Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

06 мая 2022 года                                                        дело № А50-29304/2021

Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи  Г.В. Лядовой 

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.М. Вермишян

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края (ОГРН: 

<

***>,                                  ИНН: 

<

***>; 617861, Пермский край, Октябрьский район, р/

<

...>)

к ответчику, главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании договора недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности сделки

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности от 23.04.2019                               (59 АА 3162310), паспорт, диплом от 21.06.2013 рег.№ 565 (КА № 64298).

 

Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края, далее истец, обратился в суд с исковым заявлением к главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, далее ответчик, о:

- признании недействительным (ничтожным) договора аренды № 39/125-19 от 24.05.2019 года земельного участка с кадастровым номером 59:27:1251003:3889, заключенного между Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1;

- применении последствий недействительности сделки, обязать главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 передать Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края земельный участок с кадастровым номером 59:27:1251003:3889 площадью 690 225 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Пермский край, Октябрьский район, Заводо-Тюшевское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; цель использования - для сельскохозяйственного производства.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда.

Неявка лица, участвующего в деле не препятствует рассмотрению дела в судебном заседании (ст. ст. 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Истец в судебных заседаниях на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Судом заслушаны лица, участвующие в судебных заседаниях, исследованы, представленные в материалы дела документы, в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Истец основывает свои требования на том, что 24.05.2019 между Управлением ресурсами и развития инфраструктуры Администрации Октябрьского муниципального района Пермского края (сторона – арендодатель) и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (сторона - арендатор) действующий на основании свидетельства от 22.09.2017 был заключен договор аренды земельного участка № 39/125-19 от 24.05.2019, в соответствии с которым истец передал ответчику во временное владение и пользование следующее имущество, земельный участок с кадастровым номером 59:27:1251003:3889 площадью 690 225 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Пермский край, Октябрьский район, Заводо - Тюшевское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; цель использования - для сельскохозяйственного производства; обременения нет.

Договор заключен на срок до 5 лет с 24.05.2019 по 23.05.2024. Арендная плата составляет в сумме 682 руб. 49 коп. в год и оплачивается в следующем порядке: ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября текущего года согласно пункту 2.1. договора аренды. Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи от 24.05.2019.

 Ответчиком вносилась арендная плата, за пользование земельным участком с кадастровым номером 59:27:1251003:3889 согласно пункту 2.1. договора аренды земельного участка N39/125-19 от 24.05.2019г. Согласно акту сверки взаимных расчетов за период 01.01.2019 - 31.12.2019., Акту сверки взаимных расчетов за период 01.01.2020 -30.10.2021 задолженность по арендной плате отсутствует

Отраслевым (функциональным) органом Администрации Октябрьского городского округа Пермского края, уполномоченным на осуществление деятельности по реализации прав владения, пользования и распоряжения имуществом, в том числе имущественными правами, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «Октябрьский городской округ Пермского края», а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края, действующий на основании Положения о Комитете» земельно -имущественных отношений и градостроительной - деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края, утвержденного решением Думы Октябрьского городского округа Пермского края от 18.12.2019 № 118.

В связи с образованием нового муниципального образования «Октябрьский городской округ» комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности   администрации   Октябрьского   городского   округа   Пермского   края информировало юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о смене реквизитов перечисления денежных средств за арендуемые земельные участки в газете «Вперед» № 6 (№10046) от 13.02.2020 также дополнительно разместив информацию на официальном сайте Администрации Октябрьского муниципального района Пермского края о порядке и сроках внесения арендной платы за земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп.9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В силу пп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса  РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, при предоставлении земельного участка, земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.   

В соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке,    установленном    для    официального    опубликования    (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

В нарушение п. 1, 5, 6 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ земельный участок с кадастровым номером 59:27:1251003:3889 площадью 690 225 кв.м., предоставлен главе КФХ ФИО1 без опубликования извещения о его предоставлении в аренду в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения земельного участка и размещения извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предусмотренная статьей 39.18 Земельного кодекса РФ процедура публикации не соблюдена.

