АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, 

<

...>  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-449/2025

г. Ярославль

19 октября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена  24 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Румянцевой А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобовой А.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление дачного некоммерческого партнерства "Семеновка Виллидж" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>);

Управлению Федеральной налоговой службы России по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным сообщения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога № 4346884 от 28.03.2024

третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО8 по доверенности от 16.01.2025 путем использования системы веб-конференции

от ответчиков – представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области ФИО9 по доверенности от 03.03.2025, представитель Управления Федеральной налоговой службы России по Ярославской области ФИО10 по доверенности от 16.01.2025,

от третьих лиц – ФИО1 (паспорт), путем использования системы веб-конференции

установил:

Дачное некоммерческое партнерство "Семеновка Виллидж" (далее – Партнерство, ДНП «Семеновка Виллидж») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным сообщения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (далее – Инспекция) об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога № 4346884 от 28.03.2024.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представители ответчиков требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Третье лицо ФИО1 поддержала позицию заявителя, отзыв не представила.

Иные третьи лица явку не обеспечили, извещены, отзывы не представили.

Дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Партнёрство зарегистрировано в качестве юридического лица 27.04.2009.

Основным видом деятельности Партнерства является: 68.32.2 Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе

Партнёрство в 2023 году являлось собственником 282 земельных участков общей площадью порядка 944 900 квадратных метров (94,49 гектара) с видами разрешенного использования «ведение садоводства» (233 земельных участка) и «для ведения дачного хозяйства» (49 земельных участков).

Указанные участки расположены вблизи д. Семеновка Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области.

Инспекцией в адрес Партнерства было направлено сообщение № 4346884 от 28.03.2024, на основании которого Партнерству исчислен земельный налог за 4 месяца 2023 года в общей сумме 456 199 рублей, в том числе сумма авансового платежа за 3 квартал 2023 года – 114 076 рублей.

При этом расчет налога произведен в отношении всех принадлежащих Налогоплательщику земельных участков исходя из ставки 1,5 процента.

Не согласившись с данным решением Инспекции о размере исчисленного земельного налога, 03.09.2024 (вх. № 2585/ЗГ от 03.09.2024) ДНП «Семеновка Виллидж» обратилось в Управление ФНС России по Ярославской области (далее – Управление).

По результатам рассмотрения жалобы Управлением принято решение от 17.10.2024 № 07-08/3/21698, согласно которому жалоба оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав представителей заявителя, Инспекции, Управления и ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный статьей 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно пункту 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 388 НК РФ предусмотрено, что плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу пункта 1 статьи 389 НК РФ объектами налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, СанктПетербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус»), на территории которого введен налог.

В силу пункта 1 статьи 391 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

На основании пунктов 1, 2 статьи 396 Кодекса сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога (сумму авансового платежа по налогу) самостоятельно.

В целях обеспечения полноты уплаты налога налогоплательщиками-организациями составление, передача (направление) налоговыми органами указанным налогоплательщикам-организациям сообщений об исчисленных налоговыми органами суммах налога, представление такими налогоплательщиками в налоговые органы пояснений и (или) документов, подтверждающих правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты налога, обоснованность применения пониженных налоговых ставок, налоговых льгот или наличие оснований для освобождения от уплаты налога, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, рассмотрение налоговыми органами представленных такими налогоплательщиками пояснений и (или) документов и передача (направление) налоговыми органами таким налогоплательщикам уточненных сообщений об исчисленных суммах налога осуществляются в порядке и сроки, аналогичные порядку и срокам, предусмотренным пунктами 4 – 7 статьи 363 Кодекса (пункт 5 статьи 397 Кодекса).

Как указано в пункте 2 статьи 387 НК РФ, устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные органы городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, представительные органы федеральной территории «Сириус») определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 31 Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ налоговые ставки для исчисления земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории «Сириус») и не могут превышать 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка, в частности, в отношении земельных участков, не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ).

