АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-42362/21

27 июня 2022 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   20 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен            27 июня 2022 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Щербаковой И.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

третьи лица: ООО «Велнес» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ЭТП сбербанк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании ненормативных правовых актов недействительными

при участии:

от заявителя: до перерыва представитель ФИО2 (доверенность от 29.12.2021); после перерыва представитель ФИО3 (доверенность от 29.12.2021)

от заинтересованного лица: представитель ФИО4 (доверенность № 03 от 10.01.2022, диплом), до перерыва представитель ФИО5 (доверенность № 2 от 10.01.2022)

от третьих лиц: не явились

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения № 061/06/82.1-1890/2021 от 26.11.2021 о нарушении ч.5 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и предписания № 783/05 от 26.11.2021.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Велнес», ЭТП сбербанк.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве; посредством сервиса подачи документов «Мой Арбитр» представлены письменные дополнение к отзыву, которые приобщены к материалам дела.

Третьи лица, уведомленные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 15.06.2022 объявлялся перерыв до 15 часов 10 минут 20.06.2022. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте суда в сети Интернет, а также доводилась до участвующих в деле лиц в соответствии с частью 1 статьи 122 АПК РФ. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в ранее представленных отзывах.

Третьи лица, уведомленные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (Заказчик, ТУ Росимущества в Ростовской области) 18.11.2021 в 10:18 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке АО «Сбербанк-АСТ» разместил извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 0158100015721000026. Предмет закупки - Услуги по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Начальная (максимальная) цена контракта - 480 000 рублей.

Заказчик в извещении указал код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее ОКВЭД) - 47.99.50.000 «Услуги по осуществлению розничных продаж комиссионными агентами вне магазинов».

ОКВЭД 47.99 относится к разделу «G» - торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов.

Заказчиком вместо запроса котировок в электронной форме должен проводиться аукцион в электронной форме, поскольку предмет рассматриваемой закупки соотносится с кодом ОКВЭД - 47 «Услуги по розничной торговле, кроме розничной торговли автотранспортными средствами и мотоциклами», указанным в Перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых Заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р.

Как установлено Комиссией Ростовского УФАС России объектом закупки являются Услуги по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Согласно проекта контракта, размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС предметом контракта является:

Пункт 1.1. Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Ростовской области, необходимых для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в Ростовской области функций (далее -Услуга).

Полная характеристика объема оказываемых услуг отражена в Техническом задании, являющимся приложением № 1 к проекту государственного контракта, согласно которому в перечень действий по оказанию услуг и их объем входит:

«Реализация имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, в том числе, но не только:

- получение по указанию Заказчика от судебного пристава-исполнителя документов или имущества и документов, необходимых для его реализации;

- предоставление Заказчику текущих документов, полученных от судебных приставов-исполнителей, в том числе посредством электронной почты;

- учет полученного имущества;

- предпродажная подготовка имущества (в случае получения имущества в натуре);

- размещение информации о реализуемом на торгах имуществе на не менее чем одном сайте Исполнителя, указанном им при заключении государственный контракта, а также на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в сроки, объеме и порядке, предусмотренные государственный контрактом. Обеспечение наличия указанной информации на сайте Исполнителя не менее чем до окончания срока действия контракта;

- размещение информации о реализуемых объектах недвижимого имущества, о реализуемых автотранспортных средствах стоимостью свыше 500 000 рублей на тематических (профильных, специализированных) Интернет-ресурсах.

- подготовка извещений и публикация информации о торгах не менее чем в одном средстве массовой информации, в сроки, объеме и порядке, предусмотренные контрактом;

- направление территориальному органу ФССП России (судебный пристав-исполнитель которого передал имущество на реализацию) и Заказчику сведений о наименовании и реквизитах соответствующего сайта информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования и/или печатного издания средств массовой информации, в которых опубликовано и/или размещено извещение;

- обеспечение приема заявок и доступа к реализуемому имуществу и связанной с ним документации в сроки и порядке, предусмотренные государственный контрактом;

- организация и проведение торгов по месту нахождения имущества;

- заключение договора купли-продажи имущества с покупателем;

- передача документов или имущества и документов покупателю;

- подготовка документов для государственной регистрации перехода права собственности;

- предоставление отчета о результатах реализации имущества по каждому поручению, выданному Заказчиком, в сроки, установленные государственный контрактом;

- осуществление иных действий, предусмотренных проектом государственный контракта».