Кроме того, прокуратурой Октябрьского района в июле 2021 года проведена проверка исполнения земельного законодательства Администрацией Октябрьского городского округа Пермского края и Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края. После проведенной проверки в адрес главы Администрации Октябрьского городского округа Пермского края поступило представление Прокуратуры Октябрьского района Пермского края от 28.07.2021 года №2-21-99-2021 «Об устранении нарушений земельного законодательства». Согласно, указанного представления Истцу необходимо устранить нарушения требований земельного законодательства РФ, а также причины и условия, способствовавшие их совершению.

Истцом в адрес Ответчика направлялось соглашение о расторжении Договора аренды земельного участка, однако данное соглашение осталось без ответа, это подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61787055001275.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик требования не признает, в представленном отзыве на иск и в судебных заседаниях указал, что на момент заключения оспариваемого договора аренды Глава КФХ ФИО1 являлся получателем государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, что подтверждается письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 25.02.2019                                                  № СЭД-25-04.4-07-13, а также реестром получателей государственной поддержки сельскохозяйственного производства на 2018 год.

21.05.2019 ответчик обратился к истцу с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка.

24.05.2019 между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 59:27:1251003:3889. Таким образом, договор аренды заключен без проведения торгов в связи с предоставлением земельного участка в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству, на срок до пяти лет, участвующему в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

После заключения договора аренды следующие действия истца давали основания полагаться на действительность сделки.

18.06.2019 истцом земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи.

31.12.2019 ответчиком внесена арендная плата в сумме 415 руб. 10 коп., которая принята и учтена истцом в качестве арендной платы, что подтверждается актом сверки за 2019 год, который представлен истцом в материалы настоящего дела.

17.02.2019 истцом в адрес ответчика направлено уведомление, в котором указано об изменении арендодателя, а также представлен расчет арендной платы на 2020 год.

02.06.2019 ответчиком внесена арендная плата в сумме 1 364 руб. 98 коп., за 2020 и 2021 годы, которая принята и учтена истцом в качестве арендной платы, что подтверждается актом сверки.

Договор аренды заключен на предложенных истцом условиях.

Заключение договора аренды соответствует интересам как истца, получающего арендную плату, так и ответчика, осуществляющего предпринимательскую деятельность на спорном земельном участке. Таким образом, вышеуказанные действия истца совершенные после заключения договора аренды давали основания полагаться на действительность договора аренды.

Истцом не представлены доказательства, того, что оспариваемая сделка нарушает публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что какое-либо лицо кроме ответчика выражало намерение получить земельный участок в аренду, и предпринимало для этого какие-либо действия.

Так же истцом не представлены доказательств наличия препятствий для самостоятельного оспаривания договора другими лицами, заинтересованными в получении в аренду земельного участка.

Таким образом, оспариваемая сделка не нарушает публичные интересы, а также интересы третьих лиц.

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для оспаривания данной сделки. О том, что договор аренды был заключен без публикации извещения о предоставлении земельного участка в аренду, истец узнал в момент заключения договора, то есть 24.05.2019, при этом в суд с требованием о признании сделки недействительной истец обратился 19.11.2021.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, может обратиться прокурор.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п. 1 ст. 336, ст. 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (ст. 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Порядок предоставления земельных участков регулируется Земельным кодексом РФ. 

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 74 Постановления № 25, ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки                              (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В пункте 75 Постановления № 25 разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Из п.п. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом № 101-ФЗ.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов (абз. 1 п. 8 ст. 10 Закона № 101-ФЗ).

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном ст. 39.18 Земельного кодекса  РФ                             (абз. 2 п. 8 ст. 10 Закона № 101-ФЗ).

Статьей 39.18 Земельного кодекса  РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п.п.1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса  РФ).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка                                   (п.п. 1 п. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса  РФ).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 Земельного кодекса  РФ).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении участка (п.п. 1 п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса  РФ).

