АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-6634/2019

г.Чита

18 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 июля 2019 года.

 

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Сюхунбин Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304753435600554, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации).

Административный орган в своем заявлении указывает, что предпринимателем осуществлялась производство и реализация пищевой продукции с нарушением требований технических регламентов.

Предприниматель письменный отзыв на заявление не представил.

О месте и времени рассмотрения дела Управление Роспотребнадзора и ФИО2 извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, отчетами об отслеживании с сайта Почты России, телефонограммами, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определений о принятии заявления к производству и об отложении предварительного судебного заседания, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно информационной выписке из Единого государственного реестра физических лиц от 31 мая 2019 года (л.д. 103-113) ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 8 декабря 1999 года за регистрационным номером РЛП № 13956, впоследствии ему присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304753435600554.

На основании ежегодного плана проверок, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора № 206 от 31.10.2018, опубликованного на официальном сайте в сети Интернет, Управлением Роспотребнадзора издано распоряжение от 14 января 2019 года № 8 (л.д. 42-48) о проведении в период с 18 января по 14 февраля 2019 года в отношении ФИО2 плановой выездной проверки по месту осуществления предпринимательской деятельности. 

В соответствии с распоряжением от 7 февраля 2019 года № 10 (л.д. 51) сроки проведения плановой выездной проверки в отношении предпринимателя продлены на 20 рабочих дней с15 февраля по 15 марта 2019 года включительно.

В ходе проведения должностными лицами Управления Роспотребнадзора плановой проверки принадлежащих предпринимателю объектов, выявлены следующие нарушения:

1) 30 января 2019 года в организации розничной торговли «Забайкальский Привоз» по адресу: 

<

...>:

- допускается хранение готовой к употреблению пищевой продукции совместно с сырой пищевой продукцией, что может привести к загрязнению пищевой продукции, а именно: в морозильной камере для хранения пищевых продуктов нарушены правила товарного соседства, а именно: на одной полке допускается совместное хранение сливочного масла, мяса птицы, рыбы сырых и молока (нарушены статьи 11 и 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), части 7 и 8 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), пункта 7.6 Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 (далее – СП 2.3.6.1066-01));

- в торговом зале на витрине с оформленными ценниками в продаже находятся с признаками порчи овощи (загнившие, испорченные, с нарушением целостности кожуры): кабачки, изготовитель КНР в количестве 6, 418 кг, по цене 139,90 рублей за 1 кг.; помидоры, производства КНР, в количестве 4,1 кг, по цене 189,90 рублей (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон о безопасности пищевых продуктов), часть 1 статьи 7, часть 1 статьи 10, часть 7 статьи 17 TP ТС 021/2011, пункт 8.24 СП 2.3.6.1066-01;

- в торговом зале на витрине с оформленными ценниками находились в продаже с истекшим сроком годности пищевые продукты: сырный продукт копченый «Косичка», изготовитель ООО «Дэнмакс», Россия, 

<

...>, дата изготовления 08.11.2018, годен до 22.01.2019, в количестве 3,39 кг, по цене 599 рублей за 1 кг; сырный продукт копченый «Золотые горы» снопик, изготовитель ООО «Салаирский МСЗ», Россия, Алтайский край, с. Ложкино, дата изготовления 16.10.2018, срок годности 90 суток, годен до 16.01.2019, в количестве 0,172 кг, по цене 612 рублей за 1 кг. (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункт 2 статьи 3 Закона о безопасности пищевых продуктов, части 1 и 4 статьи 5, части 7 и 12 статьи 17 TP ТС 021/2011, пункт 8.24 СП 2.3.6.1066-01);

2) 4 февраля 2019 года в организации розничной торговли «Забайкальский Привоз» по адресу: 

<

...>:

- к работе с пищевыми продуктами допущены лица, не имеющие отметки о допуске врача к работе в 2019 году: ФИО3 (кассир) медицинский осмотр до 06.02.2019 года (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 10 статьи 17 TP ТС 021/2011);

- выявлены нарушения статей 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункт 2 статьи 3 Закона о безопасности пищевых продуктов, части 4 статьи 5, части 1 статьи 10 TP ТС 021/2011, пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01, а именно:

в помещении для фасования кондитерских изделий находилась пищевая продукция, расфасованная продавцом в потребительскую упаковку, с истекшим сроком годности: печенье Кременкульское «Сказ от Марии» с клубничной начинкой, изготовитель Кондитерская фабрика «Кременкульская», Россия, Челябинская обл., п. Новый Кременкуль, п. Солнечная долина, 2, Солнечный бульвар, 1 дата изготовления 20.09.2018, срок годности 90 суток, срок годности истек 20.12.2018, в количестве 1,202 кг, по цене 141,68 рублей за 1 кг; печенье Кременкульское «Сказ от Марии» со сливочной начинкой, изготовитель Кондитерская фабрика «Кременкульская», Россия, Челябинская обл., п. Новый Кременкуль, п. Солнечная долина, 2, Солнечный бульвар, 1 дата изготовления 20.09.2018, срок годности 90 суток, срок годности истек 20.12.2018, в количестве 0,362 кг, по цене 141,68 рублей за 1 кг; вафли «Артек Плюс» в количестве 0,368 кг, по цене 102,34 копейки за 1 кг;

в помещении, предназначенном для фасования кондитерских изделий находилась пищевая продукция в транспортной упаковке, предназначенная для дальнейшей реализации, с истекшим сроком годности: халва «Мишкино счастье подсолнечная с изюмом, изготовитель ООО КФ «Мишкино», Россия, 

<

...>, дата изготовления 20.01.2018, годен до 20.07.2018, в количестве 5 кг, по цене 85,22 рублей за 1 кг; халва «Мишкино счастье подсолнечная с курагой, изготовитель ООО КФ «Мишкино», Россия, 

<

...>, дата изготовления 26.06.2017, срок годности 5 месяцев, годен до 26.11.2017, в количестве 5 кг, по цене 93,01 рублей за 1 кг; халва подсолнечная с курагой, изготовитель ООО «Азовская кондитерская фабрика», Россия, 

<

...> «а», дата изготовления 29.11.2017, годен до 29.05.2018, в количестве 5 кг, по цене 116,36 рублей;

в торговом зале на витрине в продаже находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности: салат «Из морской капусты с майонезом», изготовитель ООО «Читинская мясная компания», Россия, 

<

...>, срок годности до 04.02.2019, в количестве 0,200 кг (1 банка), по цене 30,40 рублей;

- в фасовочном помещении находилась на хранение пищевая продукция (мармелад 2-х видов: «Симфония вкуса», в количестве 3 кг, по цене 96,10 рублей за 1 кг, «Со вкусом тропических фруктов», в количестве 3 кг, по цене 99,90 рублей, изготовитель ООО «Ласена», Россия, 

<

...>), предназначенная для дальнейшей реализации, на этикетке транспортной упаковки которой, отсутствовали сведения о дате изготовления при указанном сроке годности 6 месяцев (нарушены статей 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункт 2 статьи 3 Закона о безопасности пищевых продуктов, часть 9 статьи 17 TP ТС 021/2011, подпункт 4 пункта 1 части 4.1, подпункт 3 пункта 1 части 4.2, пункты 1, 6 и 7 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее – TP ТС 022/2011), пункт 8.24 СП 2.3.6.1066-01);

- к работе с пищевыми продуктами допущены лица, не имеющие отметки о допуске врача к работе в 2019 году: ФИО3 (кассир) медицинский осмотр до 06.02.2019 года (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 10 статьи 17 TP ТС 021/2011);

3) 1 февраля 2019 года в организации розничной торговли «Забайкальский Привоз» по адресу: 

<

...>:

- к работе с пищевыми продуктами допущены лица, не имеющие отметки о допуске врача к работе в 2019 году: заместителем директора магазина ФИО4 медицинский осмотр пройден 12.10.2016 года, у грузчика ФИО5 имеется отметка только о прохождении флюорографии (дата прохождения 10.07.2018 года) (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 10 статьи 17 TP ТС 021/2011);