Согласно пункта 1.2. контракта Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим Государственный контрактом, письменными поручениями и указаниями Заказчика за вознаграждение совершать от его имени действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Ростовской области, необходимые для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в Ростовской области функций.

Пунктом 3.3 проекта контракта установлено, что размер подлежащего оплате вознаграждения определяется в Акте приема-сдачи Услуги пропорционально стоимости реализованного имущества, в рамках общей цены контракта, а именно: 0,08 % от стоимости реализованного имущества, включая иные расходы, связанные с оказанием Услуги.

Заказчик нарушил часть 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, неправильно выбрав способ определения поставщика.

В Ростовское УФАС России 22.11.2021 (вх. №21828) поступила жалоба ООО «Велнес» на неправомерные действия ТУ Росимущества в Ростовской области, допущенные при проведении запроса котировок.

Указанная жалоба рассмотрена 26.11.2021 комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области и признана обоснованной решением № 061/06/82.1-1890/2021, на основании которого вынесено предписание № 783/05 об аннулировании запроса котировок в электронной форме № 0158100015721000026 на «Услуги по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество».

На момент рассмотрения настоящей жалобы контракт Заказчиком не заключен.

Полагая, что решение антимонопольного органа и предписание является незаконным Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области обратилось в арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением. 

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемыми актами Управления прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемых актов Управления закону или иному нормативному правовому акту.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

При проведении запроса котировок в электронной форме, согласно подпункта «б» пункта 1 части 10 статьи 82.1 Закона о контрактной системе победителем становится участник предложивший наименьшую цену контракта. При этом предложение цены он может подать единожды.

При проведении аукциона торги ведутся участниками в реальном времени. Шаг аукциона устанавливает Заказчик (от 0,5 до 5 %) (части 8, 9 статьи 68 Закона о контрактной системе). Победителем становится участник, предложивший наиболее низкую цену контракта (часть 10 статьи 69 Закона о контрактной системе).

Предмет данной закупки - специфический. Как показывает практика снижение НМЦК происходит до 0,01 рублей (с учетом пункта 1 части 9 статьи 68 Закона о контрактной системе). Заказчик выбрав способ определения поставщика - запрос котировок в электронной форме ограничил количество потенциальных участников. Каждый участник, имеющий намерение заключить контракт, при подаче ценового предложения указывает минимально возможный порог - 0,01 рублей. При проведении запроса котировок, в отличии от электронного аукциона, у участника есть возможность подать ценовое предложение только один раз.

Таким образом, при проведении запроса котировок первый участник, подавший заявку, становится победителем закупки и Заказчиком не соблюдается принцип Закона о контрактной системе - обеспечение конкуренции.

Соответственно, Заказчиком при проведении закупки на «Услуги по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» неправомерно выбран способ определения поставщика - запрос котировок в электронной форме.

В соответствии со статьей 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Статьей 8 Закона о контрактной системе определено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом согласно части 2 указанной статьи конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

На основании части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. С учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (далее также - электронные процедуры), а также в случаях, установленных решением Правительства Российской Федерации, предусмотренным ч. 3 ст. 84.1 Закона о контрактной системе, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион (далее также - закрытые электронные процедуры).

Частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями Закона о контрактной системе, при этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Согласно части 1 статьи 27 Закона о контрактной системе участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе.

На основании части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;

2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

Согласно пункту 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки. В силу пункта 3 данного Обзора при проведении государственных (муниципальных) закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ и услуг.

Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) утвержден приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-с и предназначен для обеспечения информационной поддержки задач, связанных, в том числе, с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд.

Письмом Минэкономразвития России от 18.04.2016 N Д28и-1033 разъяснено, что заказчик вправе самостоятельно определить код ОКПД2, максимально объективно описывающий объект закупки.

