АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2331/2021

23 августа 2021 года

г. Курск

                            Резолютивная часть решения объявлена 20.08.2021 г.

                                     Решение в полном объеме изготовлено  23.08.2021 г.

   Арбитражный суд Курской области, в составе судьи Горевого Д.А.,    при          ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,   рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск»

 к   Администрации Суджанского района Курской области  

о признании незаконными действий Администрации и обязании совершить действия по восстановлению нарушенного права путем заключения договоров купли-продажи земельных участков

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2   – представитель по доверенности от 27.11.2019  

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом 

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» обратилось с заявлением о признании незаконными действий Администрации Суджанского района Курской области по отказу  в заключении договоров купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами 46:23:110000:8 площадью 1370000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет;  46:23:130000:4 площадью 2170000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Малолокнянский сельсовет; 46:23:120201:4 площадью 460000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Свердликовский  сельсовет;  46:23:160803:3 площадью 557000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Новоивановский сельсовет;  46:23:100705:12 площадью 1270000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Казачелокнянский сельсовет;  46:23:200000:32 площадью 557000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Свердликовский  сельсовет,  выраженном  в письме от 28.12.2020 № 4867, а также обязании Администрации Суджанского района Курской области устранить допущенные нарушения путем заключения с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» без проведения торгов договоров купли-продажи указанных земельных участков.

      Администрации Суджанского района Курской области в отзыве на заявление требования не признала, ссылаясь, в частности, на то, что данные земли являются землями сельскохозяйственного назначения и в соответствии с законом Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» их приватизация осуществляется с 01.01.2050 г., кроме того, согласно общедоступным сведениям данных государственного кадастра недвижимости, а также согласно выписок из ЕГРН указанные земельные участки не имеют координат, их границы не установлены. Представитель ответчика в заседание не явился. 

Общество с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (далее – ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», Общество) зарегистрировано по адресу: 306024, Курская область, Золотухинский район, село 1-е Новоспасское, зарегистрировано в качестве юридического лица – 24.11.2005, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» является: выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур. 

Как указал заявитель в своем заявлении  и следует из материалов дела, заявитель 24.11.2020 и 08.12.2020 обратился в Администрацию Суджанского района Курской области с заявлениями на заключение договоров купли-продажи земельных участков   из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами 46:23:110000:8 площадью 1370000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет;  46:23:130000:4 площадью 2170000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Малолокнянский сельсовет; 46:23:120201:4 площадью 460000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Свердликовский  сельсовет;  46:23:160803:3 площадью 557000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Новоивановский сельсовет;  46:23:100705:12 площадью 1270000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Казачьелокнянский сельсовет;  46:23:200000:32 площадью 557000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Свердликовский  сельсовет,  за плату без проведения торгов. 

Письмом № 4867 от 28.12.2020 Администрация Суджанского района  Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровым номером 46:23:120201:4; с кадастровым номером 46:23:130000:4; с кадастровым номером 46:23:110000:8; с кадастровым номером 46:23:160803:3; с кадастровым номером 46:23:100705:12; с кадастровым номером 46:23:200000:32, ссылаясь, в частности на то, что в соответствии  со ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050   года за исключением земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения у сельскохозяйственных организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств. Кроме того, согласно общедоступным сведениям данных государственного кадастра недвижимости (публичная кадастровая карта), а также согласно выписок из ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами  46:23:120201:4; 46:23:130000:4;  46:23:110000:8; 46:23:160803:3; 46:23:100705:12; 46:23:200000:32 не имеют координат, соответственно, определить их га земной поверхности в качестве индивидуально определенной вещи невозможно, так как границы не установлены.   

Заявитель считает, что указанный отказ Администрации, выразившийся в письме об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, нарушает его права ввиду их несоответствия закону, а также создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу. 

