АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-12683/2022

01 августа 2023 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 августа 2023 года 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению 

ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ «КРЫМГАЗСЕТИ» (295001, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, УЧИЛИЩНАЯ УЛИЦА, ДОМ 42 "А", ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.07.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001, ВРЕМЕННО ИСПОЛНЯЮЩИЙ ОБЯЗАННОСТИ ДИРЕКТОРА: ФИО2)

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ (295011, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, КАРАИМСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 52, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001, УПРАВЛЯЮЩИЙ: ФИО3)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

о расторжении договора и взыскании денежных средств,

с участием представителей:

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности №6 от 09.01.2023

от иных лиц – не явился.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Крым обратилось государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» (далее по тексту – ГУП РК «Крымгазсети», Предприятие, истец) с исковым заявлением к Государственному учреждению - отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее по тексту – Фонд,, в котором истец просит:

- расторгнуть договор о подключении № 25а/17СТП/147 от 20.12.2017 г., заключенный между истцом и ответчиком;

- взыскать с ответчика в пользу истца убытки, возникшие при выполнении договора № 25а/17СТП/147 от 20.12.2017 г. в сумме 361 036,06 руб.;

- а также взыскать с ответчика в пользу истца сумму 16 221,00 руб. в счет возмещения оплаченной государственной пошлины по иску в соответствии с платежными поручениями № 2279 от 23.06.2022 г., № 2517 от 08.07.2022 г.

Определением суда от 04.07.2022 исковое заявление оставлено без движения в связи с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). 

Судом предложено заявителю устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок до 29.07.2022 г.

Определением от 01.08.2022 суд принял исковое заявление к производству, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание на 04.10.2022.

Определением от 04.10.2022 суд в порядке, предусмотренном статьей 137 АПК РФ, перешел к судебному разбирательству и отложил судебное заседание по делу на 08.12.2022  в связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств.

Определением от 08.12.2022 судебное заседание отложено на 24.01.2023.

Определением от 24.01.2023 суд произвел процессуальную замену ответчика по делу с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) на Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Определением от 02.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Государственный Комитет по ценам и тарифам Республики Крым.

Судебные заседания неоднократно откладывались, очередное судебное заседание назначено на 25.07.2023.

В судебное заседание явился представитель ответчика, которая просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец и третье лицо признаны судом извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

Также суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по данному делу на сервисе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а так же на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по следующему адресу: http://crimea.arbitr.ru.

Судом в течении дня был объявлен перерыв в течении дня (ст. 163 АПК РФ), после окончания которого стороны и третье лицо явку в судебное заседание не обеспечили.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, суд признает возможным рассмотрение дела по существу в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей сторон и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

20.12.2017 года между Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» (Исполнитель) и Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (Заявитель) был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) по стандартизированным ставкам объектов капитального строительства к сети газораспределения №25аУ17СТП 147, согласно условиям которого исполнитель взял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства: Газопровод ввод к административному зданию государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым, расположенного по адресу: 

<

...> напротив Городской больницы № 1 (далее по тексту – Договор).

В соответствии с пунктом 1 Договора, Исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства: Газопровод ввод к административному зданию государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым» расположенного по адресу: 

<

...> напротив Городской больницы №1 (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В силу положений пункта 2 Договора, подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению N 1 технические условия № 08-4476/14.4 от 21.11.2016г. являющимися неотъемлемой частью настоящего договора. Срок действия технических условий составляет два года со дня заключения настоящего договора.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 1,5 года со дня заключения настоящего договора (пункт 3 Договора).

Обязанности Предприятия закреплены в разделе 5 Договора.

Так, в том числе Исполнитель обязан разработать проектную документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (проект газоснабжения) и получить на нее положительное заключение экспертизы (при необходимости создания сети газораспределения) в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации;  осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора; осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного настоящим договором дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности сетей;

Заявитель согласно п. 7.1. Договора обязан был осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 10 Договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства составляет 333 465,40 руб., в том числе НДС 18 % - 50 867,60 руб. Предварительный расчет стоимости технологического присоединения приведен в Приложении № 6 к Договору.

В соответствии с частью 5 пункта 11 Договора окончательный размер платы за технологическое присоединение будет уточнен путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору после подписания сторонами акта выполненных работ.

Дополнительным соглашением от 01.06.2019г. срок выполнения мероприятий был продлен сторонами до 31.12.2019 г.

