﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-6310/2021

г. Ижевск

17 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2021 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Березиной А.Н., при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Шаяхметовой А.И., рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (ул. им. Вадима Сивкова, д. 120, г. Ижевск, 426011, ОГРН: 1021801656854, ИНН: 1835016228)  к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Юринову Александру Ивановичу (ОГРНИП: 315183900001188, ИНН: 180100813910) о взыскании 900 000 рублей средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики – Сентемов С.Н. (по доверенности от 22.09.2020 № 05445-01/1);

от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Юринова Александра Ивановича – Андреевских И.Н. (по доверенности от 08.02.2021).

Арбитражный суд Удмуртской Республики

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Юринову Александру Ивановичу (далее – предприниматель) о взыскании 900 000 рублей средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республикиот 18.05.2021 исковое заявление принято к производству, делу присвоен №  А71-6310/2021.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал. 

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал.

Изучив материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, и оценив все доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Министерство в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30.12.2015 № 597 «Об утверждении Положений о предоставлении грантов и субсидий в рамках реализации подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Удмуртской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее - Положение), приказом Министерства от 23.05.2016 № 250 «Об утверждении списка участников подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Удмуртской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» и о предоставлении грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, соглашением о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства от 27.05.2016 № 62 (далее – соглашение) предоставило предпринимателю (грантополучатель) грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 900 000 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 800 000 рублей, за счет средств бюджета Удмуртской Республики 100 000 рублей, денежные средства в размере 900 000 рублей перечислены на счет ответчика платежными поручениями от 10.06.2016 № 232619 и от 01.07.2016 № 74465 (л.д. 20-21). 

Пунктом 1.4 соглашения определено, что ожидаемым результатом предоставления гранта является реализация бизнес-плана (л.д. 32-50), представленного грантополучателем в соответствии с Положением на конкурс по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств в целях реализации подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Удмуртской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Обязанности грантополучателя установлены пунктом 2.3 соглашения и включают в себя:

- оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов (пункт 2.3.1 соглашения);

- использовать Грант исключительно по целевому назначению в соответствии с планом расходов, согласно приложению к настоящему соглашению, являющимся неотъемлемой его частью (пункт 2.3.2 соглашения);

- предоставлять по запросу Министерства письменные объяснения, отчеты и документы, касающиеся приобретения, пользования и распоряжения имуществом, выполненных работ, оказанных услуг, включенных в план расходов (пункт 2.3.3 соглашения);

- использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его банковский счет (пункт 2.3.4 соглашения);

- в течение 3 рабочих дней после открытия банковского счета представить в Министерство реквизиты банковского счета и выписку о перечислении на банковский счет собственных средств и (или) заемных средств, в размере, предусмотренном планом расходов (пункт 2.3.5 соглашения);

- в течение действия соглашения создать не менее 1 постоянных  рабочих мест (пункт 2.3.6 соглашения);

- осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет после получения гранта (пункт 2.3.7 соглашения);

	- представлять в Министерство ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о расходовании средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства по формам, утвержденным Министерством, и по мере выполнения бизнес-плана (плана расходов) документы, подтверждающие целевое использование Гранта (пункт 2.3.8 соглашения);

	- грантополучатель соглашается на осуществление Министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики проверок соблюдения Грантополучателем условий, целей и порядка предоставления Гранта и обязуется обеспечить беспрепятственный доступ представителей Министерства, Министерства финансов Удмуртской Республики и Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики к имуществу, приобретенному за счет Гранта, давать объяснения, предоставлять отчеты и документы, касающиеся приобретения, пользования и распоряжения этим имуществом, а также относительно выполненных работ, оказанных услуг за счет средств гранта (пункт 2.3.9 соглашения);

	- в случае установления по итогам проверок фактов нецелевого использования гранта, представления недостоверных документов или сведений для получения гранта, нарушения условий предоставления гранта, предусмотренных положением и (или) настоящим соглашением осуществить возврат предоставленного гранта путем перечисления в бюджет Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения письменного уведомления Министерства (пункт 2.3.10 соглашения);

	- обеспечивать достоверность сведений в документах (копиях документов), предоставленных в соответствии с настоящим соглашением и положением (пункт 2.3.11 соглашения);

	- остаток средств гранта, не использованный грантополучателем в срок, установленный пунктом 2.3.4 настоящего соглашения, подлежит возврату в бюджет Удмуртской Республики в течение 3 рабочих дней со дня окончания указанного срока (пункт 2.3.12 соглашения);

	- глава крестьянского (фермерского) хозяйства обязуется в течение действия соглашения быть зарегистрированным и постоянно проживать на территории муниципального образования Удмуртской Республики по месту нахождения и регистрации грантополучателя, которое является единственным местом трудоустройства главы крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 2.3.13 соглашения);

	- соблюдать ограничения, предусмотренные пунктом 36 положения (пункт 2.3.14 соглашения).