Из материалов дела следует, что 28.01.2008 на основании постановления главы Суджанского района Курской области от 28.01.2008 № 67 между Администрацией Суджанского района Курской области (Арендодатель) и КФХ ФИО3 (Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 46:23:200000:0032, находящийся по адресу: Курская область, Суджанский район в границах Свердликовского сельсовета, для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, общей площадью 557000 кв.м (п. 1.1. Договора).

Согласно пункту 2.1. Договора, срок аренды участка устанавливается с 01.01.2008 по 01.01.2057.

Указанный Договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 28.02.2008, номер регистрации 46-46-14/001/2008-251. Ксерокопия договора с приложениями приобщена к материалам дела. 

26.10.2010 между КФХ ФИО3 (Старый Арендатор) и ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Новый Арендатор) заключен договор о передаче прав и переводе обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

Согласно пункту 1 Договора, старый арендатор передает, а новый арендатор принимает на себя все права и обязанности арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.01.2008 в отношении земельного участка из состав земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:23:20000:0032, площадью 557000 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, в границах Свердликовского  сельсовета, предназначенного для сельскохозяйственного использования. Срок аренды по договору устанавливается с 01.01.2008 по 01.01.2057.

22.11.2010 Управлением Росреестра по Курской области был зарегистрирован договор от 26.10.2010, номер регистрации 46-46-24/007/2010-787.

26.10.2010 земельный участок с кадастровым номером 46:23:20000:0032, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский  район, в границах Свердликовского сельсовета был передан по акту приема-передачи. Ксерокопия договора с приложениями, в том числе кадастровый план земельного участка, приобщены к материалам дела.  

02.04.2007 на основании постановления главы Суджанского  района Курской области от 29.03.2007 № 230 между Администрацией Суджанского  района Курской области (Арендодатель) и КФХ ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 46:23:100705:0012, находящийся по адресу: Курская область, Суджанский район на территории Казачелокнянского сельсовета, для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, общей площадью 1270000 кв. м (п. 1.1. Договора).

Согласно пункту 2.1. Договора, срок аренды участка устанавливается с 01.01.2007 по 31.12.2056.

Указанный Договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 14.04.2008, номер регистрации 46-46-24/001/2006-666. Ксерокопия договора с приложениями приобщены к материалам дела. 

10.09.2010 между КФХ ФИО4  (Старый Арендатор) и ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Новый Арендатор) заключен договор о передаче прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 Договора, старый арендатор передает, а новый арендатор принимает на себя все права и обязанности арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 02.04.2007 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:23:100705:0012, площадью 12700000 кв.м.,  расположенный по адресу: Курская область, Суджанский  район, Казачелокнянский  сельсовет. Срок аренды по договору устанавливается с 01.01.2007 по 31.12.2056.

11.10.2010 Управлением Росреестра по Курской области был зарегистрирован договор от 10.09.2010, номер регистрации 46-46-24/007/2010-210.

10.09.2010 земельный участок с кадастровым номером 46:23:100705:0012, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский  район, Казачелокнянский сельсовет был передан по акту приема-передачи.

08.08.2007 на основании постановления Главы Суджанского  района Курской области от 08.07.2007 № 614 между Администрацией Суджанского района Курской области (Арендодатель) и КФХ ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 46:23:160803:0003, находящийся по адресу: Курская область, Суджанский район, на территории Новоивановского сельсовета, для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, общей площадью 430000 кв.м (п. 1.1. Договора).

Согласно пункту 2.1. Договора, срок аренды участка устанавливается с 01.01.2007 по 31.12.2055.

Указанный Договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 11.06.2008, номер регистрации 46-46-24/005/2008-012. Ксерокопия договора с приложениями приобщены к материалам дела. 

10.09.2010 между КФХ ФИО4  (Старый Арендатор) и ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Новый Арендатор) заключен договор о передаче прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 Договора, старый арендатор передает, а новый арендатор принимает на себя все права и обязанности арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 08.08.2007 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:23:160803:0003, площадью 430000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский  район, Новоивановский  сельсовет. Срок аренды по договору устанавливается с 01.01.2007 по 31.12.2055.