Как указывает истец в исковом заявлении, Исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению, а именно - проложен газопровод до границы земельного участка Заявителя, что подтверждается подписанными сторонами актами выполненных работ, а также не оспаривается Фондом.

Заявителем исполнены обязательства только по частичной оплате за технологическое присоединение на сумму 283 445,59 руб. (платежные поручения № 886089 от 26.12.2017 на сумму 83 366,35 руб., № 886090 от 26.12.2017 на сумму 83 366,35 руб. и № 281119 от 09.11.2018 на сумму 116 712,89 руб.)

В нарушение п.7.1-7.4 Договора обязанности по выполнению мероприятий по подключению - подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению не исполнены.

Учитывая данное обстоятельство, 13.02.2020 года стороны приостановили действие Договора до момента готовности сетей газопотребления объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...> напротив Городской больницы № 1.

Однако  Заявитель 04.02.2022 года уведомил Исполнителя о расторжении договора.

10.03.2022 года Предприятием в адрес Фонда была направлена претензия с требованием возместить Евпаторийскому УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» убытки, связанные со строительством сетей газораспределения при исполнении договора о подключении (технологическом присоединении) по стандартизированным ставкам объектов капитального строительства сети газораспределения «25а/17TCII/147 от 20.12.2017 года, в размере 361 036,06 руб., как разницу между фактически понесенными затратами и полученными от Заявителя денежными средствами по договору (= 644 481,65 руб. – 283 445,59 руб.). 

Фонд требования ГУП РК «Крымгазсети» по оплате фактически понесенных затрат не исполнил, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно части 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» сетевые организации заняты производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Под естественной монополией понимается состояние товарного рынка, где удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее при отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров (абз. 2 ст. 3 Федерального закона «О естественных монополиях).

По своей сути, договор об осуществлении технологического присоединения квалифицируется как договор возмездного оказания услуг, что следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, а также нашло свое отражение в Определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации № 305-ЭС17-11195 от 25.12.2017 года и № 304-ЭС16-16246 от 24.03.2017 года).

В силу норм части 1 статьи 779 ГК РФ исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п.1 ст.782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Как следует из материалов дела, отказ Заявителя от Договора был связан с реорганизацией Фонда, из чего следует обязанность Заявителя оплатить Исполнителю все фактически понесенные расходы.

Согласно статье 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. 

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниям и по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. 

В силу положений Закона № 69-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» (вместе с «Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 1314). 

Указанные Правила действовали в период действия заключенного между сторонами Договора.

Согласно пункту 1 Правил № 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства. 

Точкой подключения определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства; под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя. 

В соответствии с пунктом 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. 

По договору о подключении, в силу пункта 63 Правил № 1314, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно пункту 83 Правил № 1314 договор о подключении должен содержать перечисленные существенные условия, в том числе размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения. 

Как указано в статье 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 96 Правил № 1314 размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. 

Пунктом 97 Правил N 1314 регламентирован перечень мероприятий по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемых соответствующим договором о подключении, который включает: разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий; осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Таким образом, предмет договора об осуществлении подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям может быть реализован только путем выполнения сторонами взаимных обязательств по осуществлению комплекса мероприятий, предусмотренных техническими условиями для заказчика и для исполнителя.

При этом, как следует из Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 (пункт 26 (21)), после выполнения мероприятий по подключению и подписанию сторонами акта о подключении Предприятие производит расчет объема выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению, которые должны быть учтены при установлении тарифов на транпортировку газа.

 Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и мерой ответственности за нарушение обязательств. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

В соответствии со ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств. Убытки определяются по правилам, предусмотренным ст. 15 ГК РФ.

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" кредитор должен представить доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (ст. 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Так, как уже указывалось судом выше, ставка тарифа на технологическое подключение не может корректно отражать издержки Предприятия по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. 

Указанные выводы суда подтверждаются судебной практикой, в том числе Определениями Верховного Суда РФ от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246, от 09.01.2018 N 310-ЭС17-19714, от 07.06.2019 N 305-ЭС18-23695, от 30.06.2021 N 3109-ЭС20-16364, от 27.05.2022 № 310-ЭС22-7883)

Согласно статьям 65, 68 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Как указывает истец до момента отказа Фонда от исполнения Договора, Предприятием понесло затраты, связанные с исполнением Договора на общую сумму 644 481,65 руб., из которых: 

-  работы, выполненные своими силами на сумму 264 478,33 руб. (проектные работы – 11 539, 62 руб. и строительно-монтажные работы – 252 938,71 руб.)