- в торговом зале на витрине с оформленными ценниками в продаже находились пищевые продукты, расфасованные продавцом в отсутствии потребителя, при этом на этикетках, размещенных на потребительских упаковках, информация о товаре (о наименовании, о наименовании изготовителя и его месте нахождения, количестве пищевой продукции (весе), дате изготовления, срок годности, единый знак обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза) нечитаемая: вафли «Артек Плюс» в количестве 0,368 кг, по цене 102,34 рублей за 1 кг; вафли «Белочка» в количестве 2, 306 кг, по цене 133,64 рублей; вафли «Детская пора со сливочным вкусом» в количестве 2, 108 кг, по цене 111,86 рублей; вафли «Зебра» в количестве 2,252 кг, по цене 130,61 рублей; вафли «Ням-Ням вареная сгущенка» в количестве 1,028 кг, по цене 88,77 рублей; вафли «Ням-Ням шоколадный вкус» в количестве 0,258 по цене 88,76 рублей; вафли с орешками глазированные в количестве 0,252 кг, по цене 152,38 рублей; мармелад «Веселые фрукты» в количестве 0,608 кг., по цене 159,80 рублей; мармелад «Лесная сказка» в количестве 0,338 кг, по цене 101,69 рублей; мармелад «Мармелинка арбуз-дыня» в количестве 0,458 кг, по цене 101,70 рублей. Каким либо иным способом информация о товаре до потребителей не доведена (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункт 2 статьи 3 Закона о безопасности пищевых продуктов, статья 36 TP ТС 021/2011, пункт 1 части 4.1, пункт 1 части 4.12 статьи 4 TP ТС 022/2011, пункт 8.24 СП 2.3.6.1066-01);

- в помещении, предназначенном для фасования кондитерских изделий, находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности: халва подсолнечная, изготовитель Россия, 

<

...> «а», дата изготовления 19.12.2017, срок годности 5 месяцев (истек 19.05.2018), в количестве 5,0 кг по цене 102,21 рублей за 1 кг. (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункт 2 статьи 3 Закона о безопасности пищевых продуктов, части 4 статьи 5, часть 1 статьи 10 TP ТС 021/2011, пункт 8.24 СП 2.3.6.1066-01);

4) 24 января 2019 года в организации розничной торговли «Забайкальский Привоз» по адресу: г. Чита, п. Песчанка, ДОС 760, стр. 1: в торговом зале на витрине с оформленными ценниками в продаже находились пищевые продукты: картофель в количестве 42 кг. по цене 29,90 рублей за 1 кг., лук репчатый в количестве 37 кг по цене 19,90 рублей за 1 кг, сахар-песок в количестве 44 кг по цене по цене 45 рублей за 1 кг, расфасованные продавцом в отсутствии потребителя, при этом на потребительских упаковках отсутствовали этикетки (листы-вкладыши), содержащие сведения о товаре (о наименовании, о наименовании изготовителя и его место нахождения, дате изготовления (урожай года), количество пищевой продукции (вес), срок годности, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза). Каким-либо иным способом вышеуказанная информация до потребителей не доведена нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункт 2 статьи 3 Закона о безопасности пищевых продуктов, статья 36 TP ТС 021/2011, пункт 1 части 4.1, пункт 1 части 4.12 статьи 4 TP ТС 022/2011, пункт 8.24 СП 2.3.6.1066-01);

5) 22 января 2019 года в организации розничной торговли по адресу: г.Чита, Романовский тракт, 75, стр. 3:

- в помещении фасовочной сыра на рабочем столе установлен овоскоп, из чего следует, что допускается хранение и предпродажная подготовка яиц сырых пищевой продукции совместно в одном помещении, с пищевой продукцией иного вида, готовой к употреблению (сыром), что может привести к загрязнению готовой к употреблению пищевой продукции болезнетворными микроорганизмами (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 8 статьи 17 TP ТС 021/2011);

6) 21 января 2019 года в цехе по производству кондитерских изделий с кремом по адресу: 

<

...>:

- при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП. Для обеспечения безопасности кондитерской продукции с кремом в процессе ее производства не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры выбора необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства пищевой продукции, выбора последовательности и поточности технологических операций производства пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного сырья и пищевой продукции, а именно: распаковка яиц куриных из тары поставщика, их овоскопирование, обработка (дезинфекция, мойка), приготовление и хранение яичной массы осуществляются в одном помещении, в результате чего, не исключен контакт сырого грязного яйца куриного с чистым обработанным яйцом, и с приготовленной яичной массой и их загрязнение болезнетворными микроорганизмами; поставка сырья (сырой яичной массы, муки и др.) в цех для выпечки изделий, приготовления крема проводится по одному пути, в одну дверь, используемую для подачи готовых бисквитов в цех отделки кремами, а также для выдачи готовых тортов и пирожных в камеру хранения, в результате чего, не исключен контакт сырой продукции (сырой яичной массы, другого пищевого сырья) с готовыми кремовыми кондитерскими изделиями.

В помещении для работы с яйцом не оборудована раковина для мытья рук персонала, вследствие чего, работники после проведения работ с грязным куриным яйцом моют руки в моечных ваннах, предназначенных для мойки и дезинфекции яиц (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, части 1 и 2, пункты 1, 2, 4, 6, 9 и 11 части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011);

- не определены опасные факторы, которые могут привести к выпуску в обращение кондитерской продукции, не соответствующе требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в результате несоблюдения поточности технологических процессов; не установлены параметры технологических операций процесса производства пищевой продукции, значения параметров, контролируемых в критической контрольной точке, где происходит перекрест потоков грязного сырья и готовой продукции и где необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить опасные факторы, способствующие загрязнению готовой пищевой продукции. ФИО2 не обеспечено документирование информации о контролируемых этапах технологических операций в программе производственного контроля, производственных инструкциях и др., не учтены опасные факторы (микробиологический, физический, химический), которые могут возникнуть при контакте сырой и готовой к употреблению продукции, не представлены какие-либо подтверждающие материалы, которыми определена возможность исключения контакта сырой и готовой продукции, не определены действия работников, распорядок технологических процессов, которые могли бы исключить нарушения поточности технологических процессов. Не представлены технические документы (технологические инструкции), разработанные в соответствии с установленными требованиями на выпускаемую кондитерскую продукцию, в которой описаны характеристика готовой продукции, перечень сырья, описание технологического процесса, схема метрологического обеспечения производства. Таким образом, ФИО2 не обеспечено ведение и хранение документации на бумажных и ,(или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом (нарушены требования Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ), статей 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, нарушения, пунктов 6 и 9 части 3 статьи 10, частей 1 и 2, пунктов 1 и 2 части 3 статьи 11 TP ТС 021/2011);

- ФИО2 не организован производственный контроль за продовольственным сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве кондитерской продукции, а также за готовой пищевой продукцией. Производственный контроль посредством лабораторных испытаний выпускаемой продукции в цехе по производству кондитерских изделий с кремом в 2018 году осуществлялся не в полном объеме, а именно: представлены 3 протокола лабораторных испытаний всего трех наименований выпускаемой продукции: тортов «Детский», «Рафаэлло», «Праздничный», тогда как ассортимент выпускаемой продукции состоит из более чем 80 наименований кондитерской продукции, в том числе пирожных, рулетов, десертов, с различными видами кремов, с различным составом; не представлены протоколы исследований крема на содержание консерванта – сорбиновой кислоты и самого консерванта как сырья на процентное содержание основного вещества, протоколы лабораторных испытаний готовой продукции на соответствие физико-химическим показателям, установленным техническими документами, в соответствии с которыми выпускается продукция ОСТ 10-060-95, ТУ 9130-003-58046879-2012 .выявлены (нарушены требования Закона № 184-ФЗ, статей 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, частей 1 и 2, пунктов 4 и 6 части 3 статьи 10, пунктов 6 и 9 части 3 статьи 10, частей 1 и 2 статьи 11 TP ТС 021/2011);

- для обеспечения безопасности пищевой кондитерской продукции в процессе ее производства не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры контроля за продовольственным сырьем, а именно: на мукопросеивателе отсутствуют магниты для улавливания металлопримесей. Таким образом, не определен опасный фактор – попадание металлопримесей из муки в готовой пищевой продукт, не установлены параметры (показатели) безопасности продовольственного сырья, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить опасный фактор. Не определен порядок и периодичность проведения мойки, чистки инвентаря, используемого в процессе производства пищевой продукции, а именно: листы, используемые для выпечки бисквитов имеют большой слой нагара (нарушены требования Закона № 184-ФЗ, статей 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пунктов 3, 4, 5 и 10 части 3 статьи 10, частей 1 и 2, пункта 7 части 3 статьи 11, части 1 статьи 15 TP ТС 021/2011);

- не осуществляется контроль за условиями хранения продовольственного сырья, используемых в приготовлении пищевой продукции, а также за готовыми кондитерскими изделиями. В цехе отделки кондитерских изделий крем, отсадочные мешки, наполненные кремом, во время перерывов в работе, хранились непосредственно в помещении, без холодильного оборудования. Готовые кондитерские изделия хранились в холодильной камере при температуре +9 °С, вместо требуемой изготовителем температуре от +2 до +8 °С нарушены требования Закона № 184-ФЗ, статей 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункты 4 и 7 части 3 статьи 10, пункт 7 статьи 17 TP ТС 021/2011);