11.10.2010 Управлением Росреестра по Курской области был зарегистрирован договор от 10.09.2010, номер регистрации 46-46-24/007/2010-209.

10.09.2010 земельный участок с кадастровым номером 46:23:160803:0003, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский  район, Новоивановский сельсовет был передан по акту приема-передачи. Ксерокопия договора с приложениями приобщены к материалам дела.

22.01.2008 на основании постановления Главы Суджанского  района Курской области от 22.01.2008 № 58 между Администрацией Суджанского района Курской области (Арендодатель) и ООО «»АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 46:23:120201:0004, находящийся по адресу: Курская область, Суджанский район, в границах Лебедевского  сельсовета, для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, общей площадью 460000 кв.м (п. 1.1. Договора).

Согласно пункту 2.1. Договора, срок аренды участка устанавливается с 22.01.2008 по 21.01.2057. Указанный участок был передан по Акту приема-передачи от 22.01.2008 года. 

28.05.2008 г. между сторонами договора аренды от 22.01.2008 года было заключено Соглашение в отношении арендной платы. 

Указанное Соглашение было зарегистрировано Управлением Росреестра по Курской области 14.07.2008, номер регистрации 46-46-24/005/2008-656. Ксерокопия договора с приложениями приобщены к материалам дела. 

10.05.2007 на основании постановления Главы Суджанского  района Курской области от 10.05.2007 № 366 между Администрацией Суджанского района Курской области (Арендодатель) и КФХ ФИО5 (Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 46:23:110000:0008 (единое землепользование), находящийся по адресу: Курская область, Суджанский район, на территории Киреевского  сельсовета, для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, общей площадью 1370000 кв.м, в том числе обособленный земельный участок с кадастровым номером 46:23:110603:0002 площадью 770000 кв.м, обособленный земельный участок с кадастровым номером 46:23:110603:0003  площадью 600000 кв.м (п. 1.1. Договора).

Согласно пункту 2.1. Договора, срок аренды участка устанавливается с 01.01.2007 по 31.12.2021.

Указанный Договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 19.06.2007, номер регистрации 46-46-24/004/2007-332. Ксерокопия договора с приложениями приобщены к материалам дела. 

07.12.2011 между КФХ ФИО5  (Старый Арендатор) и ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Новый Арендатор) заключен договор о передаче прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 Договора, старый арендатор передает, а новый арендатор принимает на себя все права и обязанности арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 10.05.2007 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:23:110000:0008, площадью 1370000 кв.м, в том числе обособленный земельный участок площадью 770000 кв.м с кадастровым номером 46:23:110603:0002, обособленный земельный участок площадью 600000кв.м с кадастровым номером 46:23:110603:0003, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский  район, Киреевский  сельсовет. Срок аренды по договору устанавливается с 01.01.2007 по 31.12.2021.

10.01.2012 Управлением Росреестра по Курской области был зарегистрирован договор от 07.12.2011, номер регистрации 46-46-24/007/2011-773.

07.12.2011 земельный участок с кадастровым номером 46:23:110000:0008, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский  район, Киреевский  сельсовет был передан по акту приема-передачи. Ксерокопия договора с приложениями приобщены к материалам дела.

15.02.2007 на основании постановления Главы Суджанского  района Курской области от 08.07.2007 № 614 между Администрацией Суджанского района Курской области (Арендодатель) и КФХ ФИО6  (Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 46:23:120000:0004, находящийся по адресу: Курская область, Суджанский район, на территории Малолокнянского сельсовета, для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, общей площадью 2170000 кв.м (п. 1.1. Договора).

Согласно пункту 2.1. Договора, срок аренды участка устанавливается с 09.01.2007 по 31.12.2021.

Указанный Договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 09.03.2007, номер регистрации 46-46-24/001/2007-4072. Ксерокопия договора с приложениями приобщены к материалам дела. 