Пунктом 37 Положения также определено, что участник подпрограммы обязан использовать грант по целевому назначению в соответствии с настоящим положением и заключенным с ним соглашением.

В соответствии с планом расходов развития крестьянского (фермерского) хозяйства (приложение к соглашению) средства гранта в размере 900 000 рублей были выданы предпринимателю на приобретение молодняка крупного рогатого скота (далее – КРС) в количестве 100 голов.

Разделом 7.3 Бизнес-плана определен  оборот стада на 2016-2020 годы, согласно которому ответчик должен был приобрести в 2016 году - 50 голов молодняка КРС, в 2017 году - 50 голов молодняка КРС, в 2018 году -100 голов молодняка КРС, в 2019 году - 100 голов молодняка КРС, в 2020 году - 100 голов молодняка КРС, и осуществить реализацию скота в 2016 году - 30 голов, в 2017 году - 50 голов, в 2018 году - 70 голов, в 2019 году - 100 голов, в 2020 году - 100 голов.

Согласно пункту 40 Положения в случае нецелевого использования гранта, установления факта представления недостоверных документов или сведений для получения гранта, нарушения условий предоставления гранта, а также нарушения условий, предусмотренных Соглашением, участник подпрограммы обязан возвратить в бюджет Удмуртской Республики средства гранта.

В соответствии с пунктом 26 Положения соблюдение заявителем условий (требований), целей и порядка предоставления субсидии подлежит обязательной проверке Министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики, Государственным контрольным комитетов Удмуртской Республики в установленном порядке.

Кроме того, согласно пункту 2.2.1 соглашения Министерство имеет право осуществлять проверку приобретенного грантополучателем имущества, выполненных работ, оказанных услуг за счет средств гранта; требовать представления грантополучателем письменных объяснений, отчетов и документов, касающихся приобретения, пользования и распоряжения имуществом, выполненных работ, оказанных услуг, включенных в план расходов.

Обращаясь с исковым заявлением, истец указал на то, что во исполнение приказа Министерства от 01.02.2021 № 62 (л.д. 22-23) проведена проверка соблюдения ответчиком условий, целей и порядка предоставления гранта. По результатам проверки подписан акт от 10.02.2021 № 19 (л.д. 24-28).

Истец поясняет, что по результатам выездной проверки установлено, что за 2017, 2018, 2019, 2020 годы ответчиком было приобретено в 2016 году - 33 головы КРС, в 2017 году - 52 головы КРС, в 2018 году - 68 голов КРС, в 2019 году - 50 голов КРС, в 2020 году - 84 головы КРС, а реализовано в 2016 году - 6 голов КРС, в 2017 году - 38 голов КРС, в 2018 году - 56 голов КРС, в 2019 году - 50 голов КРС, в 2020 году - 54 головы КРС.

Таким образом, по доводам  истца, Бизнес-план в части приобретения и реализации сельскохозяйственных животных ответчиком не выполнен.

Кроме того, министерство  обращает внимание на то, что не исполнен ответчиком и раздел 7.4 Бизнес-плана - план производства (продаж) продукции. Указанным разделом Бизнес-плана предусмотрено производство мяса ответчиком: в 2017 году 105 центнеров, в 2018 году 135 центнеров, в 2019 году 225 центнеров, в 2020 году 225 центнеров мяса, а фактически согласно акту проверки и сведениям о производстве продукции животноводства и поголовье скота за 2017, 2018, 2019, 2020 годы ответчиком было произведено мяса в 2017 году 89 центнеров, в 2018 году 87 центнеров, в 2019 году 76 центнеров, в 2020 году 70 центнеров.

Помимо прочего, истец указывает на то, что в разделе 6.2 Бизнес-плана планировалось создать минимум 3 рабочих места: в 2016 году – 1 рабочее место, в 2018 году – 2 рабочих места с уровнем размера заработной платы не ниже 12 000 рублей в месяц. К проверке представлен трудовой договор от 25.12.2020, заключенный с физическим лицом, должность – разнорабочий.

Дополнительно истец отметил, что отчеты о целевом расходовании средств гранта представлены в Министерство по состоянию на 01.04.2017, на 01.01.2018, на 03.07.2017. Отчеты о целевом расходовании средств гранта по состоянию на 01.07.2016, 01.01.2017, 21.06.2018, 09.01.2019, 17.06.2019, 01.01.2020, 01.01.2021 представлены в ходе проведения проверки. 

Как поясняет истец, отчеты о расходовании средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства предпринимателем представлены не в срок, предусмотренный пунктом 38 Положения.