Решением Переславль-Залесской городской Думы седьмого созыва от 25.10.2018 № 90 «Об установлении земельного налога на территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области» (в редакции решения от 30.11.2023 № 97) установлены налоговые ставки по налогу в размерах:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков:

- отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

- занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности);

- не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков, в том числе земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и не используемых для сельскохозяйственного производства.

Принадлежащие ДНП «Семеновка Виллидж» земельные участки имеют разрешенное использование «ведение садоводства» и «для ведения дачного хозяйства»).

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего до вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ (01.01.2019), и статьи 3 Федерального закона № 217-ФЗ под садовыми, огородными земельными участками понимаются земельные участки, предназначенные для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; дачным земельным участком - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) является некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

При этом пунктом 1 статьи 3 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Право собственности Партнерства на спорные земельные участки было зарегистрировано в период с 11.09.2023 по 13.09.2023, основанием возникновения указанного права является договор купли-продажи земельных участков без каких-либо строений и сооружений от 05.09.2023 без номера.

Продавцом указанных участков является бывший участник и председатель Партнерства ФИО11

Заявителем не оспаривается и Инспекцией установлено следующее.

Земельные участки, принадлежащие Партнерству, неоднократно перепродавались. Так с 2010 года по 2019 год собственником земельных участков был ФИО11; с 2019 года по 2023 год – ТСН «Родные просторы»; в 2023 году – ФИО11 и ДНП «Семеновка Виллидж». В период 2020 – 2021 годов объявления о продаже спорных земельных участков размещались на специализированных сайтах по реализации недвижимости. При этом продавался дачный поселок в целом, как «готовый бизнес-проект ДНП «Семеновка Виллидж».

ДНП «Семеновка Виллидж» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.04.2009. Основным видом его деятельности заявлено «Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе».

Председателем Партнерства в период с даты его создания по 01.08.2023 являлся ФИО11, в настоящее время – ФИО1

Партнерство действует на основании устава, утвержденного 20.04.2009 на общем собрании учредителей Партнерства – ФИО11, ФИО12 и ФИО13 (протокол от 20.04.2009 № 1).

При этом состав участников Партнерства до 01.08.2023 не менялся; на общем собрании членов ДНП «Семеновка Виллидж», проведенном 01.08.2023, приняты решения об исключении из членов Партнерства ФИО11, ФИО12, ФИО13 и принятии в его члены ФИО1, ФИО2, ФИО2 и ФИО3 (протокол от 01.08.2023 № 2023-08-1).

Как установлено Инспекцией, покупка земельных участков осуществлена Партнерством на заемные средства, предоставленные ИП ФИО1 ИНН 

<

***>, ООО «Промышленная группа «Регион» ИНН 

<

***> (учредитель и руководитель – ФИО2) и ООО «Фармомед» ИНН 

<

***> (учредитель и руководитель – ФИО1).

Вновь принятые члены Партнерства зарегистрированы на территории Архангельской области; ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя (дополнительный заявленный вид деятельности – предоставление посреднических услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе).

Пунктами 1.1, 3.2, 6.1 устава определено, что Партнерство является основанной на членстве некоммерческой организацией, учрежденной гражданами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных уставом. Его членами могут быть полностью дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, имеющие в собственности или на иных законных основаниях земельные участки, предоставленные для ведения садоводства (огородничества, дачного хозяйства), расположенные в границах территории Партнерства.

Целями деятельности Партнерства являются: благоустройство территории Партнерства, обеспечение противопожарной безопасности; организация строительства и эксплуатации коммуникаций, объектов инженерной инфраструктуры, жилых, хозяйственных строений и сооружений общего пользования; обеспечение управления территорией; строительство объектов общего пользования Партнерства; ремонт, содержание, текущий и капитальный ремонт инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования; содействие членам Партнерства в освоении и эксплуатации земельных участков для выращивания плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха с правом возведения в установленном законом порядке строений, зданий и сооружений.