18.10.2010 между КФХ ФИО6   (Старый Арендатор) и ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Новый Арендатор) заключен договор о передаче прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 Договора, старый арендатор передает, а новый арендатор принимает на себя все права и обязанности арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.02.2007 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:23:120000:0004, площадью 2170000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский  район, Малолокнянский   сельсовет. Срок аренды по договору устанавливается с 01.01.2007 по 31.12.2021.

12.11.2010 Управлением Росреестра по Курской области был зарегистрирован договор от 18.10.2010, номер регистрации 46-46-24/007/2010-130.

18.10.2010 земельный участок с кадастровым номером 46:23:120000:0004, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский  район, Малолокнянский  сельсовет был передан по акту приема-передачи. Ксерокопия договора с приложениями приобщены к материалам дела.

24.11.2020 г. ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» письмом № 84 обратилось в Администрацию Суджанского района Курской области с просьбой предоставить в собственность за плату без проведения торгов  земельный участок   площадью 1370000 кв.м с кадастровым номером 46:13:110000:8, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет.  

Также 24.11.2020 г. ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» письмом № 85 обратилось в Администрацию Суджанского района Курской области с просьбой предоставить в собственность за плату без проведения торгов  земельный участок   площадью 2170000 кв.м с кадастровым номером 46:13:130000:4, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, Малолокнянский  сельсовет.  

08.12.2020 г. ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» письмом № 115 обратилось в Администрацию Суджанского района Курской области с просьбой предоставить в собственность за плату без проведения торгов  земельный участок   площадью 557000 кв.м с кадастровым номером 46:23:200000:32, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, Свердликовский сельсовет.  

Также 08.12.2020 г. ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» письмом № 116 обратилось в Администрацию Суджанского района Курской области с просьбой предоставить в собственность за плату без проведения торгов  земельный участок   площадью 1270000 кв.м с кадастровым номером 46:23:100705:12, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, Казачелокнянский  сельсовет.  

Также 08.12.2020 г. ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» письмом № 117 обратилось в Администрацию Суджанского района Курской области с просьбой предоставить в собственность за плату без проведения торгов  земельный участок   площадью 430000 кв.м с кадастровым номером 46:13:160803:3, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, Новоивановский сельсовет.  

Также 08.12.2020 г. ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» письмом № 118 обратилось в Администрацию Суджанского района Курской области с просьбой предоставить в собственность за плату без проведения торгов  земельный участок   площадью 460000 кв.м с кадастровым номером 46:13:120201:4, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский район, Свердликовский сельсовет.  

Письмом № 4867 от 28.12.2020 Администрация Суджанского района  Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровым номером 46:23:120201:4; с кадастровым номером 46:23:130000:4; с кадастровым номером 46:23:110000:8; с кадастровым номером 46:23:160803:3; с кадастровым номером 46:23:100705:12; с кадастровым номером 46:23:200000:32, ссылаясь, в частности на то, что в соответствии  со ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050   года за исключением земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения у сельскохозяйственных организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств. Кроме того, согласно общедоступным сведениям данных государственного кадастра недвижимости (публичная кадастровая карта), а также согласно выписок из ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами  46:23:120201:4; 46:23:130000:4;  46:23:110000:8; 46:23:160803:3; 46:23:100705:12; 46:23:200000:32 не имеют координат, соответственно, определить их га земной поверхности в качестве индивидуально определенной вещи невозможно, так как границы не установлены.   

Заявитель не согласился с отказом и доводами Администрации и обратился в арбитражный суд с  настоящим требованием. 

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется отказ № 4867 от 28.12.2020 Администрации Суджанского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов испрашиваемых земельных участков.

С заявлением об обжаловании указанного акта заявитель обратился 28.05.2021, т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

            Таким образом, для признания акта Администрации, выразившегося в отказе ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, незаконным и недействительным, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

             В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. 

            Следовательно, Администрация Суджанского  района Курской области является с 01.03.2016 года распорядителем земель, на которых расположены спорные земельные участки.

            Оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Суджанского  района Курской области, что не оспаривается стороной. 

            Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

            На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства. 

            По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

            Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9). 

            Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии   с   Федеральным   законом   «О государственной регистрации недвижимости».

            В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

            Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

            Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

          В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

            Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом с соответствии с его целевым назначением.

             Как следует из материалов настоящего дела, что 28.01.2008 на основании постановления главы Суджанского района Курской области от 28.01.2008 № 67 между Администрацией Суджанского района Курской области (Арендодатель) и КФХ ФИО3 (Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 46:23:200000:0032, находящийся по адресу: Курская область, Суджанский район в границах Свердликовского сельсовета, для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, общей площадью 557000 кв.м (п. 1.1. Договора).

             Согласно пункту 2.1. Договора, срок аренды участка устанавливается с 01.01.2008 по 01.01.2057.

            Указанный Договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 28.02.2008, номер регистрации 46-46-14/001/2008-251. Ксерокопия договора с приложениями приобщена к материалам дела. 

26.10.2010 между КФХ ФИО3 (Старый Арендатор) и ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Новый Арендатор) заключен договор о передаче прав и переводе обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

Согласно пункту 1 Договора, старый арендатор передает, а новый арендатор принимает на себя все права и обязанности арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.01.2008 в отношении земельного участка из состав земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:23:20000:0032, площадью 557000 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, в границах Свердликовского  сельсовета, предназначенного для сельскохозяйственного использования. Срок аренды по договору устанавливается с 01.01.2008 по 01.01.2057.

22.11.2010 Управлением Росреестра по Курской области был зарегистрирован договор от 26.10.2010, номер регистрации 46-46-24/007/2010-787.

26.10.2010 земельный участок с кадастровым номером 46:23:20000:0032, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский  район, в границах Свердликовского сельсовета был передан по акту приема-передачи. Ксерокопия договора с приложениями, в том числе кадастровый план земельного участка, приобщены к материалам дела.  

02.04.2007 на основании постановления главы Суджанского  района Курской области от 29.03.2007 № 230 между Администрацией Суджанского  района Курской области (Арендодатель) и КФХ ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 46:23:100705:0012, находящийся по адресу: Курская область, Суджанский район на территории Казачелокнянского сельсовета, для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, общей площадью 1270000 кв. м (п. 1.1. Договора).

Согласно пункту 2.1. Договора, срок аренды участка устанавливается с 01.01.2007 по 31.12.2056.

Указанный Договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 14.04.2008, номер регистрации 46-46-24/001/2006-666. Ксерокопия договора с приложениями приобщены к материалам дела. 

10.09.2010 между КФХ ФИО4  (Старый Арендатор) и ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Новый Арендатор) заключен договор о передаче прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 Договора, старый арендатор передает, а новый арендатор принимает на себя все права и обязанности арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 02.04.2007 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:23:100705:0012, площадью 12700000 кв.м.,  расположенный по адресу: Курская область, Суджанский  район, Казачелокнянский  сельсовет. Срок аренды по договору устанавливается с 01.01.2007 по 31.12.2056.

11.10.2010 Управлением Росреестра по Курской области был зарегистрирован договор от 10.09.2010, номер регистрации 46-46-24/007/2010-210.

10.09.2010 земельный участок с кадастровым номером 46:23:100705:0012, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский  район, Казачелокнянский сельсовет был передан по акту приема-передачи.

08.08.2007 на основании постановления Главы Суджанского  района Курской области от 08.07.2007 № 614 между Администрацией Суджанского района Курской области (Арендодатель) и КФХ ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 46:23:160803:0003, находящийся по адресу: Курская область, Суджанский район, на территории Новоивановского сельсовета, для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, общей площадью 430000 кв.м (п. 1.1. Договора).

Согласно пункту 2.1. Договора, срок аренды участка устанавливается с 01.01.2007 по 31.12.2055.

