АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

факс 460-945, адрес сайта - http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации  

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-7880/2018

г. Южно-Сахалинск

12 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Учанина Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЛЦ Хомутово» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании произвести расчёт арендной платы,  

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 26.04.2017,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 07.08.2018,  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ОЦ Хомутово» (далее – истец, Общество) обратилось в суд с иском к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска (далее – ответчик, Департамент), содержащим следующие требования:

1.о признании условий договора аренды № 00201/15 от 12.11.2015 земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:122, содержащееся в приложении к договору «Расчет арендной платы» в части применения ставки арендной платы по виду – (СТ) в размере 5% и 15% не соответствующими Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 и пункту 9.3 Приложения № 1 к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» и представленные в аренду без торгов, вместе со ставками, используемыми при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденного Решением Городской думы города Южно-Сахалинска от 25.11.2015 № 303/18-15-5;

2.об обязании ответчика произвести перерасчет арендной платы за весь период пользования земельным участком по ставке по виду, применяемой для группы земельных участков Группы 9.3 «Земельные участки, предназначенные для размещения складов, в том числе: погрузочных терминалов, ангаров, площадок для складирования грузов, контейнеров».

В последующем от истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поступили и судом приняты заявление от отказе от заявленных требований в части первого требования о признании несоответствующим условий договора требованиям законодательства, а также уточнение требования об обязании произвести перерасчёт арендной платы за период пользования земельным участком с 23.10.2015 по 28.02.2019.    

В обоснование требований истец сослался на положения части 12 статьи 22, части 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), пункта 4 статьи 422, пункта 1 статьи 424, пункта 1 статьи 431.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ),  постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление № 582), решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25.11.2015 № 303/18-15-5 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск», а также об установлении ставок и коэффициентов, применяемых в расчете арендной платы за земли на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее – Решение от 25.11.2015).

В представленном отзыве Департамент возражал против удовлетворения требований в связи с тем, что на земельном участке, являющемся предметом договора аренды от 12.11.2015, расположены объекты недвижимости (административное здание, открытая площадка для складирования строительного материала, подземные резервуары противопожарного запаса воды), в силу чего подлежат применению ставки, предусмотренные для земельных участков, предоставленных для размещения рынков, микрорынков, ярмарок, торговых зон, складов оптовой (оптово-розничной) торговли, контейнеров, холодильников, площадок.

Определением суда от 11.12.2018 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 11.01.2019. Определением от 11.01.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 12.02.2019, в последующем судебное разбирательство по делу откладывалось и определением от 28.02.2019 было отложено на 01.04.2019. В судебном заседании 01.04.2019 был объявлен перерыв до 05.04.2019.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал с учётом уточнений, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска. Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

13.08.2015 Обществу Департаментом выдано разрешение № 65-64701000-05559-2015 на строительство объекта капитального строительства: «Коммерческо-складской комплекс «Логистический центр «Хомутово», кадастровый номер земельного участка, в пределах которого планируется расположение объекта недвижимости - 65:01:0405004:122. Согласно проектной документации логистический центр состоит из административного здания, открытой площадки для складирования строительного материала,  складов – объектов вспомогательного использования, контрольно-пропускного пункта.  

12.11.2015 между Департаментом (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 00201/15, в соответствии с пунктом 1.1 которого Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды с 23.10.2015 по 22.10.2018 земельный участок, относящийся к категории земель Земли населённых пунктов с кадастровым номером 65:01:0405004:122 площадью 59 792 кв.м., расположенный по адресу: Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск по южной стороне автодороги на аэропорт, восточнее территории аэропорта (строительный номер – пер. 2-й Заречный, 58).  

 

Согласно пунктам 2.1, 2.3 договора от 12.11.2015 Арендатор обязуется ежегодно вносить плату за право пользования земельным участком в соответствии с Приложением к договору «Расчёт арендной платы», которое является неотъёмлемой частью настоящего Договора.  Арендная плата начисляется с 23.10.2015. 29.03.2016 договор аренды зарегистрирован в Росреестре.

Согласно расчёту арендной платы по договору от 12.11.2015 за период с 23.10.2015 по 31.12.2015 ставка по виду разрешённого использования («Земельные участки, предоставляемые для строительства рынков, микрорынков, ярмарок, торговых зон, складов оптовой торговли, контейнеров для временного хранения, холодильников, открытых площадок для складирования») применена в размере 0,05%.  

