АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-19362/2021

06 сентября 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 30 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2022 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.С. Фугаровой  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Первый заместитель прокурора области в интересах публично-правового образования - Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России

к ФКЛПУ «ОТБ № 1 УФСИН России по Саратовской области», г. Саратов, ОГРН 

<

***> 

третьи лица: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, г. Саратов, ОГРН 

<

***> 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, г. Нижний Новгород, ОГРН 

<

***> 

Общество с ограниченной ответственностью «АСПЭК», Саратовская область, г. Энгельс, ОГРН 

<

***> 

Управления Федерального казначейства по Саратовской области, г. Саратов, ОГРН 

<

***> 

ФИО2, г. Саратов, 

ФИО3 (410048, 

<

...>); 

ФИО4 (410047, 

<

...>); 

ФИО5 (412165, 

<

...>);

ФИО6 ( 410049, 

<

...>); 

ФИО7 (410048, 

<

...>), 

о взыскании ущерба в размере 139 278 руб., причиненного Российской Федерации, в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выразившегося в приемке по контракту от 28.07.2020 партии товара, имеющей несоответствующий условиям контракта срок годности; 

При участии: 

От Прокуратуры Саратовской области - ФИО8, служебные удостоверения обозревались,

От Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области - ФИО9, представитель по доверенности, паспорт и доверенность обозревались;

От Федеральной службы исполнения наказания России – ФИО10, представитель по доверенности, паспорт и доверенность обозревались

Иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора области в интересах публично-правового образования – Управления Федерального казначейства по Саратовской области обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к ФКЛПУ «ОТБ № 1 УФСИН России по Саратовской области» о взыскании ущерба в размере 139 278 руб., причиненного Российской Федерации, в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выразившегося в приемке по контракту от 28.07.2020 партии товара, имеющей несоответствующий условиям контракта срок годности.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 22.11.2021 в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.07.2022 в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Федеральную службу исполнения наказания России.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 12.08.2022 в порядке ст. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральная  служба исполнения наказания России была привлечена в качестве соистца и  исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. 

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 12.08.2022 в порядке ст.46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление Федерального казначейства по Саратовской области исключено из числа соистцов и привлечено  в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В ходе судебного разбирательства Истец неоднократно уточнял исковые требования, согласно последним уточнениям Истец просит взыскать с ФКЛПУ «ОТБ № 1 УФСИН России по Саратовской области» в пользу ФСИН России ущерб в размере 139 278 руб., причиненный Российской Федерации, в результате нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выразившегося в приемке по контракту от 28.07.2020 партии товара, имеющей несоответствующий условиям контракта срок годности.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Ходатайство об уточнении исковых требований судом удовлетворено.

 

Лица, участвующие в деле несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

По правилам п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ лица, участвующие в деле считаются извещенными в случае, если, не смотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.    

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебных заседаний была размещена своевременно на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также содержалась на  информационной доске объявлений, расположенной в здании арбитражного суда.  

Согласно правоприменительным положениям пункта 15 постановления Пленума от 17.02.2011 N 12 суду апелляционной (кассационной) инстанции следует исходить из того, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, в том числе, в случае, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, а также если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

На основании изложенного, суд считает, принял все меры к извещению третьих лиц, в связи с чем, последние считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При таком положении риски неполучения юридически значимой корреспонденции лежат на ответчиках, третьих лицах.

В соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

Неявка в судебное заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

При данных обстоятельствах, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в его отсутствие, так как представленных документов достаточно для рассмотрения спора.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений.

Ответчик исковые требования оспорил по основаниям, приведенным в отзыве на исковое заявление. 

Заявлений по ст. 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело. 

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзывах на иск, заслушав представителей сторон, суд находит исковые требования не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов, Прокуратурой Саратовской области в ходе мониторинга сайта Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) выявлены нарушения закона, допущенные учреждениями уголовно-исполнительной системы Саратовской области и их контрагентами, при осуществлении закупок товаров за счет средств государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 №275-ФЗ) размещение ГОЗ осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Установлено, что Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждения «Областная туберкулезная больница № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (далее - ФКЛПУ «ОТБ № 1 УФСИН России по Саратовской области») 28.07.2020 на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 09.07.2020 №0360100041820000015-3 заключило с ООО «АСПЭК» в рамках государственного оборонного заказа, за счет средств бюджета Российской Федерации, контракт на поставку продовольственного картофеля на сумму 375,3 тыс. рублей (далее - контракт).

Согласно п. 13 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ государственный заказчик осуществляет контроль качества товаров, поставляемых по государственному оборонному заказу, на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиям государственного контракта.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя приемку поставленного товара, а также отдельных этапов поставки товара, предусмотренного контрактом.

Согласно п. 6.2 контракта качество и безопасность товара гарантируется наличием обязательных для данного вида товаров сертификатов качества (соответствия), деклараций о соответствии или иной нормативно-технической документации. Поставка товара должна сопровождаться предоставлением копии сертификата качества (соответствия), декларации о соответствии или иной нормативно-технической документации.