- работы (услуги), выполненные (оказанные) третьими лицами на сумму 380 003, 32 руб. (инженерно-геодезические и геологические изыскания по объекту на сумму 373 439, 39 руб., кадастровые работы на сумму 6 565,00 руб.)

В качестве подтверждения требований о взыскании фактически понесенных затрат Предприятием представлены следующие доказательства.

А именно доказательства затрат на работы, выполненные своими силами:

Накладные № 2590 на сумму 1 566, 54 руб., № 2423 на сумму 86 540,07 руб., универсальные передаточные документы, накладная  № 1737 на внутреннее перемещение товаров, товарная накладная № 551 от 14.10.2019 на сумму 128 362,64 руб., товарная накладная № 347834/13 от 13.12.2019 на сумму 61 282,00 руб. 

Также истцом представлены следующие акты приемки выполненных работ (оказанных услуг), подписанные между структурными подразделениями истца:

- от 01.11.2019 по сбору исходных данных, стоимость указанных работ составила 698,89 руб.

- от 11.11.2019 по проектированию, стоимость составила 8 917,46 руб.

- № ЕВ00-001780 от 13.12.2019 на сумму 139 169,48 руб. (строительно-монтажные работы)

- № ЕВ00-001737 от 29.11.2019 на сумму 63 527,10 руб. (строительно-монтажные работы).

- № ЕВ00-001789 от 24.12.2019 на сумму 6078,59 руб. (врезка газопровода)

- от 21.02.2020 по контролю за строительством на сумму 705,92 руб. 

- от 26.12.2019 (пуск газа) на сумму 1301,17 руб. 

Оценив указанные доказательства, суд полагает следующее.

Так, указанные затраты можно разделить на две группы. В первую входят затраты на оплату труда работников, страховые взносы, резерв отпусков), общепроизводственные расходы (расходы, связанные с содержанием и обслуживанием основного и вспомогательного производств, накладные расходы, расходы на эксплуатацию машин и механизмов). Во вторую группу входят затраты на приобретение материалов.

Вместе с тем, оплата труда работников является не убытками истца как субъекта гражданских правоотношений, а его законодательно установленными расходами как работодателя (статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Подобного рода расходы осуществляются работодателем независимо от того, осуществляет ли последний какую-либо деятельность, приносящую прибыль. 

Исполнение обязанности по выплате заработной платы не может образовывать убытки юридического лица, а относится к категории затрат на ведение предпринимательской деятельности. Расходы на оплату труда, социальные и иные выплаты в пользу своих работников относятся к числу рисков предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, затраты на приобретение использованных при выполнении работ материалов напрямую относятся к фактическим затратам Исполнителя.

Так, в материалы дела представлены требования-накладные № 2590 от 24.12.2019 (использование указанных материалов отражено в акте от 24.12.2019  (врезка газопровода)) и  № 2423 от 13.12.2019 (использование указанных материалов отражено в акте строительно-монтажных работ от 13.12.2019). В указанных накладных обозначен объект- газопровод ввод к административному зданию 

<

...> напротив Городской больницы № 1. Также передача данных материалов подтверждается универсальными передаточными документами, накладными на внутреннее перемещение материалов, 

Приобретение указанных материалов подтверждается товарными накладными, универсальными передаточными документами ООО «Инвест-Строй», ООО «СтивГрупп», ООО «Крымторгсервис», ООО «Крымгазресурс». Таким образом затраты на материалы составили  88 106,61 руб. (=1 566,54 + 86 540,07).

В качестве доказательств несения затрат на оплату услуг (работ) третьими лицами истцом представлены следующие доказательства:

- Договор « 00602 от 25.06.2019, заключенный между ГУП РК «Крымгазсети» и ООО «Институт КРЫМГИИНТИЗ» на выполнение инженерных изысканий;

- акт № 2 сдачи-приемки выполненных работ  по Договору № 00602 от 25.06.2019 между ГУП РК «Крымгазсети» и ООО «Институт Крымгиинтиз» на общую сумму 373 439,32 руб. (инженерно-геодезические изыскания в сумме 61 629,44 руб., инженерно-геологические изыскания на сумму 249 569,99 руб. без НДС)

- платежное поручение № 10951 от 14.08.2019  на сумму 373 439,32 руб., получатель – ООО «Институт КРЫМГИИНТИЗ»

- Договор на выполнение кадастровых работ от 20.02.2020 № 00185 на выполнение кадастровых работ, заключенный между ГУП РК «Крымгазсети» и ООО «Геоконтур»;

- акт сдачи-приема выполненных работ от 07.06.2020 по Договору № 00185 от 20.02.2020, в котором в том числе указываются кадастровые работы по объекту - газопровод ввод к административному зданию 

<

...> напротив Городской больницы № 1 (пункт 396 акта) на сумму 5 470,00 руб. (без НДС).