Согласно расчёту арендной платы по договору от 12.11.2015 за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 ставка по виду разрешённого использования («Земельные участки, предоставленные для размещения рынков, микрорынков, ярмарок, торговых зон, складов оптовой (оптово-розничной) торговли, контейнеров, холодильников, площадок») применена в размере 5%.  

Согласно расчёту арендной платы по договору от 12.11.2015 за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 ставка по виду разрешённого использования («Земельные участки, предоставленные для размещения рынков, микрорынков, ярмарок, торговых зон, складов оптовой (оптово-розничной) торговли, контейнеров, холодильников, площадок») применена в размере 5%.  

Согласно расчёту арендной платы по договору от 12.11.2015 за период с 01.01.2018 по 09.04.2018 ставка по виду разрешённого использования («Земельные участки, предоставленные для размещения рынков, микрорынков, ярмарок, торговых зон, складов оптовой (оптово-розничной) торговли, контейнеров, холодильников, площадок») применена в размере 5%.  

Согласно расчёту арендной платы по договору от 12.11.2015 за период с 10.04.2018 по 31.12.2018 ставка по виду разрешённого использования («Земельные участки, занятые рынками, микрорынками, ярмарками, торговыми зонами, складами оптовой (оптово-розничной) торговли, контейнерами, холодильниками, площадками») применена в размере 15%.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости видом разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:122 является размещение складских помещений. 16.11.2017 Обществу выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта – коммерческо-складного комплекса, логистического центра «Хомутово». 

Претензией от 12.09.2018 Общество предложило Департаменту произвести перерасчёт арендной платы по ставке 1,5%, предусмотренной группой 9.3 Решения от 25.11.2015 – «Земельные участки, предназначенные для размещения складов, в том числе: погрузочных терминалов, ангаров, площадок для складирования грузов, контейнеров». Письмом от 03.10.2018№ 8435-014/08 ответчик отказал в удовлетворении претензии. 

Согласно пункту 1 решения Городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 09.12.2009 № 46/4вн-09-4 «Об установлении размеров коэффициентов, применяемых в расчете арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, расположенных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (утратило силу с 01.01.2016, далее – Решение от 09.12.2009) решено установить размеры коэффициентов, применяемых в расчете арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" (Кд - коэффициент дифференциации по видам деятельности арендатора внутри одного вида функционального использования земельного участка; Ко - коэффициент освоения земельного участка, зависящего от времени строительства объекта недвижимости на земельном участке, согласно Приложению № 1 к настоящему решению).

Как следует из содержания Приложения № 1 к Решению от 09.12.2009  земельные участки, предоставляемые для строительства рынков, микрорынков, ярмарок, торговых зон, складов оптовой торговли, контейнеров для временного хранения, холодильников, открытых площадок для складирования, относятся к пункту 5.20 раздела 5 «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» Приложения № 1, которому соответствует ставка Кд в размере 0,05%. Данный коэффициент применен Департаментом при расчёте арендной платы за период с с 23.10.2015 по 31.12.2015.

В свою очередь, с учётом позиции Общества по существу рассматриваемого спора, пункту 9.3 раздела 9 Приложения № 1 – «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» соответствует ставка Кд в размере 0,015%.  

Согласно пункту 2 решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25.11.2015 № 303/18-15-5 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск», а также об установлении ставок и коэффициентов, применяемых в расчете арендной платы за земли на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (вступило в законную силу с 01.01.2016, далее – Решение от 25.11.2015) 

Как следует из содержания Приложения № 1 к Решению от 25.11.2015  земельные участки, предназначенные для размещения рынков, микрорынков, ярмарок, торговых зон, складов оптовой (оптово-розничной) торговли, контейнеров, холодильников, площадок относятся к пункту 5.8 раздела 5 Приложения № 1 – «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания»,  которому соответствует ставка Ст2 в размере 5% (ставка арендной платы в виде процента от кадастровой стоимости (если не указано иное) при предоставлении земельного участка для размещения (строительства, реконструкции) объектов недвижимости). Данный коэффициент применен Департаментом при расчёте арендной платы за период с с 01.01.2016 по 09.04.2018.  