В соответствии с п. 6.3 контракта остаточный срок годности на товар должен составлять 9 месяцев с даты подписания сторонами акта о приемке товаров без замечаний.

Пунктом 6.8 контракта установлено, что моментом исполнения обязательств поставщика по поставке (передаче) товара считается дата подписания государственным заказчиком без замечаний товарной накладной (накладной) и (или) акта приема-передачи товара по факту приемки.

ООО «АСПЭК» 06.10.2020 осуществлена поставка партии товара согласно товарной накладной № 2578 от 06.10.2020 на сумму 139 278 руб.

Одновременно с товарной накладной поставщиком предоставлена декларация от 21.07.2020 №RU Д-RU.AE56.B.05609/20, согласно которой срок годности составляет 8 месяцев.

В нарушение условий контракта ФКЛПУ «ОТБ № 1 УФСИН России по Саратовской области» 06.10.2020 составлен акт приема-передачи товара по государственному контракту от 28.07.2020, согласно которому товар принят без замечаний. Представителем государственного заказчика, в ходе приемки партии поставленной продукции, выступал начальник учреждения ФИО2

Разделом 4 контракта предусмотрено, что при его исполнении осуществляется казначейское сопровождение средств в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2019 №1765 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Расчеты по рассматриваемому контракту производились ФКЛПУ «ОТБ № 1 УФСИН России по Саратовской области» по счету, открытому в Управлении Федерального казначейства по Саратовской области.

В связи с наличием в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, прокуратурой области 05.02.2021 в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 25.02.2021 Нижегородским УФАС России он признан виновным в совершении данного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление вступило в силу, штраф оплачен в полном объеме.

Таким образом, Истец полагает, что вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении ФКЛПУ «ОТБ № 1 УФСИН России по Саратовской области» требований законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, поскольку приемка 06.10.2020 по контракту от 28.07.2020 партии товара, имеющей несоответствующий условиям контракта срок годности, повлекла за собой расходование средств федерального бюджета, направленных на оплату поставки в размере 139 278 руб.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Заключенный между ФКЛПУ «ОТБ № 1 УФСИН России по Саратовской области» и  ООО «АСПЭК» контракт по своей правовой природе является государственным контрактом, правоотношения по которому регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также условиями заключенного контракта.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

ООО «АСПЭК» 06.10.2020 осуществлена поставка партии товара согласно товарной накладной № 2578 от 06.10.2020 на сумму 139 278 руб.

В соответствии с п. 6.3 контракта остаточный срок годности на товар должен составлять 9 месяцев с даты подписания сторонами акта о приемке товаров без замечаний.

Одновременно с товарной накладной поставщиком предоставлена декларация от 21.07.2020 №RU Д-RU.AE56.B.05609/20, согласно которой срок годности составляет 8 месяцев.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 518 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

В соответствии со статьей 475 ГК РФ, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Требований к ООО «АСПЭК» в данном деле не предъявлялись, истец не заявил ходатайство о привлечении соответчика или замене ненадлежащего ответчика, а на предложении суда настаивал на рассмотрении требований только к одному ответчику ФКЛПУ «ОТБ № 1 УФСИН России по Саратовской области».

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По смыслу статьи 1064 ГК РФ вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любое неблагоприятное изменение в охраняемом законом благе, которое может быть имущественным или неимущественным (нематериальным) (Определение Верховного Суда РФ от 27.01.2015 N 81-КГ14-19).

Под убытками в силу статьи 15 ГК РФ, п. п. 13 - 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" понимается следующее:

- реальный ущерб - утрата или повреждение имущества, а также расходы, которые произведены (или будут произведены в будущем) лицом, право которого нарушено, для его восстановления;

- упущенная выгода - неполученные доходы, которые лицо, которому причинен вред, могло бы получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Таким образом, понятие ущерба идентично по смыслу понятию вреда, поскольку означает любые неблагоприятные последствия, любое умаление охраняемого законом блага, которое может быть имущественным или неимущественным.

В пункте 2 статьи 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

 В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие и размер убытков, противоправность поведения ответчика, причинную связь между допущенными нарушениями и возникшими убытками.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25), применяя статьи 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. 

Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством. 

В силу п. 12 Постановления № 25 по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ). 

По смыслу ст. 15 и 12 ГК РФ убытки связываются с правонарушением и характеризуются как категория юридической ответственности, возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности. 

Также по смыслу статьи 15 ГК РФ взыскание убытков может производиться в целях защиты любого субъективного гражданского права. 

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии определенных условий гражданско-правовой ответственности.

 Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при совокупности следующих условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков.  При этом для удовлетворения требования о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных условий. То есть, требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности. 

Установлено, что Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждения «Областная туберкулезная больница № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (далее - ФКЛПУ «ОТБ № 1 УФСИН России по Саратовской области») 28.07.2020 на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 09.07.2020 №0360100041820000015-3 заключило с ООО «АСПЭК» в рамках государственного оборонного заказа, за счет средств бюджета Российской Федерации, контракт на поставку продовольственного картофеля на сумму 375,3 тыс. рублей (далее - контракт).