Судом установлено, что договор аренды заключен с ответчиком без проведения торгов. При этом уполномоченный орган не обеспечил опубликование извещения о предоставлении спорного участка для указанных целей в порядке, установленном в               п.п. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйствам его деятельности, определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Аналогичные положения о размещении на указанном сайте предусмотренной ст. 39.18 Земельного кодекса РФ информации о предоставлении земельных участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности содержатся в п. 2 Регламента официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 03.06.2015 № 195.

Согласно Постановлению Правительства Пермского края от 23.11.2007                                  № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае» официальным средством массовой информации сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Октябрьский городской округ является газета «Вперед».

Доказательств соблюдения указанной процедуры опубликования ни истцом, ни ответчиком в материалы дела не представлено.

Нарушение процедуры опубликования привело к нарушению процедуры  предоставления в аренду спорного земельного участка. Так как возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка. При этом ни Земельный кодекс РФ, ни Закон № 101-ФЗ не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

При этом, правом на предоставление земельного участка без проведения торгов могут обладать сразу несколько лиц по одним и тем же либо по различным основаниям, перечисленным в Земельном кодексе РФ и Законе № 101-ФЗ. При поступлении нескольких заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов право аренды земельного участка может быть впоследствии приобретено одним из обратившихся лиц посредством участия в аукционе.

Таким образом, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. Если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном                    ст. 39.18 Земельного кодекса РФ (п. 8 ст. 10 Закона № 101-ФЗ).

Поскольку уполномоченный орган не обеспечил реализацию установленного порядка выявления лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка, суд приходит к выводу о недействительности (ничтожности) договора аренды земельного участка № 39/125-12 от 24.05.2019 года  (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

Суд, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ, приходит к выводу о нарушении администрацией порядка опубликования извещения, установленного настоящим законом, а также о том, что отсылка к порядку заключения договоров, который предусмотрен Земельным кодексом  РФ, не исключает необходимости соблюдения положений Закона № 135-ФЗ. Так, в рассматриваемом случае, с учетом установленных обстоятельств по делу, администрацией созданы преимущественные условия для получения ФИО1 в аренду земельного участка.

С учетом нарушения уполномоченным органом публичной процедуры предоставления спорного участка в аренду (отсутствия опубликования извещения о его предоставлении в установленных законом средствах массовой информации) суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Доказательства невозможности применения последствий недействительности данной сделки, отсутствуют.

Суд считает возможным применить последствия недействительности сделки, обязав главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 передать Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края земельный участок с кадастровым номером 59:27:1251003:3889 площадью                                     690 225 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Пермский край, Октябрьский район, Заводо-Тюшевское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; цель использования - для сельскохозяйственного производства.

Судом отклоняются доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, исходя из следующего.

В силу ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Кодекса).

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Течение срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (п. 1 ст. 181 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, что предусмотрено п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ, и изложено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

Поскольку договора аренды земельного участка заключен 24.05.2019, то 3 летний срок исковой давности истекает 24.05.2022, истец направил в суд исковое заявление 19.11.2021, согласно почтовому штемпелю, то есть в пределах срока исковой давности, в связи с чем, исковая давность применению не подлежит.

Судом так же отклоняется довод ответчика о необходимости применения                                     абз. 4 п. 2 ст. 166 Гражданского кодекса РФ, предусматривающего, что  сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Учитывая, что в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ указанная сделка является ничтожной, а не оспоримой, и ничтожна самого начала, оснований для применения абз. 4 п. 2 ст. 166 Гражданского кодекса РФ у суда не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признавать недействительным (ничтожным) договор аренды № 39/125-19 от 24.05.2019 года земельного участка с кадастровым номером 59:27:1251003:3889, заключенного между Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1;

Применить последствия недействительности сделки, обязав главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 передать Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края земельный участок с кадастровым номером 59:27:1251003:3889 площадью 690 225 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Пермский край, Октябрьский район, Заводо-Тюшевское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; цель использования - для сельскохозяйственного производства.

Взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)   в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяГ.В. Лядова