Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

19.04.2021 года Дело № А50-2380/21

Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2021 года. Полный текст решения изготовлен 19.04.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Шаламовой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повышевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Выль Сюрес» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, выраженном в приказе от 09.11.2020 № 25-01.1-02-202,

при участии:

представителя истца: ФИО1, по доверенности от 13.09.2019, предъявлен паспорт;

представителя ответчика: ФИО2, по доверенности от 10.09.2020, предъявлен паспорт;

У С Т А Н О В И Л :

сельскохозяйственный производственный кооператив «Выль Сюрес» (далее – истец, колхоз) обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (далее – ответчик, министерство) о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, выраженный в приказе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 09.11.2020 № 25-01.1-02-202.

В обоснование своих требований истец указывает на необоснованный отказ в предоставлении субсидии.

Ответчик в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку на основании п. 1.15 Порядка приняло оформленное приказом решение об отказе в предоставлении субсидии в отношении заявителя (со ссылкой на п. 1.5.4).

Представители сторон поддержали доводы  заявления и отзыва на заявление, соответственно.

Исследовав и оценив доводы и доказательства сторон, материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истцом в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края 21.10.2020 подана заявка на предоставление (перечисление) субсидии на возмещение части затрат на производство зерновых и (или) зернобобовых культур сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществившим прирост объема производства. За счет средств федерального бюджета и (или) бюджета Пермского края.

Ответчиком приказом от 09.11.2020 № 25-01.1.02-202 утвержден перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии в 2020г.

В связи с наличием задолженности по уплате обязательных платежей перед Фондом социального страхования в данный перечень вошел истец.

Истец, полагая, что ему необоснованно отказали в предоставлении субсидии, обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Суд с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств бюджета субъекта РФ предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края в рамках реализации государственной программы «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1320-п, выделяло субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (далее - субсидии) из бюджета Пермского края.

Порядок предоставления субсидии, действующий в период спорных правоотношений, утвержден постановлением Правительства Пермского края от 27.02.2020 № 91-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1.5 Порядка Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям:

1.5.1. указанным в статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

1.5.2. осуществляющим сельскохозяйственную деятельность на территории Пермского края;

1.5.3. включенным в реестр получателей государственной поддержки сельскохозяйственного производства, утвержденный Министерством. Положение о порядке ведения реестра получателей государственной поддержки сельскохозяйственного производства утверждается Министерством и размещается на официальном сайте;

1.5.4. соответствующим на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении (перечислении) субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Пермского края, следующим требованиям:

у сельскохозяйственных товаропроизводителей должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по возврату в бюджет Пермского края субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Пермским краем;

сельскохозяйственные товаропроизводители - юридические лица не должны находиться в процессе ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а сельскохозяйственные товаропроизводители - индивидуальные

предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей;

сельскохозяйственные товаропроизводители не должны являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

сельскохозяйственные товаропроизводители не должны получать средства из бюджета Пермского края на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

сельскохозяйственные товаропроизводители должны представить отчет о своем финансово-экономическом состоянии по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные Министерством;

1.5.5. соответствующим на дату представления документов для получения субсидии требованию об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что кооперативом 21.10.2020 подана заявка о предоставлении субсидии.

Поскольку в соответствии с п. 1.9.2 Порядка кооперативом не предоставлен документ, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате страховых взносов перед фондом социального страхования, ответчик в соответствии с п. 1.10 Порядка получил указанный документ самостоятельно.

В соответствии с ответом государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 28.10.2020 № 05-10/05-35672 у заявителя перед фондом имелась задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

В рамках рассматриваемого дела фондом социального страхования представлены расчет по начисленным уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 9 месяцев 2020, сданным 26.10.2020. В соответствии с расчетом задолженность страхователя на конец отчетного (расчетного) периода составила 66 549,95 руб., в том числе недоимка в сумме 43 707,20 руб.

В соответствии с пояснениями фонда, документами представленными самим заявителем задолженность по страховым взносам за август 2020г. оплачена 12.11.2020, за сентябрь 2020г. – 19.11.2020.

При этом, положения постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» на данные платежи не применимы, поскольку данным постановлением продлены установленные Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» сроки уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: начисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за период март - май 2020 г., - на 6 месяцев, если иное не предусмотрено подпунктом «г» настоящего пункта; начисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за период июнь - июль 2020 г., - на 4 месяца.

Доводы кооператива, что указанная задолженность не является задолженностью в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, судом рассмотрены и отклонены, поскольку пунктом 1.5.5 Порядка не определен конкретный источник законодательства о налогах и сборах. Кроме того, в соответствии с п. 1.9.2 заявитель по собственной инициативе вместе с заявкой представить документ, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданный на дату, предшествующую дате представления документов для получения субсидии не более чем на 7 рабочих дней или на дату поступления документов в Министерство, заверенный соответствующим образом Федеральной налоговой службой и (или) Фондом социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, в силу совокупности указанных норм для целей получения субсидий у заявителя должна была отсутствовать задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, в том числе перед фондом социального страхования. 

Поскольку к дате подачи заявки и рассмотрению данной заявки министерством наступил срок уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и проф.заболеваний (ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), страховые взносы оплачены 12.11.2020 и 19.11.2020 уже после рассмотрения заявки, то ответчиком правомерно отказано в предоставлении субсидии, оснований для удовлетворения требований не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования сельскохозяйственного производственного кооператива «Выль Сюрес» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Шаламова