Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75706/2024

23 января 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  21 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  23 января 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" (адрес:  Россия 190103, Санкт-Петербург, Рижский  проспект, дом 16; Россия 187000, Тосненский район, г. Тосно, Ленинградская область, ш.Барыбина, д.29Ж, ОГРН:  

<

***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Камоника" (адрес:  Россия 197183, 

<

...>, литера Ж, помещ. 3-Н, ОГРН: 

<

***>);

о признании примыкания несанкционированным,

при участии:

- от истца: ФИО1 (доверенность от 16.01.2025),

- от ответчика: ФИО2 (доверенность от 01.08.2024),

установил:

Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Камоника» (далее – ответчик, Общество) о признании несанкционированным примыкания (съезда) на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Санкт-Петербург – завод им. Свердлова – Всеволожск» на км 27+480 (справа) (координаты 59.921749, 30.664649), об обязании ответчика в срок, не превышающий 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать примыкание (съезд) на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Санкт-Петербург – завод им. Свердлова – Всеволожск» на км 27+480 (справа) (координаты 59.921749, 30.664649), о запрете ответчику эксплуатировать примыкание (съезд) на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Санкт-Петербург – завод им. Свердлова – Всеволожск» на км 27+480 (справа) (координаты 59.921749, 30.664649) до момента его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства, об обязании ответчика обеспечить запрет на эксплуатацию примыкания (съезда) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Санкт-Петербург – завод им. Свердлова – Всеволожск» на км 27+480 (справа) (координаты 59.921749, 30.664649) для третьих лиц до момента его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства, в случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по пункту 2 просительной части искового заявления до момента его фактического исполнения, в случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по пункту 3 просительной части искового до момента его фактического исполнения, в случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по пункту 4 просительной части искового заявления до момента его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что спорное обустройство ликвидировано, в подтверждение чего в материалы дела представлен акт от 15.01.2025 комиссионного обследования участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург – завод им. Свердлова – Всеволожск» км 27+480 право во Всеволожском районе Ленинградской области. 

Учитывая данное обстоятельство от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит суд:

1.    Признать несанкционированным примыкание (съезд) на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» на км 27+480 (справа) (координаты 59.921749, 30,664649) для обеспечения доступа к земельному участку с к/н 47:07:0000000:91479.

2.    Запретить ответчику эксплуатировать примыкание (съезд) на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «СанктПетербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» на км 27+480 (справа) (координаты 59.921749, 30.664649) до момента его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.    Обязать ответчика обеспечить запрет на эксплуатацию примыкания (съезда) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» па км 27+480 (справа) (координаты 59.921749, 30.664649) для третьих лиц до момента его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.    В случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 50000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по пункту 2 просительной части заявления об уточнении исковых требований до момента его фактического исполнения.

5.    В случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта взыскать ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 50000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по пункту 3 просительной части заявления об уточнении исковых требований до момента его фактического исполнения.

Уточненные требования приняты судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель ответчика против удовлетворения уточненных исковых требований возражал, указывал, что обустройство спорного примыкания в соответствии с требованиями действующего законодательства невозможно, примыкание ликвидировано, требования истца исполнены.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании распоряжения Леноблкомимущества от 16.09.2015 № 622 «О передаче государственного имущества Ленинградской области в оперативное управление Государственному казенному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» передана автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург — завод им. Свердлова - Всеволожск» (далее – автомобильная дорога).

По результатам мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги выявлено, что в границах полосы отвода автомобильной дороги  на участке автомобильной дороги км км 27+480 (справа) (координаты 59.921749, 30.664649) осуществляется обустроено незаконное примыкание(въезд/выезд) для доступа к парковке и складской зоне, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0000000:91479, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение.

Данные обстоятельства отражены в акте комиссионного осмотра участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» км 27+480 право во Всеволожском районе Ленинградской области от 08.04.2024. 

Как следует из указанного акта, спорное примыкание является несанкционированным, поскольку обустроено в отсутствие письменного согласия, содержащего технические требования и условия, согласованной проектной документации и разрешения на производство работ; примыкание (парковка) в полосе отвода не оборудовано необходимыми техническими средствами (дорожные знаки, горизонтальная разметка) и элементами обустройства дороги, предусмотренными требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения», действующие в сфере безопасности дорожного движения; при обустройстве примыкания система водоотвода автомобильной дороги ликвидирована.