- платежное поручение № 18378 от 16.07.2020 на сумму 4 943 857,52 руб., получатель – ООО «Геоконтур».

Таким образом, расходы Предприятия на исполнение Договора в размере 380 003,32 руб. (= 373 439,32 + 6 564,00) суд считает обоснованными и документально подтвержденными.

Вместе с тем, по общему правилу исключается как неполное возмещение понесенных убытков, так и обогащение потерпевшего за счет причинителя вреда. В частности, не могут быть включены в состав убытков расходы, хотя и понесенные потерпевшим в результате правонарушения, но компенсируемые ему в полном объеме за счет иных источников. В противном случае создавались бы основания для неоднократного получения потерпевшим одних и тех же сумм возмещения и, соответственно, извлечения им имущественной выгоды, что противоречит целям института возмещения вреда.

Судебная практика исходит из того, что наличие у потерпевшей стороны права на вычет сумм НДС, относящихся к товарам (работам, услугам), приобретаемым в целях устранения последствий ненадлежащего исполнения обязательств другой стороны сделки, исключает уменьшение имущественной сферы лица в части данных сумм и, соответственно, исключает применение статьи 15 ГК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2013 № 2852/13, Определения Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 Дело № 305-ЭС18-10125, от 31.01.2022 N 305-ЭС21-19887, от 14.04.2022 N 305-ЭС21-28531).

Таким образом, при проведении работ самостоятельно истцом, на сумму стоимости работ не подлежит начислению НДС, при этом при выполнении работ силами сторонней организации уплаченная сумма НДС может быть возмещена истцом (как заказчиком) из федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что из суммы убытков, подлежащих взысканию с ответчика, по мнению истца, следует исключить сумму НДС, которая составляет, согласно представленного расчета, 63 333,89 руб.

Таким образом, по мнению суда, фактические расходы истца составляют: 404 776,04 руб. (=311 199,43 + 5 470,00 + 1 566,54 + 86 540,07), следовательно, с учетом частичной оплаты Фондом суммы в размере 283 445,59 руб., с ответчика в пользу ГУП РК Крымгазсети» подлежит взысканию денежная сумма в размере 121 330,45 руб.

Вместе с тем, рассмотрев требования Предприятия о расторжении Договора, суд полагает следующее.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано Законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). 

В силу части 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. 

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). 

Соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора не вытекает иное (статья 452 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано Законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). 

Как уже указывалось выше, в соответствии с положениями ст. 782 ГК РФ, Фонд имел право отказаться от исполнения Договора, что и было им сделано в  письме от 04.02.2022.

Указанное письмо расценивалось и Предприятием как односторонний отказ, что нашло свое отражение в дополнительных пояснениях по делу от 22.12.2022

Таким образом, после получения соответствующего уведомления, Договор прекратил свое действие.

Соответственно, требование о расторжении Договора, заявленное Предприятием не подлежит удовлетворению в связи с прекращением действия Договора по причине ранее направленного уведомления Заявителя об отказе от Договора.

Рассмотрев требования истца в части взыскания судебных расходов, суд полагает следующее.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ, главой 10 КАС РФ, главой 9 АПК РФ.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Так истцом при подаче иска оплачена сумма государственной пошлины в сумме 16 221,00 руб. (платежные поручения № 2279 от 23.06.2022 г., № 2517 от 08.07.2022 г.). 

Так, судом отказано в удовлетворении исковых требований неимущественного характера, при этом исковые требования имущественного характера удовлетворены частично.

Соответственно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в сумме 3 434,89 руб. (=10 221,00 * 121 330,45 / 361 036,06).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ «КРЫМГАЗСЕТИ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) денежную сумму в размере 121 330,45 руб., а также судебные расходы в сумме 3 434,89 руб.

В остальной части - в иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции. 

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

 

Судья                                                                                        М.Е. Можарова