Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

19.04.2021 года Дело № А50-2034/21

Резолютивная часть решения объявлена 13.04.2021

Решение в полном объеме изготовлено 19.04.2021

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаврова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юсуповой И.И., рассмотрел в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «МЕРКАТОР МЕДИКА» (614530, Пермский край, район Пермский, село Фролы, улица Весенняя, дом 1, квартира 43, ОГРН: 1165958090330, дата присвоения ОГРН: 05.07.2016, ИНН: 5948051478) 

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Пермский краевой онкологический диспансер» (614066, Пермский край, Пермь город, Баумана улица, 15, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 07.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта,

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, доверенность от 11.01.2021 №1-М, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 14.11.2018, паспорт, диплом.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МЕРКАТОР МЕДИКА» (далее – истец, поставщик) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Пермский краевой онкологический диспансер» (далее – ответчик, заказчик) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора от 22.10.2019 №0356200005119000276 на поставку изделий медицинского назначения для гистологической лаборатории (№2).

Определением суда от 10.02.2021 исковое заявление принято к производству.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, представил отзыв на исковое заявление от 04.03.2021, в котором указывает, что товар поставлен с нарушением срока и не соответствовал условиям договора. Заказчик отказал поставщику в расторжении договора по соглашению сторон и потребовал исполнения обязательств по договору. Поставленный товар возвращен поставщику по акту от 14.07.2020. Доказательств наличия прямой причинно-следственной связи между обстоятельствами, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции, и невозможностью исполнения поставщиком обязательств по поставке товара не представлены. Деятельность заказчика не была приостановлена в период действия мероприятий по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, медицинская помощь пациентам с онкологическими заболеваниями должна быть оказана в полном объеме. Просрочка поставки товара могла повлечь нарушение нормального функционирования медицинского учреждения, оказывающего помощь больным с онкологическими заболеваниями. У истца имелось достаточно времени для исполнения заявки от 16.04.2020 до расторжения договора. Доказательства принятия мер по исполнению обязательств по договору истцом не представлено. Указанные истцом обстоятельства не являются основанием для внесения изменений в договор в части срока поставки товара. Так как решение об одностороннем отказе от исполнения договора принято 23.11.2020, получено истцом 04.12.2020, довод истца о том, что данное решение вступило в силу после истечения срока действия договора, не имеет правового значения.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ответчик исковые требования не признал.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 10, 12, 154, 166, 314, 425, 511 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 16 статьи 95, часть 65 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ).

В качестве фактических обстоятельств истец отметил, что 22.10.2019 между обществом с ограниченной ответственностью «МЕРКАТОР МЕДИКА» (поставщик) и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Пермский краевой онкологический диспансер» (заказчик) заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения №0356200005119000276 на поставку изделий медицинского назначения для гистологической лаборатории (№2)для нужд ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.2. договора номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к Договору), технические показатели - Техническим заданием (приложение N 2 к Договору).

Поставка товара осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: г. Пермь, ул. Баумана, 15 (пункт 1.3. договора). 

Цена контракта составила 305 530 руб. 21 коп., без НДС (пункт 2.2. договора).

При этом, согласно пункту 2.3. договора цена Договора включает в себя стоимость Товара, а также все расходы на транспортировку, погрузо-разгрузочные работы, страхование, уплату налогов, пошлины, сборы и другие обязательные платежи, которые Поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

При этом в соответствии с пунктом 3.1. договора в обязанности поставщика входило: поставка товара в строгом соответствии с условиями Договора в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки (подпункт 3.1.1. договора); незамедлительно информировать Заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Договора (подпункт 3.1.3 договора).

Качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям государственных стандартов качества, предъявляемым к данному виду товаров (пункт 4.1. договора). 

На основании пункта 5.1. договора поставка товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных Договором, по заявке Заказчика с момента подписания договора по 30.11.2020г., в течение 3 (трех) календарных дней с момента направления Заказчиком Поставщику заявки на поставку Товара по факсу или электронной почте Поставщика, указанным в настоящем Договоре. Поставка по заявке осуществляется в полном объеме, частичная поставка по заявке не допускается.

