ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-47555/2023

Дело № А40-68544/23

г. Москва

08 сентября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи                                              Яковлевой Л.Г. (единолично),

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "ГРИНЛАЙТ" 

на Решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.06.2023, 

принятое в порядке упрощенного производства по делу № А40-68544/23, 

по исковому заявлению ООО "ГРИНЛАЙТ"

к  ЦАТ

об оспаривании постановления,

без вызова сторон, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Гринлайт» (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Центральной акцизной таможни (ответчик, таможня) от 16.03.2023 по делу об административном правонарушении № 10009000-470/2023.

Решением от 16.06.2023 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. 

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, 10.11.2022 на АСТП ЦЭД ЦАТ ООО «ГРИНЛАЙТ», в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», подана ДТ №10009100/101122/3144392 на товары по следующим товаросопроводительным документам: CMR № 1198513 от 07.11.2022, инвойс №GF22018279 от 31.10.2022.

В составе данной товарной партии заявлены сведения о следующих товарах, в том числе: 

– товар № 1 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200)– МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "GOLD 5W-40" ПЛОТНОСТЬ 0,848 КГ/Л, ВСЕСЕЗОННОЕ НА СИНТЕТИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ, СОДЕРЖИТ 60-70% НЕФТЕПРОДУКТОВ, ПЛОТНОСТЬ 20°C 0,848 КГ/Л, ВЯЗКОСТНОЙ КЛАСС 5W40, ВЯЗКОСТЬ 100°C 13,8 CST, ВЯЗКОСТЬ 40°C 82,8 CST, ИНДЕКС ВЯЗКОСТИ 171 ТЕМПЕРАТУРА ВОСПЛАМЕНЕНИЯ 222°C, ТЕМПЕРАТУРА ЗАСТЫВАНИЯ -42°C, ЩЕЛОЧНОЕ ЧИСЛО 9,6 МГКОН/Г, БЕЗ СОДЕРЖ. ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ СВОЙСТВА ОТСУТСТВУЮТ. 2800 ПЛАСТИКОВЫХ КАНИСТР ЕМК. 4 л, производитель EUROL B.V., Нидерланды, тов. знак NGN, торг. знак, марка NGN, модель GOLD 5W-40, артикул V172085302, кол-во 11200.00 л 2800 шт., фактурная стоимость: 30419,20 Евро, статистическая стоимость: 33200,7200 долл. США; таможенная стоимость: 2033378.64 руб., вес брутто – 11041,0 кг; вес нетто: 10113.600/9497.600 кг, 

– товар № 2 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198800)– ЖИДКОСТЬ ДЛЯ АВТОМАТИЧЕСКИХ ТРАНСМИССИЙ МОДЕЛЬ "CVT FLUID 1304", ПЛОТНОСТЬ 0,843 КГ/Л, ВСЕСЕЗОННАЯ НА СИНТЕТИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ, СОДЕРЖИТ 80-90% НЕФТЕПРОДУКТОВ, ПЛОТНОСТЬ 20 °C 0,843 КГ/Л, ВЯЗКОСТЬ 100°C 7,2 CST, ВЯЗКОСТЬ 40°C 33,6 CST, ИНДЕКС ВЯЗКОСТИ 186 ТЕМПЕАТУРА ВОСПЛАМЕНЕНИЯ 161°C, ТЕМПЕРАТУРА ЗАСТЫВАНИЯ °C -45, БЕЗ СОДЕРЖ. ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ,ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ СВОЙСТВА - ОТСУТСТВУЮТ. 980 ПЛАСТИКОВЫХ КАНИСТР ЕМК. 4 л, производитель EUROL B.V., Нидерланды, тов. знак NGN, торг. знак, марка NGN, модель CVT FLUID 1304, артикул V172085341, кол-во 3920.00 л, 980 шт., фактурная стоимость: 16198,22 Евро, статистическая стоимость: 17133,60 долл. США; таможенная стоимость: 1051691.77 руб., вес брутто – 3865,0 кг; вес нетто – 3520.160/3304.560 кг, 