Согласно выписке ЕГРН по состоянию на 17.04.2024, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91479 принадлежат на праве собственности ответчику.

С учетом выявленных обстоятельств, Учреждение пришло к выводу о том, что обустройство спорного примыкания препятствует надлежащему выполнению возложенных на Учреждение функций по поддержанию безопасных условий эксплуатации автомобильной дороги и направило в адрес ответчика требование от 11.06.2024 № 17-1133/2024 о ликвидации спорного примыкания и прекращении его эксплуатации до момента обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства.   

Однако указанное требование ответчиком не было исполнено, что послужило основанием для обращения истца в суд. 

В процессе рассмотрения спора спорное примыкание ликвидировано ответчиком в связи с чем истцом уточнены заявленные требования. 

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования подлежащими частично удовлетворению ввиду следующего. 

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Статьей 305 ГК РФ предусмотрено, что права, установленные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом, в частности на праве оперативного управления. 

Согласно подпункту 2 пункта 1 и подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению. 

Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257) строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог. 

В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание. 

Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (часть 5.1.). 

В соответствии с частью 8 статьи 20 ФЗ № 257 лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние.

Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (часть 5 статьи 24 ФЗ № 257). 

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 11.12.2009 № 371 «О порядке установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения» (далее – Порядок) земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги используются для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, а также объектов дорожного сервиса.

При этом осуществление деятельности в границах полосы отвода автомобильной дороги допускается при условии, что такая деятельность (при обычных условиях ее осуществления) не повлечет за собой создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения и повреждение автомобильных дорог или осуществление иных действий, наносящих ущерб автомобильным дорогам либо создающих препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов; нарушение других установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к ограничению использования автомобильных дорог и их полос отвода, а также к обеспечению их сохранности (пункт 3.2 Порядка). 

Лица, осуществляющие строительство объектов дорожного сервиса или примыканий указанных объектов к автомобильным дорогам без разрешения на строительство, без согласия владельцев автомобильных дорог или с нарушением технических требований и условий, по требованию владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса или примыканий объектов к автомобильным дорогам, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние (часть 12 статьи 22 ФЗ № 257). 

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Представленным в материалы дела актом комиссионного осмотра от 08.04.2024 подтверждается факт обустройства спорного примыкания с нарушением норм действующего законодательства.

Ответчиком данное обстоятельство не оспаривается, напротив фактически ответчиком признано, что спорное примыкание являлось несанкционированным, в связи с чем требование истца о признании спорного примыкания несанкционированным является обоснованным и иск в данной части подлежит удовлетворению. 

Вместе с тем иск в остальной части удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Истец  просит запретить ответчику использовать примыкание до момента его обустройства и обязать ответчика обеспечить запрет третьим лицам на эксплуатацию спорного примыкания до момента его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Однако в ходе судебного разбирательства стороны пояснили, что в соответствии с нормами действующего законодательства обустройство съезда к участку ответчика невозможно, поскольку на расстоянии менее 600 метров до указанного съезда имеется иной съезд.

В связи с этим ответчиком ликвидировано спорное примыкание посредством установки бетонного ограждения. Данный факт подтверждается представленным в материалы дела актом от 15.01.2025 комиссионного обследования участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург – завод им. Свердлова – Всеволожск» км 27+480 право во Всеволожском районе Ленинградской области, составленным с участием обеих сторон. Как следует из указанного акта, спорное примыкание не эксплуатируется; требование Учреждения о недопущении использования спорного примыкания для обеспечения доступа на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91479 выполнено в полном объеме. 

Следовательно, до вынесения решения суда ответчиком исполнено требование и о ликвидации примыкания и о недопущении его использования. При этом возможность обустройства примыкания отсутствует, в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения требования истца о запрете ответчику использовать спорное примыкание до момента его обустройства и об обязании ответчика обеспечить запрет на использование спорного примыкания третьими лица до момента его обустройства. 

Поскольку требование истца о присуждении к взысканию судебной неустойки связано требованиями в удовлетворении которых отказано, судебная неустойка присуждению также не подлежит. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 6 000 руб., от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л:

Принять уточнение иска. 

Признать несанкционированным примыкание (съезд) на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» на км 27+480 (справа) (координаты 59.921749, 30,664649) для обеспечения доступа к земельному участку с к/н 47:07:0000000:91479.

В остальной части иске отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Камоника» в доход федерального бюджета 6 000 руб. пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия. 

Судья                                                                                                 Вареникова А.О.