Указанный Договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 11.06.2008, номер регистрации 46-46-24/005/2008-012. Ксерокопия договора с приложениями приобщены к материалам дела. 

10.09.2010 между КФХ ФИО4  (Старый Арендатор) и ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Новый Арендатор) заключен договор о передаче прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 Договора, старый арендатор передает, а новый арендатор принимает на себя все права и обязанности арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 08.08.2007 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:23:160803:0003, площадью 430000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский  район, Новоивановский  сельсовет. Срок аренды по договору устанавливается с 01.01.2007 по 31.12.2055.

11.10.2010 Управлением Росреестра по Курской области был зарегистрирован договор от 10.09.2010, номер регистрации 46-46-24/007/2010-209.

10.09.2010 земельный участок с кадастровым номером 46:23:160803:0003, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский  район, Новоивановский сельсовет был передан по акту приема-передачи. Ксерокопия договора с приложениями приобщены к материалам дела.

22.01.2008 на основании постановления Главы Суджанского  района Курской области от 22.01.2008 № 58 между Администрацией Суджанского района Курской области (Арендодатель) и ООО «»АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 46:23:120201:0004, находящийся по адресу: Курская область, Суджанский район, в границах Лебедевского  сельсовета, для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, общей площадью 460000 кв.м (п. 1.1. Договора).

Согласно пункту 2.1. Договора, срок аренды участка устанавливается с 22.01.2008 по 21.01.2057. Указанный участок был передан по Акту приема-передачи от 22.01.2008 года. 

28.05.2008 г. между сторонами договора аренды от 22.01.2008 года было заключено Соглашение в отношении арендной платы. 

Указанный Соглашение было зарегистрировано Управлением Росреестра по Курской области 14.07.2008, номер регистрации 46-46-24/005/2008-656. Ксерокопия договора с приложениями приобщены к материалам дела. 

10.05.2007 на основании постановления Главы Суджанского  района Курской области от 10.05.2007 № 366 между Администрацией Суджанского района Курской области (Арендодатель) и КФХ ФИО5 (Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 46:23:110000:0008 (единое землепользование), находящийся по адресу: Курская область, Суджанский район, на территории Киреевского  сельсовета, для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, общей площадью 1370000 кв.м, в том числе обособленный земельный участок с кадастровым номером 46:23:110603:0002 площадью 770000 кв.м, обособленный земельный участок с кадастровым номером 46:23:110603:0003  площадью 600000 кв.м (п. 1.1. Договора).

Согласно пункту 2.1. Договора, срок аренды участка устанавливается с 01.01.2007 по 31.12.2021.

Указанный Договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 19.06.2007, номер регистрации 46-46-24/004/2007-332. Ксерокопия договора с приложениями приобщены к материалам дела. 

07.12.2011 между КФХ ФИО5  (Старый Арендатор) и ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Новый Арендатор) заключен договор о передаче прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 Договора, старый арендатор передает, а новый арендатор принимает на себя все права и обязанности арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 10.05.2007 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:23:110000:0008, площадью 1370000 кв.м, в том числе обособленный земельный участок площадью 770000 кв.м с кадастровым номером 46:23:110603:0002, обособленный земельный участок площадью 600000кв.м с кадастровым номером 46:23:110603:0003, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский  район, Киреевский  сельсовет. Срок аренды по договору устанавливается с 01.01.2007 по 31.12.2021.

10.01.2012 Управлением Росреестра по Курской области был зарегистрирован договор от 07.12.2011, номер регистрации 46-46-24/007/2011-773.

07.12.2011 земельный участок с кадастровым номером 46:23:110000:0008, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский  район, Киреевский  сельсовет был передан по акту приема-передачи. Ксерокопия договора с приложениями приобщены к материалам дела.

15.02.2007 на основании постановления Главы Суджанского  района Курской области от 08.07.2007 № 614 между Администрацией Суджанского района Курской области (Арендодатель) и КФХ ФИО6  (Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 46:23:120000:0004, находящийся по адресу: Курская область, Суджанский район, на территории Малолокнянского сельсовета, для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, общей площадью 2170000 кв.м (п. 1.1. Договора).