Согласно части 4 статьи 23 Закона N 44-ФЗ наименование объекта закупки указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В силу части 6 названной статьи порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно пунктам 5, 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145) заказчик вправе указать в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке иную и (или) дополнительную информацию, а также дополнительные и (или) иные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона N 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога; в случае планирования и осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

Перечень товаров, работ, услуг, в отношении которых Заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.16 №471-р.

Ростовским УФАС России установлено, что в период с 2017 года по настоящее время Заказчиком проведено 7 аналогичных закупочных процедур:

1. Запрос котировок № 0158100015717000033 (бумажный). Извещение размещено 10.04.2017. НМЦК - 210 600 рублей. Две заявки.

Победитель - ООО «Дизайн СЛ» (ИНН 

<

***>) с ценой 0,00 рублей.

Со стороны победителя контракт подписан генеральным директором ФИО6

2. Запрос котировок 0158100015717000071 (бумажный). Извещение размещено 11.12.2017. НМЦК - 210 600 рублей. Одна заявка.

Победитель - ООО «Дизайн СЛ» (ИНН 

<

***>).

Со стороны победителя контракт подписан генеральным директором ФИО6

3. Запрос котировок № 0158100015718000032 (бумажный). Извещение размещено 29.11.2018. НМЦК - 120 000 рублей. Две заявки.

Победитель - ООО «Дизайн СЛ» (ИНН 

<

***>) с ценой 0,01 рублей.

Со стороны победителя контракт подписан генеральным директором ФИО6

4. Запрос котировок № 0158100015719000046 (электронный). Извещение размещено 27.11.2019. НМЦК - 120 000 рублей. Три заявки.

Победитель - ООО «МДТ» (ИНН 

<

***>) с ценой 0,01 рублей. Со стороны победителя контракт подписан генеральным директором ФИО7

Контракт заключен 17.12.2019, срок исполнения - 31.12.2020.

С 21.01.2020 ФИО6 становится генеральным директором ООО «МДТ», а с 26.03.2020 единственным учредителем.

5. Запрос котировок № 0158100015720000027 (электронный). Извещение размещено 03.12.2020. НМЦК - 120 000 рублей. Шесть заявок.

Победитель - ООО «МДТ» (ИНН 

<

***>) с ценой 0,01 рублей. Со стороны победителя контракт подписан генеральным директором ФИО6

6. Запрос котировок, являющийся предметом данного судебного разбирательства.

7. Запрос котировок № 0158100015721000032 (электронный). Извещение размещено 14.12.2021. Было подано 8 заявок.

Закупка аннулирована антимонопольным органом решением от 28.12.2021 по делу 061/06/82.1-2070/2021 (обжалуется № А53-393/2022).

Таким образом, одно и тоже лицо, как минимум в течение пяти лет, вне зависимости от количества иных участников закупок, становилось победителем закупок.

Вышеизложенное подтверждает вывод антимонопольного органа об ограничении конкуренции при закупке вышеуказанных услуг.

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (статья 8).

Согласно части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень (распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016г. № 471-р), установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона.

Нарушение выразилось в том, что Заказчик, выбрав способ определения поставщика - запрос котировок в электронной форме ограничил количество потенциальных участников.

Заказчик при проведении рассматриваемой закупки использовал код 0КПД2: 47.99.50.000, который включен в перечень товаров, работ и услуг, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р (далее Распоряжение).

Код ОКПД2: 47.99.50.000 включен в перечень, установленный Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, и как следствие, Заказчик должен был проводить открытый аукцион в электронной форме.

В соответствии с Распоряжением Заказчик был обязан выбрать способ определения поставщика - открытый аукцион в электронной форме.

Таким образом, Заказчик нарушил часть 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, неправильно выбрав способ определения поставщика.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также с учетом установленных фактических обстоятельств, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение и выданное на его основании предписание отвечает критериям законности и  исполнимости.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания недействительным решения № 061/06/82.1-1890/2021 от 26.11.2021 о нарушении ч.5 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и на его основе предписания № 783/05 от 26.11.2021 не имеется, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.12.2018 N Ф08-9732/2018 по делу N А53-3250/2018; решениях Свердловского УФАС России от 30.05.2022 по жалобе N 066/06/24-1787/2022 и от 30.05.2022 по жалобе N 066/06/24-1786/2022.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области оставить без удовлетворения.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяИ.Л. Щербакова