Истец считает, что ожидаемый результат предоставления гранта - реализация Бизнес-плана по развитию крестьянского (фермерского) хозяйства, ответчиком не достигнут, равно как и цель предоставления гранта, предпринимателем не исполнено и нарушено условие предоставления гранта, предусмотренное пунктом 1.4. соглашения, в связи с чем, средства гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 900 000 рублей подлежат возврату.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд, поскольку соответствующая претензия (л.д. 51-53) оставлена ответчиком без удовлетворения. 

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал на то, что грант использован по назначению в установленный срок – приобретено 100 голов КРС, отчеты сдавались в Министерство нарочно и по электронной почте. 

Как отмечает ответчик, на момент проведения проверки поголовье КРС соответствовало бизнес-плану, все обязательства фермер выполнил, в период с 2016-2017 годы приобретено 287 голов КРС, реализовано 233 головы КРС, на конец 2020 года поголовье составляло 80 голов КРС, на момент проведения истцом проверки поголовье составляло 51 голову КРС.

Также предприниматель указывает на то, что единственным основанием для возврата гранта является нецелевое использование средств гранта, отклонение от показателя бизнес-плана не является основанием для возврата гранта.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности, поскольку об отклонении показателя приобретения КРС Министерство должно было узнать еще из отчета 03.07.2017 (приобретено 33 головы КРС вместо планируемых по бизнес-плану 100 голов КРС), в связи с чем трехлетний срок исковой давности истек 03.07.2020, тогда как истец направил претензию о взыскании гранта лишь 19.02.2021, в связи с чем исковые требования, по мнению ответчика, удовлетворению не подлежат.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в том числе в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно статье 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 БК РФ).

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункты 1, 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ). 

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять  категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно положениям статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статьи 38 БК РФ).

По смыслу статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30.12.2015 № 597 утверждены положения о предоставлении грантов и субсидий в рамках реализации подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Удмуртской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Согласно пункту 25 положения Министерство в течение 7 рабочих дней со дня издания приказа, указанного в пункте 24 настоящего Положения, заключает с участником подпрограммы соглашение о предоставлении гранта по форме, утвержденной приказом Министерства (далее - соглашение), которое должно содержать:

1)	согласие участника подпрограммы на осуществление Министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики, Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики проверок соблюдения заявителем условий, целей и порядка предоставления гранта;

2)	порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, установленные Министерством;

3)	план расходов крестьянского (фермерского) хозяйства, на финансовое обеспечение которого предоставляется грант;

4)	порядок возврата сумм, использованных участником подпрограммы, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики, Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, определенных настоящим Положением и соглашением;

5) цель и ожидаемые результаты предоставления гранта;

6)	порядок, условия и сроки предоставления гранта;

7)	ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных участником подпрограммы для получения гранта;

8)	случаи возврата остатка гранта, не использованного участником подпрограммы в срок, предусмотренный пунктом 32 настоящего Положения;

9) порядок расторжения соглашения о предоставлении гранта.

На основании пункта 37 Положения участник подпрограммы обязан использовать грант по целевому назначению в соответствии с настоящим Положением и соглашением.

В соответствии с пунктом 38 Положения участник подпрограммы ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталам, представляет в Министерство отчеты по формам, утвержденным Министерством, и по мере выполнения мероприятий, предусмотренных в пункте 5 настоящего положения, документы, подтверждающие целевое использование гранта.

Согласно пункту 42 Положения контроль за целевым использованием гранта и соблюдением условий предоставления грантов осуществляется Министерством. 

Из материалов дела усматривается, что обязательства по перечислению предпринимателю средств гранта исполнены истцом в полном объеме.

По результатам проверки  Министерство пришло к выводу о неисполнении предпринимателем обязательств, установленных соглашением, а именно нарушении  разделов 7.3, 7.4 Бизнес-плана в части приобретения, реализации сельскохозяйственных животных, а также производства (продаж) продукции.

Кроме того, по мнению истца, ответчиком нарушен раздел 6.2 Бизнес-плана в части создания 1 рабочего места вместо  3 рабочих мест.

Также истец отметил, что, отчеты о расходовании средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства предпринимателем представлены не в срок, предусмотренный пунктом 38 Положения.

По мнению истца, средства гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 900 000 рублей подлежат возврату в полном объеме, поскольку ожидаемый результат предоставления гранта - реализация Бизнес-плана по развитию крестьянского (фермерского) хозяйства, и цель предоставления гранта ответчиком не достигнуты, предпринимателем не исполнено и нарушено условие предоставления гранта, предусмотренное пунктом 1.4. соглашения.

Между тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Как указывалось ранее, пунктом 40 Положения определено, что в случае нецелевого использования гранта, установления факта представления недостоверных документов или сведений для получения гранта, нарушения условий предоставления гранта, а также нарушения условий, предусмотренных Соглашением, участник подпрограммы обязан возвратить в бюджет Удмуртской Республики средства гранта.

