АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

23.08.2023                                                  Дело № А62-4758/2023

Резолютивная часть решения оглашена 07.08.2023

Полный текст решения изготовлен 23.08.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безруковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "МОЙ СМОЛЕНСК" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Надежность-11" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения № 0057/ВР от 14.03.2023,

при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

от третьего лица: ФИО3- представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "МОЙ СМОЛЕНСК" (далее – заявитель, ООО УК "МОЙ СМОЛЕНСК") обратился в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"  (далее – ответчик, Главное управление) о признании незаконным решения № 0057/ВР от 14.03.2023 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области в части включения в перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которых осуществляет лицензиат, многоквартирного дома № 20 по мкр. Королевка г. Смоленска Смоленской области; обязании устранить допущенные права и законные интересы Общества.

25.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания (далее – ООО УК "Надежность-11").

Из материалов дела следует, что в адрес Главного управления  13.01.2023 поступило заявление ООО УК "МОЙ СМОЛЕНСК" о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области в части включения в перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которых осуществляет лицензиат, многоквартирного дома № 20 по мкр. Королевка г. Смоленска Смоленской области (далее – МКД  № 20) на основании протокола общего собрания собственников помещений № 1 от 12.01.2023.

Из   представленного   протокола   №    1    от    12.01.2023    общего   собрания собственников   помещений   МКД № 20 усматривается, что данное собрание проведено в форме очно-заочно голосования в период с 28.11.2022 по  11.01.2023. На дату проведения собрания собственники   владеют   площадью   5328,6   кв.м   жилых   и   нежилых  помещении, участие в собрании приняли собственники, владеющие 3110,08 кв.м, что составляет - 58,37 %. Собрание имеет кворум. Выбрана управляющая организация ООО УК "МОЙ СМОЛЕНСК". 

        Представленные в адрес Главного управления решения  собственников помещений № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 25, 26, 28, 29, 32, 33, 35, 36, 38, 39, 40, 41, 48, 50, 52, 53, 56, 57, 58, 63, 64, 65, 69, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 82, 83, 91, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 103, 104, 108, 109, 110, 112, 10, 117, 118, 120 и нежилые помещения выразивших свое волеизъявление при голосовании, заполнены в соответствии с ч. 4.1 ст. 48 ЖК РФ.

В результате проведенного анализа документов ответчиком установлено, что общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 5387,8 кв.м, участие в общем собрании приняли собственники помещений в МКД № 20 на общем собрании, владеющие 3066,33 кв.м., что составляет 59,91 %. Собрание правомочно принимать решения по вопросам повестки дня.  

         Решение по вопросу о выборе управляющей организации принято более чем  пятьюдесятью процентами голосов (55,93%) от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, собственники помещений в МКД № 20  реализовали право выбора способа управления - управляющая организация и в качестве управляющей организации выбрали  ООО УК "МОЙ СМОЛЕНСК".

02.02.2023 в Главное управление поступил протокол № 1 от 31.01.2023 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 20 о выборе в качестве управляющей организации ООО УК "Надежность-11".

Инициатором проведенного общего собрания собственников помещений в  МКД № 20 выступило ООО УК "Надежность-11".

Из представленного протокола № 1 от 31.01.2023 общего собрания собственников помещений МКД № 20 усматривается, что данное собрание проведено в форме очно-заочного голосования в период с 19.01.2023 по 30.01.2023. На дату проведения собрания собственники владеют площадью 5328,6 кв.м. жилых и нежилых помещений, участие в собрании приняли собственники, владеющие 2846,40 кв.м., что составляет - 53,42 %. Собрание имеет кворум. Выбрана управляющая компания  ООО УК "Надежность-11".

Представленные в адрес Главного управления решения собственников помещений №№ 4, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 53, 54, 55, 57, 59, 60, 61, 62, 68, 70, 71, 75, 81, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 92, 98, 102, 105, 107, 116, 119 и нежилые помещения выразивших свое волеизъявление при голосовании, заполнены в соответствии с частью  4.1 статьи 48 ЖК РФ.

В результате проведенного анализа документов Главным управлением установлено, что общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 5387,8 кв.м, участие в общем собрании приняли собственники помещений в МКД № 20 на общем собрании, владеющие 2740,60 кв.м., что составляет 50,87 %. Собрание правомочно принимать решения по вопросам повестки дня.