- необоснованно установлены сроки годности – 120 часов на продукцию, выпускаемую в соответствии с ОСТ 10-060-95 «Торты и пирожные. Технические условия». Данным документом сроки годности кондитерской продукции не регламентированы. На момент проверки ФИО2 не представлены результаты испытаний продукции, свидетельствующие о ее безопасности и пригодности к использованию по назначению в течение всего срока годности, экспертная оценка по обоснованию сроков годности, нормативно-техническим документом ОСТ 10-060-95 сроки годности кондитерской продукции не регламентированы (нарушены статьи 11 и 17 Закона № 52-ФЗ, части 1 и 6 статьи 7, часть 7 статьи 23 TP ТС 021/2011, пункты 1.9, 1.10 и 1.11 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным врачом РФ 21.05.2003 (далее – СанПиН 2.3.2.1324-03));

7) 24 января 2019 года в организации розничной торговли по адресу: 

<

...>:

- в складском помещении для овощей, предназначенных для реализации, на хранении установлены недоброкачественные пищевые продукты (яйца куриные), подготовленные для утилизации, в связи с истечением срока годности. Хранение данной продукции осуществляется в условиях, не исключающих возможность несанкционированного доступа к ней, а именно: яйца сложены в торговую тележку навалом, не опечатаны, какие-либо предупреждающие надписи, о том, что продукция не подлежит продажи отсутствовала (нарушения Закон № 184-ФЗ, статья 11, пункт 6 статьи 15 Закона № 52-ФЗ, пункт 2 статьи 3 и пункт 1 статьи 25 Закона о безопасности пищевых продуктов, части 1 и 3 статьи 18 TP ТС 021/2011);

- в нарушение статей 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункта 2 статьи 3 Закона о безопасности пищевых продуктов, частей 1 и 5 статьи 7, частей 7 и 17 статьи 17 TP ТС 021/2011, пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01, в торговом зале с наличием ценников находилась в реализации пищевая продукция с истекшим сроком годности: колбаса полукопченая охлажденная дата изготовления: 04.11.2018, срок годности 45 суток, производитель ОАО «ОМПК», г. Москва, Огородные проезд, д. 18, в количестве 8 шт., по 420 гр, цена за единицу товара 269 рублей; без даты изготовления: сыр «Швейцарский» блочный, м.д.ж. 50%, дата изготовления отсутствует, производитель ОАО «Алтайский маслосыродельный завод», Алтайский край, Алтайское, ул. Советская, 19, в количестве 13кг, цена за 1 кг. 605 рублей; с признаками микробиологической порчи, с наличием плесени: сыр «Горный», м.д.ж. 50%, дата изготовления отсутствует, ОАО «Алтайский маслосыродельный завод» 

<

...>, в количестве 7 кг, цена за 1 кг. 605 рублей; сыр «Советский», полутвердый м.д.ж. 50%, с плесенью ООО «Деревеский продукт», 

<

...>, в количестве 7 кг , цена за 1 кг. 605 рублей;

8) 1 февраля 2019 года в организации розничной торговли по адресу: 

<

...>, в торговом зале с наличием ценника в реализации находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно: голень (замороженная) цыпленка бройлера, весовой, изготовитель АО «Ангарская птицефабрика», Россия, Иркутская область, г. Ангарск, мкр. Юго-Восточный, дата изготовления 18.07.2018, срок годности при температуре 18 ?С, 6 месяцев (до 18.01.2019), общим весом 22,350 кг (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункт 2 статьи 3 Закона о безопасности пищевых продуктов, часть 7 статьи 17 TP ТС 021/2011, пункт 8.24 СП 2.3.6.1066-01);

9) 28 января 2019 года в цехе по производству мучных кондитерских изделий, по адресу: 

<

...>:

- устройство и оборудование канализационной системы в производственных помещениях не исключает риск загрязнения пищевой продукции. В тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья пола. Присоединение моечных и производственных ванн к канализационной сети выполнено без воздушного разрыва (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 7 статьи 14 TP ТС 021/2011);

- в помещении для упаковки готовой продукции отсутствует раковина для мытья рук (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункт 9 части 3 статьи 10, пункт 4 части 2 статьи 14 TP ТС 021/2011);

- для обеспечения безопасности пищевой кондитерской продукции в процессе ее производства не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры контроля за продовольственным сырьем, а именно: на мукопросеивателе отсутствуют магниты для улавливания металлопримесей. Таким образом, не определен опасный фактор – попадание металлопримесей из муки в готовой пищевой продукт, не установлены параметры (показатели) безопасности продовольственного сырья, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить опасный фактор. Не определен порядок и периодичность проведения мойки, чистки инвентаря, используемого в процессе производства пищевой продукции, а именно: листы, используемые для выпечки бисквитов имеют большой слой нагара (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункты 3-5, 10 части 3 статьи 10, части 1 и 2; пункт 7 части 3 статьи 11, часть 1 статьи 15 TP ТС 021/2011);

- при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП. Для обеспечения безопасности кондитерской продукции с кремом в процессе ее производства не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры выбора необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства пищевой продукции, выбора последовательности и поточности технологических операций производства пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного сырья и пищевой продукции, а именно: распаковка яиц куриных из тары поставщика, их овоскопирование, обработка (дезинфекция, мойка), приготовление и хранение яичной массы осуществляются в одном проходном помещении – в коридоре, перед входом в производственный цех. Не предусмотрена санитарная одежда для обработки яиц. Один работник занят на нескольких участках работы. В результате чего, не исключен контакт сырого грязного яйца куриного с чистым обработанным яйцом, и с приготовленной яичной массой и их загрязнение болезнетворными микроорганизмами (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, части 1 и 2, пункты 1, 2, 4, 6, 9 и 11 части 3 статьи 10 );

- не представлены технические документы (технологические инструкции), разработанные в соответствии с установленными требованиями на выпускаемую кондитерскую продукцию, в которой описаны характеристика готовой продукции; перечень сырья; описание технологического процесса; схема метрологического обеспечения производства. Таким образом, ФИО2 не обеспечено ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункты 6 и 11 части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011);

- для обеспечения безопасности пищевой кондитерской продукции в процессе ее производства не определен порядок и периодичность проведения мойки, чистки инвентаря, используемого в процессе производства пищевой продукции, а именно: листы, используемые для выпечки булочных изделий, имеют большой слой нагара, местами остатки пригоревшего теста (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункты 3-5, 10 части 3 статьи 10, части 1 и 2; пункт 7 части 3 статьи 11, часть 1 статьи 15 TP ТС 021/2011);

10) 24 января 2019 года в цехе по производству мучных кондитерских изделий и кулинарной продукции, по адресу: г. Чита, мкр. Сенная падь, 218:

- устройство и оборудование канализационной системы в производственных помещениях не исключает риск загрязнения пищевой продукции. В тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья пола. Присоединение моечных и производственных ванн к канализационной сети выполнено без воздушного разрыва (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 7 статьи 14 TP ТС 021/2011);

- для обеспечения безопасности пищевой кондитерской продукции в процессе ее производства не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры контроля за продовольственным сырьем, а именно: на мукопросеивателе отсутствуют магниты для улавливания металлопримесей. Таким образом, не определен опасный фактор - попадание металлопримесей из муки в готовой пищевой продукт, не установлены параметры (показатели) безопасности продовольственного сырья, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить опасный фактор. Не определен порядок и периодичность проведения мойки, чистки инвентаря, используемого в процессе производства пищевой продукции, а именно: листы, используемые для выпечки бисквитов имеют большой слой нагара (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункты 3-5, 10 части 3 статьи 10, части 1 и 2; пункт 7 части 3 статьи 11, часть 1 статьи 15 TP ТС 021/2011);

- не представлены технические документы (технологические инструкции), разработанные в соответствии с установленными требованиями на выпускаемую кондитерскую продукцию, в которой описаны характеристика готовой продукции; перечень сырья; описание технологического процесса; схема метрологического обеспечения производства. Таким образом, ФИО2 не обеспечено ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункты 6 и 11 части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011);

11) 24 января 2019 года в цехе по производству мучных кондитерских изделий, кулинарной продукции и салатов по адресу: 

<

...>:

- при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП для обеспечения безопасности продукции в процессе ее производства не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры выбора необходимых для обеспечения безопасности, пищевой продукции технологических процессов производства пищевой продукции, выбор, последовательности и поточности технологических операций производства пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного сырья и пищевой продукции, а именно: в составе производственных помещений цехов не предусмотрены следующие помещения: моечное отделение для внутрицехового инвентаря, помещение для мытья яиц, для подготовки и растаривания сырья, санузел для персонала. Расстаривание сырья в цехе для приготовления салатов осуществляется непосредственно в цехе для приготовления продукции, в цехе по производству мучных кондитерских изделий – в помещении, предназначенном для мытья внутрицеховой тары. Обработка внутрицеховой тары цеха по производству кулинарной продукции и салатов проводится в цехе для приготовления продукции, в одной моечной ванне. В цехе по производству кулинарной продукции и салатов не предусмотрен самостоятельный вход-выход для выдачи готовой продукции в торговый зал, выдача осуществляется в одну дверь, предназначенную для загрузки сырья (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, части 1 и 2, пункты 1, 2, 4, 6, 9, 11 части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011);

- устройство оборудование канализационной системы в производственных помещениях не исключает рис загрязнения пищевой продукции. В тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья пола. Присоединение моечных и производственных ванн к канализационной сети выполнено без воздушного разрыва (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 7 статьи 14 TP ТС 021/2011);

- для обеспечения безопасности пищевой кондитерской продукции в процессе ее производства не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры контроля за продовольственным сырьем, а именно: на мукопросеивателе отсутствуют магниты для улавливания металлопримесей. Таким образом, не определен опасный фактор – попадание металлопримесей из муки в готовой пищевой продукт, не установлены параметры (показатели) безопасности продовольственного сырья, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить опасный фактор. Не определен порядок и периодичность проведения мойки, чистки инвентаря, используемого в процессе производства пищевой продукции, а именно: листы, используемые для выпечки бисквитов имеют большой слой нагара (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункты 3-5, 10 части 3 статьи 10, части 1 и 2; пункт 7 части 3 статьи 11, часть 1 статьи 15 TP ТС 021/2011);

- не представлены технические документы (технологические инструкции), разработанные в соответствии с установленными требованиями на выпускаемую кондитерскую продукцию, в которой описаны характеристика готовой продукции; перечень сырья; описание технологического процесса; схема метрологического обеспечения производства. Таким образом, ФИО2 не обеспечено ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункты 6 и 11 части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011);

- на момент обследования в холодильнике была обнаружена продукция с истекшим сроком годности: сметанный продукт в количестве 3,398 гр, выработанный ОАО «Яланский масложиркомбинат» от 01.11.2018, срок годности 30 суток. Сметанный продукт, предназначен для заправки салатов (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункт 2 статьи 3 Закона о безопасности пищевых продуктов, части 1 и 5 статьи 7, часть 7 статьи 17 TP ТС 021/2011, пункт 8.24 СП 2.3.6.1066-01);

12) 23 января 2019 года в цехе по производству мучных кондитерских изделий и кулинарной продукции, по адресу: 

<

...>:

- устройство и оборудование канализационной системы в производственных помещениях не исключает риск загрязнения пищевой продукции. В тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья пола. Присоединение моечных и производственных ванн к канализационной сети выполнено без воздушного разрыва (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 7 статьи 14 TP ТС 021/2011);

- для обеспечения безопасности пищевой кондитерской продукции в процессе ее производства не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры контроля за продовольственным сырьем, а именно: на мукопросеивателе отсутствуют магниты для улавливания металлопримесей. Таким образом, не определен опасный фактор – попадание металлопримесей из муки в готовой пищевой продукт, не установлены параметры (показатели) безопасности продовольственного сырья, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить опасный фактор. Не определен порядок и периодичность проведения мойки, чистки инвентаря, используемого в процессе производства пищевой продукции, а именно: листы, используемые для выпечки бисквитов имеют большой слой нагара (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункты 3-5, 10 части 3 статьи 10, части 1 и 2; пункт 7 части 3 статьи 11, часть 1 статьи 15 TP ТС 021/2011);

- не представлены технические документы (технологические инструкции), разработанные в соответствии с установленными требованиями на выпускаемую кондитерскую продукцию, в которой описаны характеристика готовой продукции; перечень сырья; описание технологического процесса; схема метрологического обеспечения производства. Таким образом, ФИО2 не обеспечено ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункты 6 и 11 части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011);

- не представлены личные медицинские книжки с отметками прохождении медицинского осмотра и допуска врача к работе работников, занятых производством пищевой продукции, ФИО6, ФИО7; в личной медицинской книжке ФИО8 нет отметки врача о допуске к работе (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 6 статьи 11 TP ТС 021/2011);

13) 28 января 2019 года в цехе по производству мучных кондитерских изделий, по адресу: 

<

...>:

- при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП. Для обеспечения безопасности продукции в процессе ее производства не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры выбора необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства пищевой продукции, выбора последовательности и поточности технологических операций производства пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного сырья и пищевой продукции, а именно: не предусмотрены для хранения яиц, мойки и приготовления яичной массы, помещение моечной для мытья внутрицеховой тары, помещение для приготовления теста с отделением для просеивания муки. Со слов мастера цеха по производству мучных кондитерских изделий ФИО9, производство хлебобулочных изделий осуществляется на яичном меланже. Документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность меланжа на момент проведения обследования не были представлены (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, части 1 и 2, пункты 1, 2, 4, 6, 9, 11 части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011);

- устройство и оборудование канализационной системы в производственных помещениях не исключает риск загрязнения пищевой продукции. В тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья пола. Присоединение моечных и производственных ванн к канализационной сети выполнено без воздушного разрыва (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 7 статьи 14 TP ТС 021/2011);

- для обеспечения безопасности пищевой кондитерской продукции в процессе ее производства не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры контроля за продовольственным сырьем, а именно: на мукопросеивателе отсутствуют магниты для улавливания металлопримесей. Таким образом, не определен опасный фактор - попадание металлопримесей из муки в готовой пищевой продукции не установлены параметры (показатели) безопасности продовольственного сырья, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить опасный фактор. Не определены порядок и периодичность проведения мойки, чистки инвентаря, используемого в процессе производства пищевой продукции, а именно: листы, используемые для выпечки бисквитов имеют большой слой нагара (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункты 3-5, 10 части 3 статьи 10, части 1 и 2; пункт 7 части 3 статьи 11, часть 1 статьи 15 TP ТС 021/2011);

- не представлены технические документы (технологические инструкции), разработанные в соответствии с установленными требованиями на выпускаемую кондитерскую продукцию, в которой описаны характеристика готовой продукции; перечень сырья; описание технологического процесса; схема метрологического обеспечения производства. Таким образом, ФИО2 не обеспечено ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункты 6 и 11 части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011);

14) 21 января 2019 года в организации розничной торговли по адресу: 

<

...>, в реализации установлена пищевая продукция торт «Горка», производства ИП ФИО2, Забайкальский край, 

<

...>, дата изготовления 18.01.2019, не прошедшая оценку соответствия в виде декларирования соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (нарушены статьи 11 и 17 Закона № 52-ФЗ, пункт 1 статьи 23 -Закона № 184-ФЗ, части 1 и 4 статьи 5; часть 1 статьи 23 TP ТС 021/2011);

15) 28 января 2019 года в организации розничной торговли по адресу: 

<

...>:

- в торговом зале с наличием ценника в реализации находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности: сыр сливочный фасованный м.д.ж. 50%, изготовитель ООО «Алигоренс», 

<

...>, дата изготовления 08.08.2018, годен до 08.01.2019, весом 200 грамм, по цене 103,77 рублей за единицу (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункт 2 статьи 3 Закона о безопасности пищевых продуктов, части 1 и 5 статьи 7, часть 7 статьи 17 TP ТС 021/2011, пункт 8.24 СП 2.3.6.1066-01);

- в торговом зале с наличием ценника в реализации находилась пищевая продукция без указания на этикетке срока годности: торт «Банановый», изготовитель ИП ФИО2, 

<

...>, дата изготовления 26.01.2019, срок годности не указан (отсутствует), всего 3 упаковки, общим весом 1,784 кг, по цене 343,90 за кг (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункт 2 статьи 3 Закона о безопасности пищевых продуктов, пункт 1 части 4.1, пункт 1 части 4.7, пункты 1 и 2 части 4.12 статьи 4 TP ТС 022/2011, пункт 8.24 СП 2.3.6.1066-01);

16) 30 января 2019 года в цехе по производству мучных кондитерских изделий и кулинарной продукции, по адресу: 

<

...>:

- устройство и оборудование канализационной системы в производственных помещениях не исключает риск загрязнения пищевой продукции. В тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья пола. Присоединение моечных и производственных ванн к канализационной сети выполнено без воздушного разрыва (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 7 статьи 14 TP ТС 021/2011);