Пунктом 2.3.10 соглашения определено, что в случае установления по итогам проверок фактов нецелевого использования гранта, представления недостоверных документов или сведений для получения гранта, нарушения условий предоставления гранта, предусмотренных положением и (или) настоящим соглашением осуществить возврат предоставленного гранта путем перечисления в бюджет Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения письменного уведомления Министерства.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно пункту 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положении Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - постановление № 49) при толковании условии договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражении (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота,

действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. Значение условия договора устанавливается путем

сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

В абзаце третьем пункта 43 постановления № 49 указано, что условия

договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

	Исходя из буквального содержания пункта 2.3.10 соглашения не следует, что недостижение ожидаемого результата предоставления гранта является основанием для возврата денежных средств в полном объеме.

	Указание истца на то, что недостижение показателей Бизнес-плана представляет собой нецелевое использование денежных средств, противоречит представленным в материалы дела доказательствам, основано на ошибочном толковании Положения, в том числе, подпункта 5 пункта 25 Положения, а также соглашения. 

Кроме того, истцом не оспорен факт того, что предприниматель израсходовал  денежные средства в соответствии с планом расходов на приобретение молодняка крупного рогатого скота в количестве 100 голов, создано 1 рабочее место, деятельность осуществлялась не менее 5 лет после получения гранта. 

Существом гранта является безвозмездное безвозвратное предоставление средств с целью поощрения, развития значимого направления деятельности.

Само по себе несвоевременное либо неполное предоставление отчетов о целевом расходовании средств гранта, в случае отсутствия доказательств нецелевого использования средств гранта, не может служить основанием для возвращения выделенных денежных средств.

В силу пунктов 1-4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив в совокупности представленные в дело документы, суд пришел к выводу о том, что в действиях ответчика отсутствуют признаки нецелевого использования полученной суммы гранта, грант использован по назначению и в установленный срок.

Оснований для возврата субсидии, предусмотренных вышеуказанным пунктом Положения, соглашением,  судом не установлено, из материалов дела не следует, что предпринимателем были представлены недостоверные документы или сведения для получения гранта, как не подтверждается материалами дела и нецелевое использование субсидии, нарушение условий его предоставления и нарушение условий соглашения.

Иного истцом не доказано.

По изложенным обстоятельствам,  в удовлетворении иска надлежит отказать. 

Возражая против исковых требований, ответчик также заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

По смыслу статьи 195 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Применение судом исковой давности по заявлению стороны в споре направлено на сохранение стабильности гражданского оборота, защищает его участников от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 197 названного Кодекса для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Пунктом 1 статьи 199 ГК РФ предусмотрено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. 

Тогда как пунктом 2 статьи 199 ГК РФ установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ, пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»). 

Исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 452-О-О).

В силу положений статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 названной статьи).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями норм статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истец пропустил срок исковой давности в отношении заявленных требований. 

В судебном заседании представитель истца не опровергал факт получения отчета от 03.07.2017 (л.д. 105-108), из которого следовало, что вместо 100 голов КРС приобретено 33 головы КРС.

Соответственно, о возможном недостижении результата предоставления гранта, предусмотренного пунктом 1.4  соглашения, истцу стало известно 03.07.2017.

Как установлено судом, исковое заявление было подано истцом в суд нарочно 17.05.2021. 

Учитывая, что общий срок исковой давности составляет три года, то на  дату подачи искового заявления в суд  (17.05.2021), срок исковой давности по требованию о взыскании суммы предоставленного гранта в размере 900 000 рублей в связи с недостижением  результата предоставления гранта, предусмотренного пунктом 1.4  соглашения, истек.

В силу пункта 1 статьи 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Каких-либо доказательств, подтверждающих прерывание срока исковой давности, совершения действий, направленных на признание долга, истцом не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что ответчиком заявлено о применении срока исковой давности, в удовлетворении исковых требований о взыскании суммы предоставленного гранта в размере 900 000 рублей, на основании  пункта 2 статьи 199 ГК РФ  суд отказывает.

Кроме того, суд учитывает, что истец не заявил мотивированное ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности с обоснованием причин его пропуска.

Доказательств  наличия у истца каких-либо препятствий при реализации процессуальных прав по представлению доказательств в обоснование своих требований и возражений (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) также не представлено.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. В случае отказа в иске исключительно по мотиву пропуска срока исковой давности судом могут не исследоваться и не устанавливаться иные фактические обстоятельства дела (определение  Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2019 № 38-КГ19-8).

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом принятого решения, и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку он в силу статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска.

В соответствии со статьей 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда выполняется в форме электронного документа.

Согласно части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                               А.Н. Березина