым» отказать.  

2. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной  жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

3. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым  в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.  

4. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах  может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья А.А. Островский  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.10.2022 11:40:00

Кому выдана Островский Артем Анатольевич