- не предусмотрена локальная вытяжная вентиляция над мукопросеивателем и над упаковочным под пленку аппаратом для хлеба выявлены (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункт 1 части 2 статьи 14 TP ТС 021/2011);

- для обеспечения безопасности пищевой кондитерской продукции в процессе ее производства не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры контроля за продовольственным сырьем, а именно: на мукопросеивателе отсутствуют магниты для улавливания металлопримесей. Таким образом, не определен опасный фактор – попадание металлопримесей из муки в готовой пищевой продукт, не установлены параметры (показатели) безопасности продовольственного сырья, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить опасный фактор. Не определен порядок и периодичность проведения мойки, чистки инвентаря, используемого в процессе производства пищевой продукции, а именно: листы, используемые для выпечки бисквитов имеют большой слой нагара (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункты 3-5, 10 части 3 статьи 10, части 1 и 2; пункт 7 части 3 статьи 11, часть 1 статьи 15 TP ТС 021/2011);

- не представлены технические документы (технологические инструкции), разработанные в соответствии с установленными требованиями на выпускаемую кондитерск) продукцию, в которой описаны характеристика готовой продукции; перечень сырья; описание технологического процесса; схема метрологического обеспечения производства. Таким образом, ИП ФИО2 не обеспечено ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункты 6 и 11 части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011);

17) 5 февраля 2019 года в организации розничной торговли, по адресу: Забайкальский край, Читинский р-н, пгт. Атамановка, ул. Гагарина, 8а, в торговом зале на витрине с оформленным ценником в продаже находился сыр «Божья коровка» плавленый м.д.ж. 40% в количестве 2,77 кг по цене 229 рублей за 1 кг, расфасованный продавцом в отсутствии потребителя, при этом на этикетке, размещенной на потребительской упаковке, отсутствуют сведения о наименовании изготовителя и его месте нахождения. Каким-либо иным способом вышеуказанная информация до потребителя не доведена (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункт 2 статьи 3 Закона о безопасности пищевых продуктов, часть 1 статьи 10 TP ТС 021/2011, пункт 7 части 4.1, часть 4.8, пункты 1, 2, 5 части 4.12 статьи 4 TP ТС 022/2011);

18) 30 января 2019 года в организации розничной торговли, по адресу: 

<

...>, в торговом зале с наличием ценника в реализации находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности: торт глазированный, на основе белково-сбивного крема «ФИО10 тортик», изготовитель ООО «КФ Амта», Россия, 

<

...>, дата изготовления 28.10.2018, срок годности 3 месяца (28.01.2019), весом 350 грамм, в количестве 6 штук по цене 195 рублей за 1 штуку; халва подсолнечная, изготовитель ООО «Азовская кондитерская фабрика», 

<

...>, дата изготовления 25.06.2018, срок годности 5 месяцев (25.11.2019), весом 250 грамм, в количестве 2 штуки, по цене 41,90 за штуку (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункт 2 статьи 3 Закона о безопасности пищевых продуктов, части 1 и 5 статьи 7, часть 7 статьи 17 TP ТС 021/2011, пункт 8.24 СП 2.3.6.1066-01);

19) 2 февраля 2019 года в цехе по производству мучных кондитерских изделий, по адресу: 

<

...>:

- устройство и оборудование канализационной системы в производственных помещениях не исключает риск загрязнения пищевой продукции. В тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья пола. Присоединение моечных и производственных ванн к канализационной сети выполнено без воздушного разрыва (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 7 статьи 14 TP ТС 021/2011);

- при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП. Для обеспечения безопасности продукции в процессе ее производства не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры выбора необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства пищевой продукции, выбора последовательности и поточности технологических операций производства пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного сырья и пищевой продукции, а именно: не предусмотрены помещения для хранения яиц, мойки и приготовления яичной массы, помещение моечной для мытья внутрицеховой тары, помещение для приготовления теста с отделением для просеивания муки. Замес теста и формирование мучных изделий осуществляется водном помещении, без разграничения зон. Со слов мастера цеха по производству мучных кондитерских изделий ФИО11, производство хлебобулочных изделий осуществляется на яичном меланже. Документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность меланжа на момент проведения обследования не были представлены (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, части 1 и 2, пункты 1, 2, 4, 6, 9, 11 части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011);

- для обеспечения безопасности пищевой кондитерской продукции в процессе ее производства не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры контроля за продовольственным сырьем, а именно: на мукопросеивателе отсутствуют магниты для улавливания металлопримесей. Таким образом, не определен опасный фактор – попадание металлопримесей из муки в готовой пищевой продукт, не установлены параметры (показатели) безопасности продовольственного сырья, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить опасный фактор. Не определен порядок и периодичность проведения мойки, чистки инвентаря, используемого в процессе производства пищевой продукции, а именно: листы, используемые для выпечки бисквитов имеют большой слой нагара (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункты 3-5, 10 части 3 статьи 10, части 1 и 2; пункт 7 части 3 статьи 11, часть 1 статьи 15 TP ТС 021/2011);

- не представлены технические документы (технологические инструкции), разработанные в соответствии с установленными требованиями на выпускаемую кондитерскую продукцию, в которой описаны характеристика готовой продукции; перечень сырья; описание технологического процесса; схема метрологического обеспечения производства. Таким образом, ИП ФИО2 не обеспечено ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункты 6 и 11 части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011);

20) 18 января 2019 года в цехе по производству рыбной продукции, по адресу: 

<

...>:

- при осуществлении процессов производства (изготовления) рыбной продукции для обеспечения их безопасности ИП ФИО2 не внедрены и поддерживаются следующие процедуры, основанные на принципах ХАССП, а именно: выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции – загрузка сырья и отгрузка готовой продукции осуществляется через одну дверь; сырье из камеры хранения № 2 в посолочную доставляется через общий коридор, где происходит отгрузка готовой продукции; готовая продукция из коптильной камеры подается в засолочное помещение; весь инвентарь из помещений для посола рыбы, засолки доставляется через общий коридор в моечную (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, части 1 и 2, пункты 1, 2, 4, 6, 9, 11 части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011);

- не обоснованно установлены сроки годности 40 суток на продукцию, выпускаемую в соответствии ГОСТ 16080-2002 «Лососи дальневосточные соленые. Технические условия», ГОСТ 7448-2006 «Рыба соленая. Технические условия», ГОСТ 815-2004 «Сельди соленые. Технические условия», ГОСТ 11298-2002 «Рыбы лососевые и сиговые холодного копчения. Технические условия», ГОСТ 813-2002 «Сельди и сардина тихоокеанская холодного копчения. Технические условия» ГОСТ 11482-96 «Рыба холодного копчения. Технические условия», ГОСТ 3945-78 «Пресервы рыбные. Рыба пряного посола. Технические условия». В соответствии с данным нормативным документом сроки годности рыбной продукции устанавливаются изготовителем. На момент проверки ФИО2 не представлены результаты испытаний продукции, свидетельствующие об ее безопасности и пригодности к использованию по назначению в течение всего срока годности, экспертная оценка по обоснованию сроков годности (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, части 1 и 6 статьи 7, часть 7 статьи 23 TP ТС 021/2011, пункты 1.9, 1.10, 1.11 СанПиН 2.3.2.1324-03);

21) 18 января 2019 года в цехе по производству кулинарных изделий и мясной продукции, по адресу: 

<

...>:

- в цехе для приготовления салатов, в цехе для дефростации и разделки продовольственного сырья отсутствуют раковины для мытья рук (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункт 9 части 3 статьи 10, пункт 4 части 2 статьи 14 TP ТС 021/2011);

- устройство и оборудование канализационной системы в производственных помещениях не исключает риск загрязнения пищевой продукции. В тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья пола. Присоединение моечных и производственных ванн к канализационной сети выполнено без воздушного разрыва (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 7 статьи 14 TP ТС 021/2011);

- для обеспечения безопасности пищевой кондитерской продукции в процессе ее производства не определен порядок проведения мойки, чистки инвентаря, используемого в процессе производства пищевой продукции, а именно: для мытья внутрицехового инвентаря, предназначенного для цеха мясных полуфабрикатов в отдельном помещении установлена 1 ванна, где согласно инструкции, вывешенной на рабочем месте, осуществляются 3 технологические операции – мытье с применением моющего раствора, мытье с применением дезинфицирующего раствора и ополаскивание горячей проточной водой. Для ополаскивания производственного инвентаря горячей проточной водой, температура которой должна быть не менее 65 °С, не предусмотрена душевая насадка (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункты 4, 5, 10 части 3 статьи 10, части 1 и 2; пункты 1, 2, 7 части 3 статьи 11 TP ТС 021/2011);