В соответствии с п. 1.1. Контракта, Поставщик обязуется передать Государственному заказчику картофель продовольственный в рамках государственного оборонного заказа (далее - Товар), а Государственный заказчик принять и оплатить его на условиях настоящего Контракта.

П. 1.2. Контракта предусмотрено, что наименование, характеристика, количество, цена за единицу и стоимость Товара указаны в спецификации (Приложением №1 к настоящему Контракту).

В соответствии со спецификацией, представленной в материалы дела, поставляемый товар обладает следующими характеристиками:  наименование товара – картофель продовольственный, страна происхождения – Российская Федерация, характеристика товара: ОКПД 01.13.51.120, КТРУ: 01.13.51.000-00000001, вид картофеля  по сроку созревания    -   картофель продовольственный поздний, картофель мытый – нет, ГОСТ 7176-2017, урожай 2020 года.

В соответствии с товарной накладной №2578 от 06.10.2020 Поставщик поставил в адрес покупателя товар: картофель продовольственный поздний, картофель мытый – нет, ГОСТ 7176-2017.

Товарная накладная №2578 от 06.10.2020 подписана сторонами  без замечаний. 

Одновременно с товарной накладной в материалы дела представлена Декларация о соответствии Евразийского экономического союза от 21.07.2020 №RUД-RU.AE56.B.05609/20 на пищевую продукцию: картофель продовольственный ранних сроков созревания, в то время как в соответствии с условиями Контракта, Поставщиком в адрес Государственного заказчика был поставлен товар - картофель продовольственный поздний.

Согласно п. 6.2 контракта качество и безопасность товара гарантируется наличием обязательных для данного вида товаров сертификатов качества (соответствия), деклараций о соответствии или иной нормативно-технической документации. Поставка товара должна сопровождаться предоставлением копии сертификата качества (соответствия), декларации о соответствии или иной нормативно-технической документации.

Согласно "ГОСТ 7176-2017. Межгосударственный стандарт. Картофель продовольственный. Технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 28.11.2017 N 1843-ст), картофель поздний: картофель, собранный после окончания срока его созревания, поступающий в продажу с 1 сентября (для картофеля, выращенного в Камчатской, Магаданской и Сахалинской областях, – с 1 октября), предназначенный для длительного хранения.

В соответствии с  "ГОСТ 7176-2017. Межгосударственный стандарт. Картофель продовольственный. Технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 28.11.2017 N 1843-ст), срок годности и условия хранения продовольственного картофеля устанавливает изготовитель согласно нормативным документам, действующим на территории государства, принявшего настоящий стандарт.

Истец указывает на несоответствии поставленной продукции представленной Декларации о соответствии Евразийского экономического союза от 21.07.2020 №RUД-RU.AE56.B.05609/20, однако, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/,  Поставщиком была представлена Декларация о соответствии Евразийского экономического союза от 17.06.2020 №RUД-RU.ПТ51.B.01276/20 о соответствии  продукции – картофель свежий продовольственный, урожай 2020 год. 

Срок хранения продукции в Декларации о соответствии Евразийского экономического союза от 17.06.2020 №RUД-RU.ПТ51.B.01276/20 не указан.

П. 4.4 ГОСТ 28372-93 "Картофель свежий продовольственный. Руководство по хранению" (ИСО 2165-74), предусмотрено, что предполагаемый срок хранения картофеля составляет шесть месяцев при естественном охлаждении и восемь месяцев при хранении с искусственным охлаждением.

Согласно статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обороте могут находиться материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию. Не могут находиться в обороте материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий.

Таким образом,  в случае сбора урожая картофеля на дату подписания товарной накладной №2578 06.10.2022, предельный срок хранения будет составлять 8 месяцев.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что поставленный товар – картофель  соответствует требования нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию.

Из материалов дела следует, что картофель был использован для питания осужденных до 27.06.2021г.

В пункте 2 статьи 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер убытков, причинную связь между допущенным правонарушением и возникшими убытками. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Как уже указывалось судом выше, для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо доказать наличие противоправных действий ответчика, факт понесения убытков и их размер, причинно-следственную связь между действиями ответчика и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводам, что истец не доказал наличия в совокупности обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания суммы убытков, а именно наличия убытков, их размер и причинно-следственную связь между действиями ответчика и искомыми убытками.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Первого заместителя прокурора области в интересах публично-правового образования - Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России о взыскании с ФКЛПУ «ОТБ № 1 УФСИН России по Саратовской области», г. Саратов, ОГРН 

<

***> ущерба в размере 139 278 руб., причиненного Российской Федерации, в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выразившегося в приемке по контракту от 28.07.2020 партии товара, имеющей несоответствующий условиям контракта срок годности в связи с отсутствием в действиях ответчика фактов нарушения обязательства или причинения вреда.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                                      

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом  решения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской областиФугарова Н.С.