Согласно пункту 2.1. Договора, срок аренды участка устанавливается с 09.01.2007 по 31.12.2021.

Указанный Договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 09.03.2007, номер регистрации 46-46-24/001/2007-4072. Ксерокопия договора с приложениями приобщены к материалам дела. 

18.10.2010 между КФХ ФИО6   (Старый Арендатор) и ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Новый Арендатор) заключен договор о передаче прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 Договора, старый арендатор передает, а новый арендатор принимает на себя все права и обязанности арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.02.2007 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:23:120000:0004, площадью 2170000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский  район, Малолокнянский   сельсовет. Срок аренды по договору устанавливается с 01.01.2007 по 31.12.2021.

12.11.2010 Управлением Росреестра по Курской области был зарегистрирован договор от 18.10.2010, номер регистрации 46-46-24/007/2010-130.

18.10.2010 земельный участок с кадастровым номером 46:23:120000:0004, расположенный по адресу: Курская область, Суджанский  район, Малолокнянский  сельсовет был передан по акту приема-передачи. Ксерокопия договора с приложениями приобщены к материалам дела.

Арендные отношения сохранены по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

            В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

            Для доказательства производства работ, использования земельных участков, оплаты арендной платы Заявителем в материалы настоящего предъявлены копии документов, в том числе: договоры аренды земельных участков, договоры о передаче прав и переводе обязанностей по договорам аренды земельных участков; документы, подтверждающие внесение арендной платы:  платежные поручения; справки Администрации Свердликовского  сельсовета Суджанского района Курской области от 24.03.2021 № 46, от 24.03.2021 № 45,  справка Администрации Новоивановского сельсовета Суджанского  района Курской области от 23.03.2021 № 48, справка Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области от 23.03.2021 г. № 40, выписки из ЕГРН, справки об использовании земельных участков.

24.11.2020 Общество обратилось в Администрацию Суджанского района Курской области с заявлениями №№ 84,85; 08.12.2020 г. Общество обратилось в Администрацию Суджанского района с заявлениями №№ 115,116.117,118  о заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

            Следовательно, исходя из совокупности вышеизложенного, использование спорных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, при обращении в Администрацию было подтверждено.

            Письмом № 4867 от 28.12.2020 Администрация Суджанского района  Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровым номером 46:23:120201:4; с кадастровым номером 46:23:130000:4; с кадастровым номером 46:23:110000:8; с кадастровым номером 46:23:160803:3; с кадастровым номером 46:23:100705:12; с кадастровым номером 46:23:200000:32, ссылаясь, в частности на то, что в соответствии  со ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050   года за исключением земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения у сельскохозяйственных организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств. Кроме того, согласно общедоступным сведениям данных государственного кадастра недвижимости (публичная кадастровая карта), а также согласно выписок из ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами  46:23:120201:4; 46:23:130000:4;  46:23:110000:8; 46:23:160803:3; 46:23:100705:12; 46:23:200000:32 не имеют координат, соответственно, определить их га земной поверхности в качестве индивидуально определенной вещи невозможно, так как границы не установлены.   

 

            Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорных земельных участков в порядке пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

            ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур. 

             Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

             Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

           Согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

           В силу ч. 1 ст. 7 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

            В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

            Общество как сельскохозяйственная организация, используя спорные земельные участки на праве аренды, правомерно обратилось в Администрацию с заявлениями о приобретении их в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ. 

            Исходя из совокупности норм ст.ст. 4, 13 АПК РФ, ст.ст. 9, 12 ГК РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.  

            Таким образом, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закону № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

            С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» отвечало требованиям, установленным ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Общество являлось сельскохозяйственной организацией, использующей спорные земельные участки, факт использования и обработки земельных участков подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами, представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договоров купли-продажи испрашиваемых земельных участков.