- не обосновано установлены сроки годности: 48 часов – на продукцию из свинины и говядины тушеных, вареных; 96 часов – на продукцию из свинины и говядины запеченные, жаренные; выпускаемую в соответствии с ТУ 9161-004-78916836-11; 5 суток на охлажденные мясные полуфабрикаты; 90 суток на замороженные полуфабрикаты изготовленные в соответствии с ТУ 9214-001-78916836-11 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие охлажденные и замороженные»; 5 суток на охлажденные изделия с применением консервантов; 2 месяца – на замороженные изделия выпускаемые в соответствии с ГОСТ 31936-2012 «Полуфабрикаты из мяса птицы и пищевых субпродуктов птицы. Общие требования»; 72 часа на продукцию, выпускаемую в соответствии с СТО 0088595900-003-2018 «Изделия кулинарные творожные», 72 часа – на салаты и винегреты европейской кухни охлажденные, выпускаемую в соответствии с СТО 0088595900-006-2018; 72 часа – на салаты китайской кухни охлажденные, выпускаемую в соответствии с СТО 0088595900-2018 (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, части 1 и 6 статьи 7, часть 7 статьи 23 TP ТС 021/2011, пункт 13 СанПиН 2.3.2.1324-03);

22) 1 февраля и 4 марта 2019 года в организации розничной торговли, по адресу 

<

...>: в реализации в торговом зале магазина находилась тушка кур 2 сорта, изготовитель юридический адрес: ПК «Ижевский», Республика Казахстан, 

<

...> на маркировке индивидуальной потребительской упаковке которой не указаны сведения о дате изготовления (нарушены статьи 11, 15 и 22 Закона № 52-ФЗ, подпункт 2 пункта 1 части 4.6 статьи 4 TP ТС 022/2011, статья 5, часть 2 статьи 6, часть 1 статьи 10 TP ТС 021/2011);

23) 5 и 14 февраля, 4 марта 2019 года в организации розничной торговли, по адресу Забайкальский край, Борзинский район,пгт. Шерловая Гора, мкр. 27а:

- к работе с пищевыми продуктами допущены следующие лица, не имеющие отметки о допуске врача к работе в 2019 году: ФИО12 – директор Дискаунтера № 14 «Хороший», допуск к работе – до 01.02.2018 года; ФИО13 – заместитель директора, допуск к работе – до 17.01.19 (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 10 статьи 17 TP ТС 021/2011);

- осуществлялась реализация потребителям пищевой продукции с истекшим сроком годности, а именно: «корейская заправка «ЧИМ-ЧИМ» для капусты», упакованная в индивидуальные заводские упаковки в виде пачек, массой нетто 60 г, в количестве 3 пачек, дата изготовления 26.10.16, годен – до 16.04.18, изготовитель ЗАО «Виртекс», 653010 Россия, 

<

...>, температура хранения от -30°С до + 25°С; общее количество 180 г., по цене 46,9руб за 1 шт. (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, части 7 и 12 статьи 17 TP ТС 021/2011);

24) 23 января 2019 года в организации розничной торговли, по адресу Забайкальский край, Оловяннинский район, шт. Оловянная, пер. Юбилейный, 2 а:

- хранение пищевых продуктов в организации торговли в холодильных установках типа «бонета», осуществляется без учета требований к параметрам температуры, указанных изготовителем в маркировке продукции. Согласно протоколу филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Агинском Бурятском округе» инструментальных замеров температуры холодильника метров микроклимата № 9/14.1.5 от 23.01.2019 года при измерении температуры в холодильных установках типа «бонета», размещенных в торговом зале организации торговли, используемых для хранения замороженной пищевой продукции, в т.ч. мясных полуфабрикатов, птицы, рыбы, масложировой продукции, установлено, что фактическая температура хранения замороженной птицы крылышки цыпленка-бройлера (подложка), замороженная, изготовитель ООО «Сибирско-Уральский Бройлер», дата изготовления 25.10.2018, замороженного продукта крабовые палочки «Премиум», имитация, замороженные, изготовитель ОАО «РОК-1», дата изготовления 06.10.2018, составляет -8 °С, вместо требуемой изготовителем температуре хранения -18° С. В результате хранения продукции при температуре, превышающей установленную изготовителем происходит дефростация (размораживание) продукции, что не обеспечивает сохранение ее качества (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 7 статьи 17 TP ТС 021/2011, пункт 3.1.7 СанПиН 2.3.2.1324-03);

- в организации осуществляется хранение и реализация продукции, истекшим сроком годности, размещенной с ценниками на полке торгового стеллажа охлаждаемом зале гастрономической продукции: яйца куриные пищевые 2 сорта, изготовитель ООО «Бердская птицефабрика «Алмаз», срок годности до 17.12.2018 г., в количестве 1020 шт., по цене 192,90 руб. за 30 шт.; яйца куриные 1 сорта, изготовитель ООО «Птицефабрика «Комсомольская», срок годности до 12.12.2018 г., в количестве 150 шт., по цене 199,90 руб. за 30 шт.; яйца куриные отборные, изготовитель ОАО «Птицефабрика «Бархатовская», срок годности до 15.01.2019 г., в количестве 330 шт., по цене 209,90 руб. за 30 шт.; сырки глазированные со сливочным ароматом, изготовитель ООО «Сибирский завод молочных продуктов», срок годности до 19.01.2019 г., в количестве 33 шт., по цене 13,90 руб. за 1 шт.; сырки глазированные «Трюфель», изготовитель ООО «Сибирский завод молочных продуктов», срок годности до 20.01.2019, в количестве 13 шт. по цене 13,90 руб. за 1 шт.; сырки глазированные «Сибирячок» с какао и печеньем, изготовитель ООО «Сибирский завод молочных продуктов», срок годности до 18.01.2019 г., в количестве 30 шт., по цене 13,90 руб. за 1 шт.; сырки глазированные «Сибирячок» со сгущенным молоком, изготовитель ООО «Сибирский завод молочных продуктов», срок годности до 18.01.2019 г., в количестве 54 шт., по цене 13,90 руб. за 1 шт. (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, статьи 3, 19 и 20 Закона о безопасности пищевых продуктов, части 7 и 12 статьи 17 TP ТС 021/2011, пункт 47 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее – ТР ТС 033/2013));

- в организации торговли осуществлялись хранение и реализация продукции тушка куриная 2 сорт свежемороженая, изготовитель «ПК Ижевский» Р. Казахстан, срок годности 14 месяцев, в количестве 43,6 кг., по цене 99,90 руб. за 1 кг., размещенной с ценниками в холодильной установке типа «бонета», упакованной изготовителем в потребительскую упаковку, на этикетке которой не содержатся сведения о дате изготовления (сведения не нанесены изготовителем на потребительскую упаковку, на этикетку, листок-вкладыш, не представлены иным способом) (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, статьи 3, 19 и 20 Закона о безопасности пищевых продуктов, части 9 и 13 статьи 17 TP ТС 021/2011, пункт 1 части 4.1, часть 4.6, пункты 1 и 2 части 4.12 статьи 4 TP ТС 022/2011);

24) 23 января 2019 года в организации розничной торговли, по адресу 

<

...>, ФИО2 не обеспечено своевременное проведение медицинских обследований, вакцинации, лицами занятыми работами с пищевыми продуктами, а именно: ФИО14 – не проведена ревакцинация вакциной АДСМ (последняя отметка от 11.09.2001 г.), отсутствует отметка о проведении исследований на брюшной тиф; ФИО15 – отсутствует флюорографическое обследование; ФИО16 – не проведена ревакцинация вакциной АДСМ (последняя отметка от 11.09.2006 г.), отсутствует отметка о проведении исследований на брюшной тиф. На 4-х работников предприятия личные медицинские книжки не представлены: ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, определить достоверность прохождения медицинских осмотров, наличие необходимых профилактических прививок не представилось возможным (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 10 статьи 17 TP ТС 021/2011, статьи 1-4, 9-11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», пункты 13.1 и 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001);

25) 25 января 2019 года в организации розничной торговли (дискаунтер «Хороший» № 7), по адресу: Забайкальский край, Могойтуйский район, пгт. Могойтуй, ул. Железнодорожная, 25, пом.4:

- при хранении пищевой продукции не соблюдаются условия хранения, установленные изготовителем. По результатам проведенных инструментальных замеров температуры холодильников в 3-х точках обнаружено несоответствие гигиеническим требованиям: в холодильной комнате для молочных и колбасных изделий измеренная температура ниже нормируемого показателя температуры холодильных камер: +4±2°С (результаты 0°С); в холодильнике для мяса птицы и для хранения масложировой продукции измеренная температура выше нормируемого показателя температуры морозильных камер: -18°С (результаты -11°С, -17 °С); в холодильнике для мяса птицы и для хранения масложировой продукции измеренные температуры ниже нормируемого показателя температуры морозильных камер: -18°С (результаты -11°С, -17 °С) согласно протоколу измерений № 15/14.1.1 от 11.02.2019 г. (нарушены Закон № 184-ФЗ, статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 7 статьи 17 TP ТС 021/2011);