– товар № 3 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "PROFI 5W-30" ПЛОТНОСТЬ 0,847 КГ/Л, ВСЕСЕЗОННОЕ НА СИНТЕТИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ, СОДЕРЖИТ 70-80% НЕФТЕПРОДУКТОВ, ПЛОТНОСТЬ 20°C 0,847 КГ/Л, ВЯЗКОСТНОЙ КЛАСС 5W30, ВЯЗКОСТЬ 100°C 11,4 CST, ВЯЗКОСТЬ 40°C 69,0 CST, ИНДЕКС ВЯЗКОСТИ 159 ТЕМПЕРАТУРА ВОСПЛАМЕНЕНИЯ 218 °C, ТЕМПЕРАТУРА ЗАСТЫВАНИЯ °C-42, ЩЕЛОЧНОЕ ЧИСЛО 9,6 МГКОН/Г, БЕЗ СОДЕРЖ.ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ СВОЙСТВА ОТСУТСТВУЮТ. 2880 ПЛАСТИКОВЫХ КАНИСТР ЕМК. 1 л, производитель EUROL B.V., Нидерланды, тов. знак NGN, торг. знак, марка NGN, модель PROFI 5W-30, артикул V172085601, кол-во 2880.00 л, 2880 шт., фактурная стоимость: 8241,12 Евро, статистическая стоимость: 8997,46 долл. США; таможенная стоимость: 549395.01 руб., вес брутто – 2895,0 кг; вес нетто – 2632.320/2439.360 кг.

Страна отправления товаров №№1-3 по ДТ № 10009100/101122/3144392 – Нидерланды, страна происхождения товаров №№1-3 – Нидерланды, таможенная стоимость товаров №№ 1-3 - 3634465.42 руб., вес брутто/нетто – 17219,56/ 16485.96 кг. 

Товары № 1, 3 по ДТ № 10009100/101122/3144392, заявлены декларантом ООО «ГРИНЛАЙТ» в товарной подсубпозиции 2710198200 ТН ВЭД ЕАЭС, товар № 2 по ДТ № 10009100/101122/3144392 - в товарной подсубпозиции 2710198800 ТН ВЭД ЕАЭС и являются объектам технического регулирования, в соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" (ТР ТС 030/2012), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. № 59. 

При декларировании товаров №№1, 3 по ДТ № 10009100/101122/3144392 ООО «ГРИНЛАЙТ» представлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU ДNL.ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятая на следующий товар: «Масла моторные универсальные синтетические, торговой марки NGN, модели…». Для товара № 2 по ДТ № 10009100/101122/3144392 ООО «ГРИНЛАЙТ» представлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, принятая на следующий товар: «Масла трансмиссионные синтетические, упакованные …» кованные …» Согласно Пояснениям к примечанию товарная позиция ТН ВЭД ЕАЭС 2710 включает нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты.

Термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает продукты, определенные в примечании 2 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС и означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Нефтепродукты, кроме сырых - это готовые продукты, полученные при переработке нефти, газоконденсатного, углеводородного и химического сырья, с использованием электрообессоливания, атмосферной дистилляции и специфических процессов, поименованных в п. 5 дополнительных примечаний к 27-ой группе товаров ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС;

- код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Положениями п.п.6 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС установлено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно положений с п.п. 29) п. 15 Порядка заполнения декларации на товары Положениями, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок заполнения), в гр. 31 ДТ в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, переработки на таможенной территории, временного ввоза (допуска), реимпорта, свободной таможенной зоны, свободного склада, установлены особые требования к описанию товара при таможенном декларировании (графа 31 ДТ).

Перечень сведений, указываемых в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, временного ввоза (допуска), временного вывоза, реимпорта, реэкспорта, свободной таможенной зоны, свободного склада, утвержден Приложение 2 к Порядку заполнения (далее - Перечень сведений).

Согласно Перечню сведений, для товарных подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС, таких как 2710 19 820 0, 2710 20 900 0, 3403 19 100 0, 3403 19 900 0, 3403 99 000 0, при заявлении сведений о товаре в гр. 31 ДТ в обязательном порядке указываются, в том числе, сведения об основе масла (например, синтетическая, полусинтетическая, минеральная).

При декларировании товаров №№ 1-3 по ДТ № 10009100/101122/3144392 представлены паспорта качеств, где в разделе 3: «Соединения /Сведения о компонентах» паспорта безопасности для товаров №№ 1-3 указаны следующие сведения: наименование: distillate (petroleum) hydrotreated heavy parpffinic; идентификация химической продукции - (CAS №) 64742-54-7.

Регистрационный номер CAS – это уникальный численный идентификатор химических соединений, внесенных в реестр Chemical Abstracts Service.

Согласно данному реестру, (CAS №) 64742-54-7 означает – дистиллят нефтяной гидроочищенный тяжелый парафиновый. наименование: Lubricating oils (petroleum), C20-C50, hydrotreated neutral oilbased – идентификация химической продукции - (CAS-№) 72623-87-1, (№ EC) 276- 738-4 (Индекс № EC) 6494-483-00-5 (Регистрационный № REACH) 01-2119474889-13.

