АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2023 года

Дело №

А13-11251/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Соколовой С.В., судей Родина Ю.А., Савицкой И.Г.,

при участии от Департамента экономического развития Вологодской области ФИО1 (доверенность от 27.02.2023 № 2), 

рассмотрев 13.06.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента экономического развития Вологодской области на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2023 по делу № А13-11251/2020,

у с т а н о в и л:

Департамент экономического развития Вологодской области, адрес: 160000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Департамент), обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании с общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Устьелес», адрес: 160014, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), 6 870 000 руб. средств субсидии.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Винтер», адрес:  160019, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ФИО2, место жительства: Вологодская обл., финансовый управляющий ФИО3, ОГРНИП 312352519100031, ФИО4, место жительства: г. Вологда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ определением от 25.03.2021 Арбитражный суд Вологодской области приостановил производство по настоящему делу до рассмотрения Вологодским городским судом Вологодской области уголовного дела № 1-173/2021. Определением от 09.06.2022 производство по делу возобновлено.

Решением суда первой инстанции от 09.12.2022 требования Департамента удовлетворены частично, с Общества в пользу Департамента взыскано 6 781 295 руб. 06 коп. средств субсидии, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением от 13.03.2023 апелляционный суд отменил решение от 09.12.2022, в удовлетворении исковых требований Департамента отказал.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, просит отменить постановление от 13.03.2023, оставить в силе решение от 09.12.2022. 

Как указывает податель кассационной жалобы, Департамент установил, что Общество нарушило условия договора о предоставлении субсидии от 21.10.2015 № ЛФ-55/2015, пункты 6.1 – 6.3 Порядка предоставления субсидий на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по лизинговым договорам, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 01.04.2013 № 339 «О реализации государственной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 – 2020 годы» (далее – Порядок № 339); в ходе рассмотрения уголовного дела № 1-173/2021 установлено, что Общество представило Департаменту в ходе конкурсного отбора на получение субсидии недостоверные сведения и документы; из приговора по названному уголовному делу следует, что средства субсидии обращены в пользу Общества и использованы им в своей хозяйственной деятельности; взыскание в рамках уголовного дела с физического лица суммы ущерба нельзя признать исполнением Обществом обязанности по договору о предоставлении субсидии; Департамент как добросовестный взыскатель обязан отслеживать исполнение как ФИО4, так и Обществом требований исполнительных документов и при возврате полностью средств субсидии обратиться в подразделение Федеральной службы судебных приставов с заявлением об отзыве исполнительных документов.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество, ООО «Винтер», ФИО2, финансовый управляющий ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Вологодской области от 03.10.2012 № 1156 была утверждена государственная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 – 2020 годы» (далее – Программа), ответственным исполнителем которой являлся Департамент.

В целях реализации Программы утвержден Порядок № 339.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка № 339 (здесь и далее в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) предусмотренная им субсидия предоставлялась на возмещение части затрат, связанных с уплатой в текущем финансовом году первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), включая затраты на монтаж, в размере, не превышающем 10 000 000 руб. одному заявителю в текущем финансовом году.

Получателями субсидии являлись субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие условиям, указанным в частях 1 и 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Вологодской области, заключившие лизинговые договоры с лизинговыми компаниями и прошедшие конкурсный отбор в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора технико-экономических обоснований (далее – ТЭО), определенным разделом 4 Порядка № 339 (пункт 1.2 Порядка № 339).

Общество, руководителем которого в соответствующий период являлся ФИО4, 10.09.2015 направило заявку на предоставление субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по лизинговым договорам, в котором указало, что 03.08.2015 заключило с ООО «Лизинг и Факторинг» договора № 006-УСЛ/01/2015 лизинга линии прессования фанеры.

По результатам конкурсного отбора в соответствии с протоколом комиссии Департамента по рассмотрению заявлений о предоставлении субсидии в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства от 06.10.2015 № 3 Общество (получатель субсидии) и Департамент 21.10.2015 заключили договор № ЛФ-55/2015 о предоставлении субсидии (далее – Договор), в соответствии с пунктом 1.2 которого Обществу было предоставлено 10 000 000 руб. средств субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой получателем субсидии в текущем финансовом году первого взноса (аванса) по договору лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), включая затраты на монтаж.

По платежному поручению от 29.10.2015 № 278076 Департамент перечислил Обществу 10 000 000 руб. средств субсидии.

Исходя из подпункта 5 пункта 3.2.1 Порядка № 339 для участия в конкурсном отборе ТЭО на получение субсидии заявители представляют в бюджетное учреждение Вологодской области в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Бизнес-инкубатор» (далее – Учреждение) заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 1 к названному Порядку, в том числе ТЭО использования предметов лизинга с указанием основных производственных, экономических и социальных показателей (прошитые, пронумерованные и заверенные подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, скрепленные печатью (при наличии печати)).

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка № 339 на конкурсный отбор ТЭО не допускаются заявители не представившие документы, определенные Программой, и (или) указавшие недостоверные сведения и документы на предоставление субсидии, на основании которых было принято решение о предоставлении субсидии в рамках Программы, долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 – 2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 27.01.2009 № 118.