Приемка товара осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. По факту приемки товара Поставщик и Заказчик подписывают Акт приема-передачи товара (приложение N 3 к Договору). В случае создания приемочной комиссии Акт приема-передачи товара подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком (пункт 7.1. договора).

Согласно пункту 7.3. договора, заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от Поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 Договора, направляет Поставщику подписанный Акт приема-передачи товара (приложение N 3 к Договору) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки. Сроки устранения недостатков 3 (три) рабочих дня.

Согласно пункт 12.1. договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2020 

В спецификации и техническому заданию (Приложения №1 и №2 к договору) стороны согласовали поставку стекла предметного размером 75*25*1 мм (стерильное, одноразовое), страна происхождения Китай, количество 21 960 шт., назначение: для приготовления, исследования и хранения препаратов при проведении иммуногистохимических исследований, описание: эффективная адгезия свежих и фиксированных парафиновых срезов ткани со стеклом, устойчивы к температурному воздействию и влиянию агрессивных химических веществ и ферментов, поле для записи белого крашеного цвета нанесено с одной стороны стекла.

В техническом задании в том числе указано, что на момент поставки остаточный срок годности должен составлять - если срок годности Товара составляет от 13 месяцев до 18 месяцев (включительно), то на момент поставки остаточный срок годности должен составлять не менее 10 месяцев.

Заказчик направил в адрес поставщика заявку на поставку товара от 16.04.2020, в соответствии с которой поставщик обязан поставить стекло в количестве 3 600 шт. 

В письме от 22.05.2020 поставщик сообщил заказчику о том, что в связи с закрытием границ с Китаем поставка товара откладывается импортерами на несколько недель. Поставка товара планируется до конца июня 2020.

02.06.2020 истец передал ответчику по товарной накладной №359 стекло предметное, стерильное, одноразовое, размер 25х75х1, в количестве 3 600 шт. 

Согласно письму от 04.06.2020 поставщик предложил заказчику расторгнуть договор по соглашению сторон, ссылаясь на чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства. 

03.07.2020 заказчик направил поставщику письмо от 30.06.2020 №708, в котором сообщил поставщику об отказе в расторжении договора по соглашению сторон, потребовал исполнение обязательств. Заказчик указал, на то, что его деятельность не был приостановлена и закупаемый товар необходим для оказания медицинской помощи пациентам. Ограничения, связанные с противодействием распространения новой коронавирусной инфекции не распространяется на медицинские организации.  

03.07.2020 заказчик направил поставщику претензию от 30.06.2020 №01-04-709, в которой указано на выявленные несоответствия поставленного товара: отличаются размере стекла (26х76х1 вместо 25х77х1), страна происхождения (Россия вместо Китая), остаточный срок годности поставленного товара (6 месяцев вместо 10 месяцев). В связи с чем, заказчик потребовал заменить поставленный товар, уплатить неустойку.  

14.07.2020 стороны подписали акт возврата товара, в соответствии с которым заказчик вернул поставщику поставленный по товарной накладной от 02.06.2020 №359 товар. Несоответствия поставленного товара указаны заказчиком в претензии от 30.06.2020 №01-04-709. 

24.11.2020 заказчик направил поставщику решение от 23.11.2020 №01-04-1411 об одностороннем отказе от исполнения договора, указав, что поставщиком существенно нарушены сроки поставки товара. Решение размещено в единой информационной системе 25.11.2020, что сторонами не оспаривается.

Согласно отчету отслеживания отправлений с почтовым идентификатором №61406653005620 решение об одностороннем отказе от исполнения договора получено истцом 04.12.2020.