Решение по вопросу о выборе управляющей организации принято более чем пятьюдесятью процентами голосов (50,20%) от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, собственники помещений в  МКД № 20 реализовали право выбора способа управления - управляющая организация и в качестве управляющей организации ООО УК "Надежность-11".

Учитывая, что собрание собственников по выбору управляющей организации ООО УК "Надежность-11" оформленное протоколом общего собрания собственников № 1 от 31.01.2023 проходило позже собрания по выбору ООО УК "МОЙ СМОЛЕНСК" оформленное протоколом общего собрания собственников № 1 от 12.01.2023. а также в связи с тем, что последнее со МКД № 20  реализовали право выбора в качестве управляющей организации  ООО УК "Надежность-11", поскольку данный протокол является последним принятым решением собственников, то он имеет приоритетную силу.

В связи, с чем ответчиком вынесено оспариваемое решение.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО УК "МОЙ СМОЛЕНСК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обосновании заявленных требований заявитель указал следующее.

         Решением районного суда по делу №2-913/2022 признано недействительным решение общего собрания, оформленного протоколом от 31.01.2023.

При анализе оригиналов бланков решений по данному собранию, заявителем установлено, что решение о выборе управляющей организации в лице ООО УК "Надежность-11" не голосовала квартира № 89 (52,9 кв.м.) и в случае ее исключения из подсчёта за ООО УК "Надежность-11" проголосовало 2651,6 кв.м., что составляет 49,21 % от общего числа собственников.

Так же Общество считает, что исключению из подсчета голосов подлежит и квартира № 45 (52,6 кв.м.) бланк решения которой датирован 21.12.2022 или 21.12.2023; при исключении данной квартиры из подсчета голосов за ООО УК "Надежность-11" проголосовало всего 2599 кв.м., что составляет всего 48,23 % от общего числа собственников.

          Ответчик и третье лицо считают требования заявителя необоснованными.

           Ответчик так же полагает, что в настоящее время Главное управление не имеет оснований для внесения изменений в реестр лицензий Смоленской области на основании вступившего в законную силу решения суда от 19.05.2023 по делу №20913/2023 с учетом проведения собственниками помещений более поздних собраний о выборе способа управления.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №  938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок №  938/пр).

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г) реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт- Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с часть. 17 статьи 161 ЖК РФ;

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:

- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

В соответствие с подпунктом "а" пункта 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ.

В силу пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В пункте 7 Порядка № 938/пр указано, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В части 3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Вступившим в законную силу решением Заднепровского районного суда города Смоленска от 19.05.2023 по делу № 2-913/2023 признано недействительным и отменено общее собрание собственников помещений МКД № 20 проведённое в период с 10.01.2023 по 30.01.2023 и оформленное протоколом от 31.01.2023 о выборе в качестве управляющей организации ООО УК "Надежность-11", результаты которого являлись основанием для обжалуемого отказа о внесении изменений в приложение к в лицензии ООО УК "МОЙ СМОЛЕНСК" в части включения в него сведений о МКД № 20.

        Таким образом, при проверке наличия кворума у второго собрания Главным управлением допущена ошибка, подтвержденная вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции  от 19.05.2023 по делу № 2-913/202, кворум отсутствует, т.е. собрание не может быть признано состоявшимся.

Следовательно, в период, установленный для проверки обоснованности поданного ООО УК "МОЙ СМОЛЕНСК" заявления о внесении изменений в лицензию, отсутствовали обстоятельства, предусмотренные частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ и, соответственно, отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления ООО УК "МОЙ СМОЛЕНСК".

Довод ответчика о том, что в настоящее время нет оснований  Главное для внесения изменений в реестр лицензий Смоленской области на основании вступившего в законную силу решения суда от 19.05.2023 по делу №20913/2023 с учетом проведения собственниками помещений более поздних собраний о выборе способа управления МКД № 20 не нмеет правового значения для настоящего спора..

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения положениям действующего законодательства, и как следствие, нарушения прав и законных интересов заявителя, в связи, с чем удовлетворяет требования заявителя.

          Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                        Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение № 0057/ВР от 14.03.2023 Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>).

Обязать Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "МОЙ СМОЛЕНСК" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) путем внесения изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области в части включения в перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "МОЙ СМОЛЕНСК" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), многоквартирного дома № 20 по мкр. Королевка г. Смоленска Смоленской области.

Взыскать с Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "МОЙ СМОЛЕНСК" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        Е.Г. Бажанова