Согласно пункту 7.2 Порядка № 339 в случае установления факта представления получателем субсидии недостоверных сведений (документов), указанных в подпунктах 3.2.1, 3.2.2 и пункте 5.2 названного Порядка, на получение субсидии, нарушения условий, предусмотренных в пунктах 1.2, 2.1 - 2.3 указанного Порядка, целей и порядка предоставления субсидии получателями субсидии, нарушения условий договора о предоставлении субсидии (далее – факт) Департамент в течение 10 календарных дней со дня установления факта направляет (электронной почтой и (или) почтой) получателю субсидий уведомление с требованием о возврате в полном объеме полученной субсидии в соответствующий бюджет в течение 14 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления.

В связи с неустранением Обществом выявленных Департаментом замечаний к отчетам о реализации ТЭО, недостижением в полном объеме значений целевых показателей, предусмотренных Договором, Департамент 30.09.2019 направил Обществу уведомление № 10 с требованием о возврате средств субсидии.

Поскольку Общество средства субсидии не возвратило, Департамент обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с Общества 6 920 000 руб. средств субсидии, приняв в расчет, что ООО «Винтер» на основании уведомления от 30.09.2019 № 10 по платежным поручениям от 23.01.2020 № 1, от 27.01.2020 № 2, от 20.04.2020 № 897479, от 23.04.2020 № 5, от 28.05.2020 № 26, от 11.06.2020 № 30 возвратило Департаменту в общей сложности 3 080 000 руб. средств субсидии.

Вступившим в законную силу приговором Вологодского городского суда Вологодской области от 22.12.2021 по делу № 1-173/2021 ФИО4 признан виновным в совершении преступления, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как указали суды, судом общей юрисдикции установлено, что ФИО4 как руководитель Общества представил в составе ТЭО недостоверные сведения (документы). Исходя из пунктов 2.1 – 2.3.1 Порядка № 339 Общество в действительности не отвечало требованиям, предъявленным к соискателям соответствующей субсидии. На даты заключения с ООО «Лизинг и Факторинг» договоров лизинга от 03.08.2015 № 006-УСЛ/01/2015, купли-продажи от 03.08.2015 № 0006/2015 Общество не имело права распоряжаться линией прессования фанеры. Представленное Обществом ТЭО содержало не соответствующие действительности сведения о численности покупателей продукции Общества.

Приговором по делу № 1-173/2021 удовлетворены исковые требования Департамента о взыскании со ФИО4 6 870 000 руб.

Суд первой инстанции, учтя частичный возврат ФИО4 средств субсидии на основании приговора Вологодского городского суда Вологодской области по делу № 1-173/2021, невозмещение ФИО4 Департаменту на дату рассмотрения дела в суде первой инстанции средств субсидии, частично удовлетворил иск, взыскал с Общества в пользу Департамента 6 781 295 руб. 06 коп. средств субсидии.

Апелляционный суд отменил решение от 09.12.2022, в удовлетворении исковых требований Департамента отказал.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, не нашла оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны предусматривать в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2.3.2 Договора получатель субсидии обязан возвратить полностью средства субсидии в соответствующий бюджет в течение 14 календарных дней со дня получения уведомления в случае установления факта представления получателем недостоверных сведений (документов), указанных в подпунктах 3.2.1, 3.2.2, пунктах 6.1, 6.2 Порядка № 339, непредставления документов, указанных в пункте 6.1 названного Порядка, нарушения условий, целей и порядка предоставлении субсидии, нарушения условий Договора.

Согласно приговору Вологодского городского суда Вологодской области от 22.12.2021 по делу № 1-173/2021 ФИО4 владел долей участия в Обществе в размере 49%, осуществлял руководство деятельностью Общества, был наделен в нем организационно-распорядительными и финансово-хозяйственными полномочиями; с целью хищения денежных средств в форме субсидии из бюджета ФИО4 заключил с ООО «Лизинг и Факторинг» договоры купли-продажи, лизинга линии прессования фанеры, которые являлись фиктивными, содержали сведения об имуществе, которым Общество фактически не располагало; ФИО4, создав видимость несения затрат по договору лизинга № 006-УСЛ/01/2015, представил Учреждению сведения о таких затратах наряду с необходимыми для получения субсидии сведениями об отсутствии у Общества просроченных платежей по договору лизинга, наличии у Общества на момент подачи заявки покупателей его продукции.

В рамках рассмотрения уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО4, Департамент заявил требование о взыскании со ФИО4 6 920 000 руб. в возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, которое судом общей юрисдикции было удовлетворено, со ФИО4 в пользу Департамента было взыскано 6 870 000 руб. (с учетом частичного возврата суммы субсидии).

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела и вынесенного Вологодским городским судом Вологодской области в  отношении являвшегося руководителем Общества ФИО4 приговора по делу № 1-173/2021 суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что взыскание с Общества по иску Департамента средств субсидии в рассматриваемом случае приведет к неосновательному обогащению истца, поскольку в его пользу средства субсидии будут взысканы дважды.

Кассационная инстанция не усмотрела нарушения апелляционным судом норм материального и процессуального права при рассмотрении спора, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2023 по делу № А13-11251/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента экономического развития Вологодской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

С.В. Соколова

 

Судьи

Ю.А. Родин

И.Г. Савицкая