Уставом также предусмотрена обязанность внесения членами Партнерства различного вида взносов в целях формирования имущества Партнерства (вступительные, членские, целевые взносы). Взносы оплачиваются деньгами в валюте Российской Федерации. На момент создания Партнерства или на момент входа нового члена вступительный взнос оплачивается каждым участником в полном размере (пункты 5.1, 5.3, 7.2 устава).

Вместе с тем проведенный Инспекцией анализ бухгалтерской отчетности ДНП «Семеновка Виллидж» за 2016 – 2022 годы, а также движения денежных средств по его расчетным счетам показал отсутствие поступления взносов от членов Партнерства. Кроме того, расчетные счета были открыты Налогоплательщиком только в 2023 году в филиалах банков, расположенных на территории места проживания вновь принятых членов Партнерства (Архангельская область). При этом данные об операциях движения денежных средств не свидетельствуют об осуществлении какой-либо деятельности Заявителя, кроме оплаты приобретенных земельных участков.

Таким образом, установлено, что взносы, предусмотренные уставом Партнерства и предназначенные для формирования целевого и специального фондов, а также для покрытия расходов по созданию и содержанию общего имущества, затрат на осуществление деятельности, соответствующей целям создания ДНП «Семеновка Виллидж», его членами не осуществлялись.

Кроме того, учредители ДНП «Семеновка Виллидж» не являются собственниками земельных участков, принадлежащих Налогоплательщику, а последний, в свою очередь, не представил пояснений о том, каким образом планируется передача участков действующим и потенциальным членам Партнерства. Сведения о владении учредителями спорными участками на ином законном основании отсутствуют.

Налоговая отчетность Заявителя свидетельствует об отсутствии у него штатной численности и наемных работников в период существования организации, декларации по упрощенной системе налогообложения представлялись Налогоплательщиком всегда с нулевыми показателями, в том числе за 2023 год, упрощенная бухгалтерская отчетность в период с 2016 – 2022 имеет одни и те же показатели.

В ходе осмотра земельных участков ДНП «Семеновка Виллидж», проведенного Инспекцией при участии специалиста Управления муниципального контроля Администрации города Переславля-Залесского, установлено, что подъезд к территории Партнерства затруднен; участки не разграничены друг от друга, подвержены зарастанию древесно-кустарниковой и травянистой растительностью; признаки их освоения (возделывания, обработки) отсутствуют; фактов, свидетельствующих об осуществлении мероприятий по устройству проездов (дорог), наличие следов недавнего проведения каких-либо работ, проезда техники не выявлено; линии электропередачи частично оборваны; наличие садовых или жилых домов не установлено (протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 19.09.2024 № 01).

Соответствующая информация об отсутствии признаков освоения земельных участков также представлена в Инспекцию Администрацией города Переславля-Залесского письмом от 07.10.2024 № ВХ.03.01-12812/24.

Таким образом, Инспекцией установлено неиспользование спорных земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

Заявитель в обоснование своих требований ссылается на то что ДНП «Семеновка Виллидж» является некоммерческой организацией, фактически коммерческую деятельность не осуществляет. Некоммерческий характер осуществляемой деятельности закреплен также в уставе ДНП «Семеновка Виллидж» (в частности, п. 1.1, 1.3). Земельные участки приобретены ДНП «Семеновка Виллидж» во второй половине 2023 г., до настоящего времени производится оплата за данные участки. По указанным причинам ДНП «Семеновка Виллидж» не имеет возможности начать непосредственную полноценную деятельность по целевому использованию земельных участков. Данные земельные участи приобретались не для использования в коммерческой деятельности и не для их последующей перепродажи. Членами ДНП «Семеновка Виллидж» принимаются организационные меры по на созданию условий для использования приобретенных земельных участков, разработке плана развития ДНП, расчету финансовых потребностей для этих целей, утверждению членских и целевых взносов. В целях получения денежных средств на выкуп земельных участков ДНП «Семеновка Виллидж» заключало договоры займа с коммерческими организациями. Данные денежные средства на осуществление какой-либо коммерческой деятельности не использовались. Согласно позиции Заявителя, поскольку в 2023 году им не был получен доход, и не совершалось каких-либо действий, свидетельствующих о коммерческом использовании принадлежащих Партнерству земельных участков, отсутствуют основания для расчета земельного налога по ставке в размере 1,5 процентов кадастровой стоимости этих участков.