Кроме того, ссылка Администрации  на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 46:23:130000:4, 46:23:110000:8, 46:23:160803:3, 46:23:100705:12, 46:23:200000:32 не имеют координат, соответственно определить их на земной поверхности в качестве индивидуально определенной вещи невозможно, так как границы указанных земельных участков не остановлены, неосновательна.   

            Из прилагаемых выписок из ЕГРН видно, что участки с кадастровыми номерами  46:23:130000:4, 46:23:110000:8, 46:23:160803:3, 46:23:100705:12, 46:23:200000:32 имеют статус «ранее учтенный», прав собственности на них зарегистрированы в Росреестре, границы указанных земельных участков установлены описательным методом, что подтверждается материалами дела.  В законодательстве РФ отсутствует запрет на предоставление в собственность ранее учтенных земельных участков, в связи с чем отсутствие координат границ не может являться основанием для отказа заявителю в продаже указанных земельных участков. 

            Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что отказ № 4867 от 28.12.2020 Администрации Суджанского  района Курской области в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:23:130000:4, 46:23:110000:8, 46:23:160803:3, 46:23:100705:12, 46:23:200000:32, 46:23:120201:4 в собственность без проведения торгов, нарушает права и законные интересы Заявителя.

            С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

            Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

            Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо. 

            Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорных земельных участков надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельных участков, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

            Документальных доказательств в обоснование отказа № 4867 от 28.12.2020 Администрации Суджанского о района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов испрашиваемых земельных участков, Администрацией в материалы настоящего дела не представлено, в ходе судебных заседаний не заявлено. 

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия совершены Администрацией с нарушением прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствуют нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 15.06.2018г. по делу № А35-4245/2017.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части. 

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым: обязать Администрацию Суджанского района Курской области устранить допущенные нарушения путем заключения с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» без проведения торгов: - договора купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:23:110000:8 площадью 1370000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет;

Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:23:130000:4 площадью 2170000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Малолокнянский сельсовет;

Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:23:120201:4 площадью 460000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Свердликовский  сельсовет;

Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:23:160803:3 площадью 557000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Новоивановский сельсовет;

договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:23:100705:12 площадью 1270000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Казачьелокнянский сельсовет;

договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:23:200000:32 площадью 557000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Свердликовский  сельсовет.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной  сфере.

            На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

            При обращении в суд с заявлением заявитель представил доказательства оплаты государственной пошлины: платежное поручение от 24.03.2021 № 14907 на сумму 3000,00 рублей. 

            Расходы, понесенные заявителем на уплату государственной пошлины, пропорционально заявленным требованиям (при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для юридических лиц - 3000 рублей) в сумме 3000,00 рублей подлежат отнесению на ответчика.

            Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации Суджанского района Курской области по отказу  в заключении договоров купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами 46:23:110000:8 площадью 1370000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет;

46:23:130000:4 площадью 2170000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Малолокнянский сельсовет;

46:23:120201:4 площадью 460000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Свердликовский  сельсовет;

46:23:160803:3 площадью 557000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Новоивановский сельсовет;

46:23:100705:12 площадью 1270000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Казачьелокнянский сельсовет;

46:23:200000:32 площадью 557000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Свердликовский  сельсовет,  выраженном  в письме от 28.12.2020 № 4867.

Обязать Администрацию Суджанского района Курской области устранить допущенные нарушения путем заключения с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» без проведения торгов: договора купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:23:110000:8 площадью 1370000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет;

Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:23:130000:4 площадью 2170000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Малолокнянский сельсовет;

Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:23:120201:4 площадью 460000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Свердликовский  сельсовет;

Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:23:160803:3 площадью 557000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Новоивановский сельсовет;

договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:23:100705:12 площадью 1270000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Казачьелокнянский сельсовет;

договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:23:200000:32 площадью 557000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Свердликовский  сельсовет.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Суджанского  района Курской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

 

 

Судья                                                                                                             Д.А. Горевой