Согласно данному реестру, (CAS №) 72623-87-1 означает – дистиллят нефтяной гидроочищенный нейтральный.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС, соблюдение запретов и ограничений подтверждается путем представления таможенным органам документов и (или) сведений (пункт 2 статьи 7 ТК ЕАЭС).

Положениями п.2 Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2021 г. № 130, соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается в следующих случаях:

а) ввозимая (ввезенная) продукция включена в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования, утверждаемые Коллегией Евразийской экономической комиссии;

б) ввозимая (ввезенная) продукция включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526, и в отношении этой продукции в соответствии с законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования в части проведения оценки соответствия.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 37 от 06 марта 2014 года утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" (ТР ТС 030/2012).

Положения ст.1 ТР ТС 030/2012 устанавливают, что технический регламент распространяется на: 

а) смазочные материалы, в том числе: 

- смазочные масла органического происхождения, в том числе: 

1) масла моторные (универсальные, карбюраторные, дизельные, для авиационных поршневых двигателей); 

2) масла трансмиссионные; 

3) масла гидравлические; 

4) масла индустриальные; 

5) масла компрессорные; 

6) масла турбинные; 

7) масла антикоррозионные; 

8) масла электроизоляционные; 

9) масла базовые. 

- пластичные смазки; 

б) специальные жидкости: 

- охлаждающие жидкости (в том числе смазочно-охлаждающие жидкости); 

- тормозные жидкости; 

в) отработанную продукцию.

Положениями статьи 2 технического регламента ТР ТС 030/2012, установлено, масло - это жидкость нефтяного или синтетического (полусинтетического) происхождения, используемая в качестве смазочного материала и (или) специальной жидкости. 

Положениями статьи 2 ТР ТС 030/2012 даны понятия различным маслам, в зависимости от назначения и области применения, в том числе дано определение моторным маслам как смазочным маслам, применяемые для поршневых двигателей внутреннего сгорания. 

В соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" (ТР ТС 030/2012), декларируемые товары №№1-3 по ДТ № 10009100/101122/3144392, являются объектами технического регулирования ТР ТС 030/2012.

Положениями п. 5 Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 130 от 12 ноября 2021 года (далее - Порядок), вступившему в силу 30.01.2022, установлено, что соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции, подтверждается при помещении этой продукции таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. 

Положениями п. 6.1 ст. 6 ТР ТС 030/2012 установлено, что перед выпуском в обращение на рынок (в понятии ст. 2 ТР ТС 030/2012 «выпуск в обращение» - это первичный переход продукции от изготовителя (импортера) к продавцу и (или) потребителю) продукция должна быть подвергнута процедуре подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия. 

Согласно положениям п. 6.2 ТР ТС 030/2012, перед подтверждением соответствия проводится процедура идентификации продукции.

В соответствии с п.п д) п. 5 Правил оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293, в поле 5 указываются сведения о продукции, в том числе: наименование и обозначение (в случаях, предусмотренных техническими регламентами Союза (техническими регламентами Таможенного союза) продукции и (или) иное условное обозначение, присвоенное изготовителем продукции (при наличии); название продукции (в случаях, предусмотренных техническими регламентами) (при наличии); иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (при наличии).

Положениями п. 3.3 ТР ТС 030/2012 предусмотрено, что идентификация смазочных материалов, масел и специальных жидкостей в целях применения настоящего технического регламента проводится по документации. В качестве документации могут быть использованы технические документы, и/или паспорта качества, протоколы испытаний, и/или договоры поставки, и/или спецификации, и/или этикетки, и/или аннотации и другие документы, характеризующие продукцию. Признаками, характеризующими масла, смазочный материал и специальные жидкости, является использование продукции в качестве смазочного материала или специальной жидкости.

При таможенном декларировании ООО «ГРИНЛАЙТ» в ДТ № 10009100/101122/3144392: 

- в гр. 31 товара №1 указаны сведения о содержании нефтепродуктов 60- 70%, при этом, также, в описании товара № 1 в гр. 31 указано, что масло на синтетической основе; 

- в гр. 31 товара №2 по ДТ № 10009100/101122/3144392 указаны сведения о содержании нефтепродуктов 80-90%, при этом, также, в описании товара № 2 в гр. 31 указано, что масло на синтетической основе; 

- в гр. 31 товара №3 по ДТ № 10009100/101122/3144392 указаны сведения о содержании нефтепродуктов 70-80%, при этом, также, в описании товара № 1 в гр. 31 указано, что масло на синтетической основе.

