АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск                                                                                           Дело № А42-8449/2024

11.03.2025

Резолютивная часть решения оглашена 26.02.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Муратшаева Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Бацеха Т.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (пр-кт Кольский, д. 1,  г. Мурманск; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, Мурманская обл.) 

о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка

при участии в судебном заседании представителей: 

истца – не явился, извещен,

ответчика – ФИО2, по доверенности от 11.08.2024;

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (далее -истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 0661-2010-11 от 15.02.2011 об изменении вида разрешенного использования лесного участка площадью 0,4 га, местонахождения: квартал 253 выдел 19 Тайбольского участкового лесничества Мурманского лесничества, который является частью земельного участка (земель лесного фонда) с кадастровым номером 51:00:000000:0010 с «иные виды использования лесов (для размещения придорожной инфраструктуры)» на «использование лесов для осуществления рекреационной деятельности».

Истец, основываясь на правовой позиции Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры, изложенной в Представлении № 1 2024/Прдп54 20470005 от 23.05.2024 полагает, что законодательством не предусмотрено использование лесных участков, находящихся в федеральной собственности и расположенных на землях лесного фонда, по виду использования, предусмотренного п. 16 ст. 25 Лесного кодекса РФ «Иные виды, определённые в соответствии с ч. 2 ст. 6 Лесного кодекса РФ».

Указывает на то, что ставки платы для данного вида использования лесов постановлением Правительства РФ от 22 05.2007 № 310 не установлены.

Полагает, что при таких обстоятельствах, согласно п. 15, 17 договора аренды лесного участка № 0661-2010-11 от 15 02.2011 по требованию одной из сторон Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством.

Ответчик в представленном отзыве выразил несогласие с заявленными требованиями, в обоснование возражений указал следующее. Для заключения дополнительного соглашения не имеется оснований, предусмотренных частью 2 статьи 74 ЛК РФ. Видом использования земельного участка установлен как - иные виды использования лесов (для размещения придорожно инфраструктуры). Указанный вид использования земельного участка является соответствующим действующему законодательству.

Представитель истца в судебное заседание не явился, с учетом мнения представителя ответчика и руководствуясь ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие истца.

Представитель ответчика возражал в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Комитетом по лесному хозяйству Мурманской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключён договор аренды лесного участка № 0661-2010-11 от 15.02.2011 сроком до 14.02.2060. Зарегистрирован в Управлении Росреестра по Мурманской области 11.04.2011 № 51-51-01/003/2011-902.

Согласно условиям договора, арендодатель передает в аренду арендатору лесной участок площадью 0,4 га, местонахождения: квартал 253 выдел 19 Тайбольского участкового лесничества Мурманского лесничества, который является частью земельного участка (земель лесного фонда) с кадастровым номером 51:00:000000:0010, вид использования лесов: иные виды использования лесов (для размещения придорожной инфраструктуры).

С 23.08.2013 правопреемником Комитета по лесному хозяйству Мурманской области являлось Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области. В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 18.01.2021 № 5-ПП «О мерах по реализации постановления Губернатора Мурманской области от 13.01.2021 № 1-ПП» Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области переименовано в Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (далее - Министерство, истец).

Министерство полагая, что законодательством не предусмотрено использование лесных участков, находящихся в федеральной собственности и расположенных на землях лесного фонда, по виду использования, предусмотренного п. 16 ст. 25 Лесного кодекса РФ «Иные виды, определённые в соответствии с ч. 2 ст. 6 Лесного кодекса РФ» и с учетом того, что ставки платы для данного вида использования лесов Постановлением Правительства РФ от 22 05.2007 № 310 не установлены, обратилось в суд с соответствующим исковым заявлением.

Как следует из материалов дела, по договору аренды лесного участка № 0661-2010-11 определено целевое назначение лесов: защитные леса, ценные леса (нерестоохранные полосы лесов). Вид использования лесного участка: иные виды использования лесов (для размещения придорожной инфраструктуры). Срок действия договора с 15.02.2011 до 14.02.2060. 

Согласно приложению № 5 к договору аренды лесного участка от 15.02.2011 (акт приема-передачи лесного участка в аренду) следует, что лесной участок полностью покрыт лесной растительностью, на лесном участке произрастают сосны.

Договор аренды лесного участка № 0661-2010-11 от 15.02.2011 заключен с ИП ФИО1 по итогам аукциона (организатор - Комитет по лесному хозяйству Мурманской области). 

По условиям заключенного договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором (подпункт «ф» пункта 11).

Руководствуясь представлением Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры № 1-10/2-2024/Прдп74-24-20470005 от 16.07.2024, министерство обратилось в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

Статьей 72 ЛК РФ установлено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. 

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исходя из буквального толкования статьи 74.1 Лесного кодекса РФ, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения.

При этом, если речь идет не о возникновении в период действия договор аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, то оснований для изменении договора аренды лесного участка не имеется.

Именно лицо, обращающееся в суд с иском о внесении изменений в договор аренды лесного участка, должно доказать наличие предусмотренных законом оснований для таких изменений.

При обращении с иском в суд Министерство не указывает, какие имелись для этого основания, предусмотренные частью 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ как в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора, так и действующей в настоящее время статьей 74.1 данного Кодекса.

В настоящем деле судом установлено, что договор зарегистрирован в соответствии с требованиями закона и договора, размер арендной платы и порядок ее внесения согласован сторонами в договоре. 

В отношении объекта аренды подготовлен проект освоения лесного участка, приказом министерства утверждено положительное заключение комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесного участка, договор исполняется арендатором надлежащим образом.

Данные выводы суда истцом надлежащими относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнуты и в целом министерством не оспариваются.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений. 

Истец, вопреки требованию указанной нормы, доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, установленных договором, в том числе в части внесения арендной платы в установленных договором объеме и сроках, нарушения порядка использования арендованного имущества, являющихся основанием для расторжения договора аренды, суду не представил. 

Напротив, из материалов дела следует, что ответчик надлежащим образом исполняет обязательства по договору.

Кроме того, ст. 25 ЛК РФ не содержит исчерпывающего перечня видов использования лесов, поскольку пунктом 16 названной статьи предусмотрены и иные виды использования, помимо приведенных в перечне. 

В силу части 2 статьи 6 ЛК РФ использование лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. 

В рассматриваемом случае использование лесного участка для размещения придорожной инфраструктуры совместимо с целевым назначением лесного участка, является допустимым и соответствует виду использования участка, установленному в пункте 2 договора.

Указанные обстоятельства также установлены решением Арбитражного суда Мурманской области от 20.03.2023 №А42-10974/2022.

Учитывая изложенное, заключение договора аренды лесного участка площадью 0,4 га, местонахождения: квартал 253 выдел 19 Тайбольского участкового лесничества Мурманского лесничества под вид использования лесов - иные виды использования лесов (для размещения придорожной инфраструктуры) является соответствующим действующему законодательству.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном их исследовании с позиций относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судом установлено, что условия договора аренды, проекта освоения лесного участка, а также внесения арендной платы в установленных сторонами размере и сроки ответчиком исполняются надлежащим образом.

Нарушение условий договора, которое является основанием для его изменения в судебном порядке в соответствии со ст. 450 ГК РФ, судом не установлено.

Кроме того, судом учитывается то, что решением Арбитражного суда Мурманской области от 05.03.2025 №А42-9676/2024 отказано в удовлетворении исковых требований Прокуратуры Мурманской области о признании недействительным (ничтожным) пункт 2 договора аренды лесного участка от 15.12.2011 № 0661-2010-11 в части слов для размещения придорожной инфраструктуры.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. 

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области 

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья

Муратшаев Д.В.