25.01.2021 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю принято решение №РНП-59-038 о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «МЕРКАТОР МЕДИКА» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года. При этом, комиссия указала, что доказательств закрытие международных границ Россия – Китай для торговых отношений не представлено. Доказательства, подтверждающие наличие причинно-следственной связи между бездействием поставщика и распространением коронавирусной инфекции отсутствуют. В заявке от 16.04.2020 запрошен объем товара, значительно меньший общего объема товара, предусмотренного в договоре. Поставщику было предоставлено достаточно времени для поставки товара до принятия заказчиком решения об отказе от исполнения договора. Отсутствуют доказательства того, что поставщик обращался к иным поставщикам с целью приобретения товара, то есть предпринимал попытки исполнить договор.

По мнению истца, на момент вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора (11.01.2021) срок действия договора истек, в связи с чем, односторонний отказ не влечет правовых последствий. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о признании одностороннего отказа ответчика от исполнения договора недействительным.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в Главе 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 95 Закона №44-ФЗ.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя (пункт 1 статьи 509 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 457 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что в связи с нарушением истцом срока поставки товара по заявке от 16.04.2020 ответчик 23.11.2020 принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора №0356200005119000276.

Как предусмотрено статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (часть 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 50 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) разъяснил: по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, односторонний отказ от исполнения обязательства).

Таким образом, Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора №0356200005119000276 является односторонней сделкой (статья 154 ГК РФ), направленной на прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (пункт 3 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении требования о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора, в предмет доказывания входит соответствии принятого решения требованиям закона.

На основании пункта 1 статьи 450.1. Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1. Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1. Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

Согласно статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

В силу пункта 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В силу пункта 12.4. договора заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, указанному в Договоре, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Поставщику. Выполнение Заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Договора. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Поставщика по его адресу, указанному в Договоре. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 30 дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора в единой информационной системе (пункт 12.6. договора).

Решение об одностороннем отказе от исполнения Договора вступает в силу и Договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения Договора (пункт 12.12 договора).

С даты направления заказчиком заявки от 16.04.2020 до даты принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора (23.11.2020) прошел значительный период времени, при этом поставка должна была быть осуществлена в течении 3 календарных дней. Доказательств поставки согласованного в договоре товара истцом не представлено. 

На основании пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

До заключения договора истец был ознакомлен с условиями договора, подписав договор, истец согласился с содержащимися в нем условиями. Являясь профессиональным участником рынка оказания услуг в исследуемой сфере, поставщик заключил контракт на предложенных условиях, а, следовательно, он осознано принял риски, связанные с невозможностью своевременно и в полном объеме поставить товар по договору, и наступлением при ненадлежащем исполнении договора неблагоприятных последствий.

Ссылка поставщика на эпидемиологическую обстановку не свидетельствует о том, что подрядчик не мог поставить товар. В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Из приведенных разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Таким образом, отсутствие у поставщика товара, не освобождает его от ответственности за нарушение сроков выполнения работ.  

Истцом не представлено доказательств того, принятые меры по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) препятствовали поставке товара, а также доказательства того, что он предпринимал меры для приобретения товара у других поставщиков.

Довод истца о том, что решение вступило в законную силу после истечения срока действия договора, не имеет правового значения, так как принято пределах срока действия договора. Довод истца основан на неверном толковании законодательства.   

В действиях ответчика отсутствует недобросовестное поведение.

Иные доводы истца судом оценены, отклонены, так как не имеют правого значения для рассмотрения настоящего спора.

С учетом того, что с даты направления заказчиком в адрес поставщика заявки от 16.04.2020 до даты принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора (23.11.2020) прошел значительный период времени, при этом указанный в заявке товар не поставлен; истцом не представлены доказательства того, что введение ограничительных мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), препятствовало поставке товара как в согласованный в договоре срок, так и в период принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора; истцом не представлено доказательств совершения действий по приобретению указанного в договоре товара у других поставщиков; решение об одностороннем отказе от исполнения договора принято заказчиком в период действия договора, суд считает, что решение от 23.11.2020 №01-04-1411 об одностороннем отказе от исполнения договора №0356200005119000276 является законным, а исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «МЕРКАТОР МЕДИКА» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                             Ю.А. Лавров