При этом, при таможенном декларировании ООО «ГРИНЛАЙТ» в гр. 44 тов. №№ 1, 3 по ДТ № 10009100/101122/3144392, заявлены сведения о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятой для товаров, идентифицированных как масла моторные универсальные синтетические. В гр. 44 тов. № 2 по ДТ № 10009100/101122/3144392, заявлены сведения о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, принятой для товаров, идентифицированных как масла трансмиссионные синтетические.

Таким образом, при осуществлении процедуры декларирования соответствия Заявителем, в соответствии с требованиям ТР ТС 030/2012 в целях идентификации декларируемой продукции должны быть представлены документы согласно п. 3.3 ТР ТС на основании которых продукция, на которую принята декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, идентифицирована как масло моторные универсальные синтетические, для декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, представлены документы, на основании которых продукция идентифицирована как масла трансмиссионные синтетические.

То есть, в соответствии с терминологией, установленной ст. 2 ТР ТС 030/2012 декларируемый товар идентифицирован в понятии масла, а именно – как жидкости синтетического происхождения, используемая в качестве смазочного материала. 

16.11.2022 таможенным органом принято решение о проведении фактического контроля и назначение таможенной экспертизы в отношении товаров №№1-3 по ДТ № 10009100/101122/3144392.

В результате исследований, изложенных в заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы от 26.12.2022 № 12403001/0025190 установлено: 

Исследованные образцы №№ 1 – 3 товаров №№ 1 – 3 представляют собой смазочные моторные масла, изготовленные на основе базового минерального (нефтяного) масла с добавлением масла, полученного в процессе гидрокрекинга, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок. Основой исследованных образцов №№ 1 – 3 товаров №№ 1 – 3 является минеральное (нефтяное) базовое масло, относящееся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (более 70 масс. %). Входящее в состав данных объектов минеральное (нефтяное) базовое масло является их основным компонентом как по количественному содержанию, так и по функциональному назначению.

По результатам получения вышеуказанного экспертного заключения, в соответствии с мерами по минимизации целевого профиля риска отделом товарной номенклатуры и страны происхождения таможни (ОТОиЭК ЦАТ) принято Решение по направлению, а именно, ОТОиЭК ЦАТ на основании заключения эксперта, устанавливающего, что исследованные образцы №№ 1 – 3 товаров №№ 1 – 3 составляют минеральное (нефтяное) базовое масло, относящееся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород, (содержание которых составляет более 70 масс. %), в связи с чем, разрешительные документы полученные на товары "масла моторные синтетические" не применимы к данным товарам.

Одновременно, ОТОиЭК ЦАТ в ответ на докладную записку АСТП (ЦЭД) ЦАТ от 24.01.2023 № 36-10/0083, направил служебную записку от 27.01.2023 № 16-09/0163 и от 21.02.2023 № 16-09/0307 с указанием на то, что выданные разрешительные документы (декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.03376/19, выданная масла моторные универсальные синтетические, ЕАЭС N RU ДNL.ГА05.В.13422/20, выданная на масла трансмиссионные синтетические) не соответствуют заключениям таможенного эксперта, в связи с чем, провести полную идентификацию товара не представляется возможным.

Таким образом, административным органом установлено, что ООО «ГРИНЛАЙТ» заявило недостоверные сведения о документе, сведения о котором указаны в гр. 44 товаров №№1, 3 по ДТ № 10009100/101122/3144392, которые являются моторными маслами, изготовленными на основе базового минерального (нефтяного) масла с добавлением масла, полученного в процессе гидрокрекинга, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятой для товаров, идентифицированными как масла моторные универсальные синтетические, и недостоверные сведения о документе, сведения о котором указаны в гр. 44 товара №№2 по ДТ № 10009100/101122/3144392, который является жидкостью для автоматических трансмиссий, изготовленной на основе базового минерального (нефтяного) масла с добавлением масла, полученного в процессе гидрокрекинга, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - о декларации о соответствии ЕАЭС N RU ДNL.ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, принятой для товаров, идентифицированными как как масла трансмиссионные синтетические.

29.12.2022 в 15 часов 56 минут АСТП (ЦЭД) ЦАТ в адрес ООО «ГРИНЛАЙТ» выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации в гр. 31 товаров №№1-3 по ДТ№ 10009100/101122/3144392 с указанием сведений об основе товара, а именно - с внесением сведений о минеральной основе товаров.