Кроме того, за период с 10.04.2018 по 31.12.2018 Департаментом применена ставка Ст1 согласно пункту 5.8 в размере 15% (ставка арендной платы в виде процента от кадастровой стоимости (если не указано иное) при предоставлении земельного участка, занятого объектом недвижимости (под существующими объектами недвижимости).

При этом, как следует из содержания Приложения № 1 к Решению от 25.11.2015, земельные участки, предназначенные для размещения складов, в том числе: погрузочных терминалов, ангаров, площадок для складирования грузов, контейнеров относятся к пункту 9.3 раздела 9 «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» Приложения № 1 к Решению от 25.11.2015. Пункту 9.3 соответствует ставка 2,0% (Ст1), и ставка 1,5% (Ст2).

Согласно пунктам 1, подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с абзацами 1, 2 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены, поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. 

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является деятельность по складированию и хранению, чем, исходя из пояснений истца в ходе судебного разбирательства, обусловлено месторасположение коммерческо-складского комплекса «Логистический центр «Хомутово» в непосредственной близости от аэропорта г. Южно-Сахалинска. 

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае у Департамента отсутствуют основания для отнесения земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:122 к участкам, предназначенным для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, и соответственно, для применения при расчёте платы ставок, установленных пунктом 5.20 Приложения № 1 к Решению от 09.12.2009, пунктом 5.8 Приложения № 1 к Решению от 25.11.2015 ввиду несоответствия такого применения вышеуказанным Основным принципам, нарушения прав и законных интересов Общества на установление обоснованной платы. Доказательств того, что использование земельного участка связано с торговлей, общественным питанием и бытовым обслуживанием ответчиком не предоставлено.  

Суд, исходя из обстоятельств дела и подлежащих применению нормативных актов исходя из периода их действия во времени,  приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Общества путём возложения на Департамент обязанности произвести перерасчёт размера платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 65:01:0405004:122 за период с 23.10.2015 по 31.12.2015 исходя из коэффициентов, предусмотренных пунктом 9.3 раздела 9 Приложения № 1 к Решению от 09.12.2009; произвести перерасчёт размера платы за пользование земельным участком за период с 01.01.2016 по 28.02.2019 исходя из коэффициентов, предусмотренных пунктом 9.3 раздела 9 Приложения № 1 к Решению от 25.11.2015.

 С учётом изложенного суд отклоняет возражения Департамента, приведённые в отзыве, как необоснованные.

Частями 2, 5 статьи 49 АПК РФ предусмотрено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. Учитывая, что отказ Общества от части первоначально заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, суд принимает отказ и прекращает производство по делу в указанной части.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ понесенные Обществом судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей подлежат взысканию с Департамента в пользу истца. 6 000 рублей из оплаченных 12 000 рублей подлежат возврату Обществу с учётом положений части 1 статьи 151 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения в законную силу произвести перерасчёт размера платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 65:01:0405004:122 за период с 23.10.2015 по 31.12.2015 исходя из коэффициентов, предусмотренных пунктом 9.3 раздела 9 Приложения № 1 к Решению Городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 09.12.2009 № 46/4вн-09-4 «Об установлении размеров коэффициентов, применяемых в расчете арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск».

Обязать Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения в законную силу произвести перерасчёт размера платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 65:01:0405004:122 за период с 01.01.2016 по 28.02.2019 исходя из коэффициентов, предусмотренных пунктом 9.3 раздела 9 Приложения № 1 к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск» и предоставленные в аренду без торгов, утверждённого решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25.11.2015 № 303/18-15-5.

Прекратить производство по исковому заявлению в части требований о признании условий договора аренды № 00201/15 от 12.11.2015 земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:122, содержащихся в приложении к договору «Расчет арендной платы» в части применения ставки арендной платы по виду – (СТ) в размере 5% и 15%, не соответствующими Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 и пункту 9.3 Приложения № 1 к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» и представленные в аренду без торгов, вместе со ставками, используемыми при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденного Решением Городской думы города Южно-Сахалинска от 25.11.2015 № 303/18-15-5.

Взыскать с Департамента землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛЦ Хомутово» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЛЦ Хомутово» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) государственную пошлину в размере 6 000 рублей, оплаченную платёжным поручением № 109 от 30.11.2018. Выдать справку.

Решение суда может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья             Ю.С. Учанин