Оценив доводы заявителя и налогового органа, а также представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу действующего налогового законодательства пониженные ставки земельного налога по вышеуказанному основанию устанавливаются для некоммерческих организаций и физических лиц, непосредственно использующих земли в целях удовлетворения личных потребностей для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а не в целях извлечения прибыли.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 08.11.2018 № 2725-О, при оценке возможности применения пониженной ставки земельного налога в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства, не может не учитываться целевое назначение данного участка и правовой статус его собственника.

По смыслу налогового законодательства, пониженные ставки земельного налога, предусмотренные абзацем 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Кодекса, устанавливаются для физических лиц, непосредственно использующих земли в целях удовлетворения личных потребностей при ведении дачного хозяйства или дачного строительства и создающих исключительно для этих целей некоммерческие организации.

При этом, как неоднократно указывал в своих определениях Верховный Суд Российской Федерации, пониженные налоговые ставки земельного налога устанавливаются для некоммерческих организаций и физических лиц, непосредственно использующих земли для дачного хозяйства, применение указанной ставки в отношении земельных участков, приобретенных с целью извлечения прибыли, недопустимо (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 305-КГ14-9101, от 15.01.2018 № 305-КГ17-20424, от 20.06.2018 № 301-КГ18-7425).

Лицо, претендующее на уплату земельного налога по пониженной ставке, обязано в соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ представить достоверные и объективные доказательства, подтверждающие использование им земельного участка для удовлетворения личных потребностей для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а не в предпринимательской деятельности. Само по себе указание в правоустанавливающих документах разрешенного вида использования земельного участка «ведение садоводства» и «для ведения дачного хозяйства».  недостаточно для обоснования правомерности применения пониженной ставки земельного налога.

При этом факт использования налогоплательщиком земельных участков для вышеуказанных целей имеет существенное значение для установления наличия у него права на применение спорной пониженной ставки земельного налога. Иное толкование положений налогового законодательства привело бы к необоснованному предоставлению налогоплательщикам, приобретающим земельные участки в целях, не связанных с осуществлением личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, налоговых преимуществ в виде уплаты налога в меньшем размере, в то время как воля законодателя в данном случае направлена на уменьшение налогового бремени для лиц, фактически использующих (имеющих намерение использовать) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а не в целях извлечения прибыли путем дальнейшей перепродажи земель.

Доказательств того, что земельные участки использовались для удовлетворения личных потребностей, информация о конкретных мероприятиях, осуществляемых Партнерством, для освоения земельных участков и их использования заявителем, не представлено.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о том, что заявителем не выполняется основное условие применения пониженной ставки земельного налога по данной категории земель - непосредственное использование земли в целях удовлетворения личных потребностей при ведении дачного хозяйства или садоводства, в связи с чем, оснований для применения налоговой ставки равной 0,3%, которая, по своей сути, является налоговой льготой, предоставляемой в целях стимулирования использования земель в целях удовлетворения личных потребностей по их прямому назначению, не имеется.

Суд соглашается с выводом Инспекции о том, что обстоятельства, установленные Инспекцией, свидетельствуют о формальности существования Партнерства с даты его создания и неосуществлении им уставной деятельности.

Заявитель также ссылался на то, что за прошедшие периоды у налогового органа не возникало вопросов по применении партнерством пониженной ставки налога.

Указанный довод не может служить законным основанием для предоставления в спорном налоговом периоде права на необоснованное применение пониженной налоговой ставки при отсутствии для этого правовых оснований.

В силу статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи права и законные интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.

Согласно статье 65 АПК Заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения. Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК.

В силу положений статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы

Суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого акта отсутствует, решение является законным, обоснованным, принято в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Фонда в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом проверены все доводы Заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В связи с предоставлением заявителю отсрочки уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с дачного некоммерческого партнерства "Семеновка Виллидж" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.В. Румянцева