На основании положений п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС, в связи с несоблюдением условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, а именно невыполнением условий выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (подпункт 1 пункта 1 статьи 118, ООО «ГРИНЛАЙТ» отказано в выпуске товаров №№1-3 по ДТ № 10009100/101122/3144392.

05.01.2023 ООО «ГРИНЛАЙТ» на АСТП (ЦЭД) ЦАТ повторно подана ДТ №10009100/050123/3000756, в которой в гр. 44 для товаров №№ 1, 3 заявлены сведения о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.РА08.В.53644/22 от 28.11.2022, принятой на декларируемые товары, сведения о которых заявлены как на масла моторные с содержанием нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород в качестве основного компонента более 70%, для товара № 2 в гр. 44 указаны сведения о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.РА08.В.56223/22 от 28.11.2022, принятой на декларируемые товары, сведения о которых заявлены как на масла моторные с содержанием нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород в качестве основного компонента более 70% .

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Согласно п. 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений. 

В соответствии с ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. 

В силу ст. 134 ТК ЕАЭС, таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. 

Согласно статье 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение установленных запретов и ограничений. 

На основании п.1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. 

В соответствии с п. 2 ст.7 соблюдение мер нетарифного регулирования, подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе. 

Согласно п.п. 10 п.1 статьи 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. 

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о соблюдении запретов и ограничений. 

Положениями п. 2 ст.53 Договора о ЕАЭС установлено, продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС (технические регламенты ЕАЭС), выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами ЕАЭС).

Учитывая изложенное, материалами дела установлено, что ООО «ГРИНЛАЙТ» заявило недостоверные сведения о документе, указанном в гр. 44 товаров №№1, 3 по ДТ №10009100/101122/3144392, которые являются моторными маслами, изготовленными на основе базового минерального (нефтяного) масла с добавлением масла, полученного в процессе гидрокрекинга, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятой для товаров, идентифицированных как масла моторные универсальные синтетические, и недостоверные сведения о документе, сведения о котором указаны в гр. 44 товара №№2 по ДТ № 10009100/101122/3144392, который является жидкостью для автоматических трансмиссий, изготовленной на основе базового минерального (нефтяного) масла с добавлением масла, полученного в процессе гидрокрекинга, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, принятой для товаров, идентифицированных как масла трансмиссионные синтетические.

По факту выявленного нарушения, 28.02.2023 таможенным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №10009000-470/2023.

Постановлением Центральной акцизной таможни от 16.03.2023 по делу об административном правонарушении № 10009000-470/2023 ООО «Гринлайт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд апелляционной инстанции считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

В соответствии с примечаниями 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно ч.3 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Материалами дела доказано, что обществом представлен при таможенном декларировании недействительный документ о соответствии, а именно - заявлены недостоверные сведения о документе, сведения о котором указаны в гр. 44 товаров №№1,3 по ДТ № 10009100/101122/3144392, которые являются моторными маслами, изготовленными на основе базового минерального (нефтяного) масла с добавлением масла, полученного в процессе гидрокрекинга, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятой для товаров, идентифицированными как масла моторные универсальные синтетические, и недостоверные сведения о документе, сведения о котором указаны в гр. 44 товара №№2 по ДТ № 10009100/101122/3144392, который является жидкостью для автоматических трансмиссий, изготовленной на основе базового минерального (нефтяного) масла с добавлением масла, полученного в процессе гидрокрекинга, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, принятой для товаров, идентифицированных как масла трансмиссионные синтетические.

Событие, вменяемого заявителю административного правонарушения, подтверждается представленными ответчиком доказательствами: ДТ № 10009100/101122/3144392, Заключением таможенного эксперта от 26.12.20223 № 12403001/0025190, ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.РА08.В.53644/22 от 28.11.2022, декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.РА08.В.56223/22 от 28.11.2022, протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку, исходя из положений ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

С учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ административное наказание назначено административным органом менее минимального предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Основания для снижения штрафа судом не усматриваются.

Таким образом, оспариваемое постановление административного органа является законным и обоснованным не нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы апелляционной жалобы, изложенные в заявлении, о назначении наказания в виде предупреждения подлежат отклонению.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, учитывая установленные судом фактические обстоятельства, указанный вид административного наказания не может быть применен к обществу в суде апелляционной инстанции, поскольку из материалов дела не следует наличие совокупности указанных обстоятельств.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

Указанные заявителем в качестве малозначительности обстоятельства не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения и были учтены при назначении административного штрафа.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2023 по делу № А40-68544/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья:                                                                                                                 Л.Г. Яковлева