- к работе с пищевыми продуктами допущены следующие лица, не имеющие отметки о прохождении медицинских обследований в 2019 году: ФИО21 – в личной медицинской книжке отсутствуют отметки о результатах сдачи анализов на кишечную группу, брюшной тиф и стафилококк; ФИО22 – отсутствует отметка о результатах сдачи анализов на брюшной тиф (нарушены статьи 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, часть 10 статьи 17 TP ТС 021/2011);

26) 24 января 2019 года в организации розничной торговли – дискаунтер «Хороший у дома» по адресу: 

<

...>: выявлены нарушения статей 11 и 15 Закона № 52-ФЗ, пункта 2 статьи 3 Закона о безопасности пищевых продуктов, части 7 статьи 17 TP ТС 021/2011, пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01, а именно: установлена реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности, реализация кондитерских изделий с нарушением условий хранения заданных производителем (указанная продукция находилась в торговом зале в холодильных витринах):

- Соус майонезный салатный Царский 15%, 750 г., 1 шт. по цене 69.90 руб., изготовлено 30.06.2018, сроки годности 180 суток (до 30.12.2018), изготовитель ООО «Предприятие продуктов питания» 196653 Россия, г. Санкт-Петербург, 

<

...>. Всего на реализации: 6 шт., общий вес 4 500 г.;

- Соус майонезный салатный Царский 67%, 900 мл., 1 шт. по цене 79.90 руб., изготовлено 18.07.2018, сроки годности 180 суток (до 18.01.2019), изготовитель ООО «Предприятие продуктов питания» 196653 Россия, г. Санкт-Петербург, 

<

...>. Всего на реализации: 3 шт., общий объем 2 700 мл;

- Кетчуп Царский болгарский, 450 г., 1 шт. по цене 39.90 руб., изготовлено 06.07.2018, срок годности 08.01.2019, изготовитель ООО «Предприятие продуктов питания» 196653 Россия, г. Санкт-Петербург, 

<

...>. Всего на реализации: 1 шт., общий объем 450 мл;

- Кондитерское изделие Пчела Зебра, 500 г., 1 шт. по цене 117,80 руб., изготовлено 30.11.2018, срок годности 6 мес., изготовитель ООО «Пчела» Россия, 

<

...>. Всего на реализации: 2 шт., общий объем 1 кг, условия хранения, заданные производителем: не более -18°С, фактические условия хранения на стеллаже в холодильной торговой витрине: +4°С;

27) в нарушение пункта 2 статьи 15 Закона № 52-ФЗ, пункта 2 статьи 3 Закона о безопасности пищевых продуктов, частей 1 и 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011 в организациях розничной торговли осуществлялась реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям, установленным нормативными документами, а именно:

- 21 января 2019 года в организации розничной торговли по адресу: 

<

...> в реализации находились торт «Дамские пальчики», дата изготовления 19.01.2019, производитель ИП ФИО2, Россия, 

<

...>, не соответствующий требованиям TP ТС 021/2011 по микробиологическим показателям: обнаружены КМАФАнМ 55000 КОЕ, БГКП (колиформы) в 0,1 гр. продукта, при гигиеническом нормативе в 0,1 гр. не допускается (протокол лабораторных испытаний № 1338/12.2 от 28.01.2019); торт «Сказка», дата изготовления 19.01.2019, производитель ИП ФИО2, Россия, 

<

...>, не соответствующий требованиям TP ТС 021/2011 по микробиологическим показателям: обнаружены БГКП (колиформы) в 0,1 гр. продукта, при гигиеническом нормативе в 0,1 гр. не допускается (протокол лабораторных испытаний 1445/12.2 от 28.01.2019);

- 22 января 2019 года в организации розничной торговли по адресу: г. Чита, мкр. Сенная падь, 218, в реализации находился салат «Фунчеза не острая», дата производства 22.01.2019, производитель ИП ФИО2, Россия, Забайкальский край, г. Чита, 

<

...>, не соответствующий требованиям TP ТС 021/2011 по микробиологическим показателям: в 0,1 г, продукта обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки, колиформы), при гигиеническом нормативе не допускаются в 0,1 г. (протокол испытаний № 1445/12.2 от 28.01.2019);

- 24 января 2019 года в организации розничной торговли по адресу: 

<

...>, в реализации находился салат «Фунчеза острая», дата изготовления 23.01.2019, производитель ИП ФИО2, Россия, Забайкальский край, г. Чита, 

<

...>, не соответствующий требованиям TP ТС 021/2011 по микробиологическим показателям: в 0,1 г. продукта обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки, колиформы), при гигиеническом нормативе не допускаются в 0,1 г. (протокол испытаний № 1659/12.2 от 29.01.2019);

- 1 февраля 2019 года в организации розничной торговли по адресу: 

<

...>, в реализации находились салат «Ассорти», дата изготовления 01.02.2019, производитель ИП ФИО2, Россия, Забайкальский край, г. Чита, 

<

...>, не соответствующий требованиям TP ТС 021/2011 по микробиологическим показателям: в 0,1 г. продукта обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки, колиформы), при гигиеническом нормативе не допускаются в 0,1 г. (протокол испытаний № 2055/12.2 от 06.02.2019); салат «Винегрет», дата изготовления 01.02.2019, производства ИП ФИО2 

<

...>, не соответствующий требованиям TP Т 021/2011 по микробиологическим показателям в 0,1 г. продукта обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки, колиформы), при гигиеническом нормативе не допускаются в 0,1 г.

Результаты плановой выездной проверки отражены в акте № 05-8 от 20 марта 2019 года (л.д. 52-86).

Обнаруженная в организации розничной торговли по адресу: 

<

...>, пищевая продукция (колбаса полукопченая, дата изготовления 04.11.2018 года, в количестве 8 шт. по 420 г.; сыр Швейцарский блочный, в количестве 13 кг.; сыр Горный, в количестве 7,865 кг.; сыр советский, в количестве 7,765 кг.) арестована на основании протокола наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 24 января 2019 года (л.д. 39-41).

Иная пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, уничтожена предпринимателем по актам списания (л.д. 89-91).

Выявленные в ходе проверки обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, о чем 15 мая 2019 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора составлен соответствующий протокол № 501 (л.д. 28-38).

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП Российской Федерации, статьи 202 АПК Российской Федерации Управление Роспотребнадзора обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, по следующим причинам.

Согласно части 2 статьи 206 АПК Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд

в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут административную ответственность по части 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

В свою очередь, частью 3 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, заключается в повторном нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, повлекших причинение вреда жизни, здоровью граждан, их имуществу или создавшие угрозу причинения такого вреда.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП Российской Федерации под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании).

Под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (статья 2 Закона о техническом регулировании).

В силу положений пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно статье 15 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (пункт 1).

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 7).

Так, частями 1-4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства – члена Таможенного союза.

При этом в статье 4 ТР ТС 021/2011 под пищевой продукцией понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Согласно частям 1 и 5 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011).

В соответствии со статьей 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 7).

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (часть 9).

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12).

В силу статьи 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, утвержден ТР ТС 022/2011.

Так, согласно пунктам 1 и 2 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов; 11) единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства – члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) – члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения (пункт 1).

Сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4-6 пункта 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено (пункт 2).

Сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (пункт 6).

Согласно пункту 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов, с истекшими сроками годности, без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Кроме того, статьей 3 Закона о безопасности пищевых продуктов определено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; сроки годности которых истекли, имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

То есть в действующем законодательстве имеется следующая юридическая презумпция: пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности и без маркировки, в силу одного лишь этого обстоятельства являются некачественными, непригодными для использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей.

Следовательно, при установлении факта хранении и реализации таких пищевых продуктов в целях квалификации деяния по части 3 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан.

Согласно статье 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 1).

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP – Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи (часть 2).

Так, в силу части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции;

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

В соответствии со статьей 11 ТР ТС 021/2011 для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции (часть 1).

Организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны (часть 2).

Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: 1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) – параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы; 3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; 4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); 5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений; 6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных (часть 3).

Согласно статье 15 ТР ТС 021/2011 1. В процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые: 1) имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 2) дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию; 3) изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.

Технологическое оборудование, если это необходимо для достижения целей настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, должно быть оснащено соответствующими контрольными приборами.

Рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрены специальные требования к лицам, непосредственно контактирующим с соответствующими пищевыми продуктами.

Так, статьей 34 Закона № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (пункт 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (пункт 2).

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункт 4).

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5).

Согласно части 10 статьи 17 ТР ТС 021/2011 работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 13.1 и 13.2 СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

При этом руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе, прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками (пункт 14.1 СП 2.3.6.1066-01).

В пункте 15 приложения № 2 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н, для осуществления работ в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте, периодичность медицинских осмотров установлена 1 раз в год.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н также утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее – Порядок № 302н).

Пунктом 3 Порядка № 302н предусмотрено, что обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее – периодические осмотры) проводятся, в том числе, в целях: выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний; своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний.

Согласно пункту 6 Порядка № 302н обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя (статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из пункта 7 Порядка № 302н следует, что предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее – направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем.

По окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляются заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (далее – Заключение) (пункт 12 Порядка № 302н).

Заключение составляется в двух экземплярах, один из которых по результатам проведения медицинского осмотра незамедлительно после завершения осмотра выдается лицу, поступающему на работу, или завершившему прохождение периодического медицинского осмотра, на руки, а второй приобщается к медицинской карте амбулаторного больного (пункт 14 Порядка № 302н).

Согласно пунктам 15 и 16 Порядка № 302н частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ.

Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ.

Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее – поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ (пункт 19 Порядка № 302н).

По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в порядке, установленном пунктами 12 и 13 настоящего Порядка (пункт 31 Порядка № 302н).

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 33 Порядка № 302н).

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, в принадлежащих предпринимателю организациях розничной торговли и цехах по производству пищевой продукции, расположенных на территории Забайкальского края, в ходе проведения плановой выездной проверки установлены факты нарушения обязательных требований Закона № 184-ФЗ, Закона № 52-ФЗ, Закона о безопасности пищевых продуктов, ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 013/2013, СП 2.3.6.1066-01, СанПиН 2.3.2.1324-03.

Выявленные обстоятельства отражены в акте проверки № 05-8 от 20 марта 2019 года (л.д. 52-86), протоколе об административном правонарушении от 15 мая 2019 года № 501 (л.д. 28-38), протоколах испытаний № 1338/А12.2 от 28 января 2019 года, № 1445/12.2 от 28 января 2019 года, № 1341/12.2 от 4 февраля 2019 года, № 2052/12.2 от 6 февраля 2019 года, № 2055/12.2 от 6 февраля 2019 года и заключениях к ним (л.д. 92-101), и ФИО2 по существу не оспариваются.

Оценив по правилам статьи 71 АПК Российской Федерации упомянутые выше доказательства, а также принимая во внимание (с учетом положений статьи 4.6 КоАП Российской Федерации) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации (решения Арбитражного суда Забайкальского края от 17 апреля 2018 года по делу № А78-4060/2018, от 4 апреля 2018 года по делу № А78-4061/2018 и от 22 октября 2018 года по делу № А78-15322/2018), суд приходит к выводу о том, что они являются достаточными для квалификации противоправных действий предпринимателя именно по части 3 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, поскольку допущенные повторные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Делая вывод о виновности ФИО2 в совершении рассматриваемого административного правонарушения, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.2 КоАП Российской Федерации предусмотрены формы вины, согласно части 2 административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации.

Арбитражный суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения в форме неосторожности, поскольку ФИО2 должен был и мог предвидеть возможность наступления вредных последствий своих действий, имел возможность надлежащим образом выполнить требования действующего законодательства, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо существенных нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

В частности, протокол об административном правонарушении от 15 мая 2019 года № 501 составлен в присутствии представителя предпринимателя ФИО23, действующего по специальной доверенности от 20 марта 2019 года (л.д. 88), которой была предоставлена возможность дать объяснения и воспользоваться правом на защиту.

Согласно статье 28.3 КоАП протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (часть 1).

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 данной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством (часть 4).

Так, в соответствии с частью 1 статьи 23.49 КоАП Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частями 1 и 2 статьи 14.43 Кодекса.

Из Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40, следует, что протоколы об административных правонарушениях вправе составлять главные специалисты-эксперты территориальных отделов управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 15 мая 2019 года № 501 составлен уполномоченным на совершение таких процессуальных действий должностным лицом.

Таким образом, требования статей 25.1, 25.15, 28.2 и 28.3 КоАП Российской Федерации административным органом соблюдены.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Санкция части 3 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложение административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание положения статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, а также учитывая отягчающие обстоятельства (повторное совершение однородных правонарушений), суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией части 3 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации (45 000 рублей) с применением дополнительного наказания в виде конфискации арестованной пищевой продукции.

Относительно дополнительного наказания в виде конфискации пищевой продукции арбитражный суд отмечает следующее.

Согласно части 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям данного Технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства – члена Таможенного союза.

Согласно пункту 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов, с истекшими сроками годности, без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Статьей 3 Закона о безопасности пищевых продуктов определено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; сроки годности которых истекли, имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

То есть в действующем законодательстве имеется следующая юридическая презумпция: пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности и без маркировки, в силу одного лишь этого обстоятельства являются некачественными, непригодными для использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей.

В пункте 23.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что в соответствии со статьями 3.2 и 3.7 КоАП Российской Федерации конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания и может быть применена судьей при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания только в случае, если этот вид административного наказания предусмотрен санкцией соответствующей статьи (частью статьи) Особенной части КоАП Российской Федерации.

При применении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения надлежит учитывать положения части 4 статьи 3.7 КоАП Российской Федерации, в соответствии с которыми конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 КоАП Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения содержатся в пунктах 15.1 и 15.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Поскольку в материалах дела отсутствуют допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что ФИО2 не является собственником спорной пищевой продукции, то арестованная на основании протокола наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 24 января 2019 года продукция (колбаса полукопченая, дата изготовления 04.11.2018 года, в количестве 8 шт. по 420 г.; сыр Швейцарский блочный, в количестве 13 кг.; сыр Горный, в количестве 7,865 кг.; сыр советский, в количестве 7,765 кг.) подлежит конфискации с направлением на уничтожение в установленном порядке.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) суд не находит.

В частности, согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

Из изложенного следует, что административный штраф может быть уменьшен только в случае, если минимальный размер штрафа для должностных лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. В рассматриваемом случае размер административного штрафа, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, для предпринимателя определен судом в сумме 45 000 рублей, что исключает возможность его снижения.

Обстоятельств для признания допущенного ФИО2 правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации арбитражным судом также не установлено.

В частности, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также указано, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Суд, исходя из своих дискреционных полномочий и с учетом характера деликта (как отмечалось выше – хранение и реализация пищевой продукции с признаками недоброкачественности, с истекшими сроками годности, в отсутствие маркировки, нарушение процессов производства пищевой продукции, несоответствие продукции по микробиологическим показателям, отсутствие сведений о прохождении медицинского осмотра, соответствующих анализов и обследований у лиц, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией), считает невозможным в данном конкретном случае признать совершенное предпринимателем правонарушение малозначительным.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

Однако с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации следует признать, что факт совершения предпринимателем достаточно грубого административного правонарушения в сфере оборота такой специфичной продукции, как пищевая, учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства, исключает замену административного штрафа предупреждением.

Делая такой вывод, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Кроме того, повторное совершение предпринимателем правонарушения исключает применение положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

В пункте 15.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в случае если по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП Российской Федерации названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 383-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения – 10 октября 1964 года, место рождения – г. Аксуек Чуйского района Джамбульской области, место жительства – 

<

...>; ОГРНИП 304753435600554, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей с конфискацией пищевой продукции (колбаса полукопченая, дата изготовления 04.11.2018 года, в количестве 8 (восемь) штук) по 420 (четыреста двадцать) граммов; сыр Швейцарский блочный, в количестве 13 (тринадцать) килограммов; сыр Горный, в количестве 7 (семь) килограммов 865 (восемьсот шестьдесят пять) граммов; сыр советский, в количестве 7 (семь) килограммов 765 (семьсот шестьдесят пять) граммов), арестованной на основании протокола наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 24 января 2019 года.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора Забайкальскому краю)

Лицевой счет № 04911788340

ИНН 

<

***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита

Счет № 40101810750042010001

БИК 047601001

OKTМO 76701000

КПП 753601001

КБК 14111601000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений»

УИН 14104750004500086705.

Доказательства уплаты штрафа подлежат направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Забайкальского края будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.

 

Судья                                                                                         Е.С. Сюхунбин