АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-50997/2023

11 марта 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Ушаковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной, рассмотрел в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТБО "ЭКОСЕРВИС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, по доверенности № 36 от 01.01.2024,

от ответчика: Н.А. Карп, по доверенности от 18.12.2023.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

 

В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ТБО «Экосервис» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 751/юл от 01.01.2019 в размере 25184 руб. 39 коп. основного долга за период с августа 2019 по август 2023г.

Определением суда от 25.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От ответчика поступил отзыв на иск, согласно которому деятельность ИП осуществляется по коду ОКВЭД 02.20 «заготовка древесины», в соответствии с которым отсутствует необходимость сдачи ТБО.

Отзыв ответчика приобщен к материалам дела.

Определением от 27.11.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, ответчик доводы, изложенные в отзыве, поддержал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Определением от 10.01.2024 назначено судебное разбирательство.

В судебном заседании 12.02.2024 истец на исковых требованиях настаивал, заявил ходатайство об истребовании доказательств, просит истребовать в Межрайонной  инспекции ФНС № 30 по Свердловской области информацию о численности сотрудников ответчика за период с 2020 г. по 31.08.2023.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: расчеты по страхованию за 2021-2023 г.г., договоры купли-продажи, книги учета доходов и расходов. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Ответчик полагает, что с учетом представленных документов в материалы дела документов, необходимость в истребовании доказательств отсутствует.

Ходатайство об истребовании доказательств принято судом к рассмотрению.

Определением от 12.02.2024 судебное разбирательство отложено на 06.03.2024.

05.03.2024 от ответчика поступили дополнительные пояснения к отзыву, в которых ответчик указывает на то, что предпринимательская деятельность ответчика осуществляется на территории лесного участка, характер предпринимательской деятельности ответчика не требует наличия офиса, полагает, что у ответчика отсутствует обязанность по оплате фактически не оказанных услуг.

Дополнительные пояснения приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 06.03.2024 стороны доводы, изложенные письменно, поддержали.

Истец заявил об уточнении исковых требований. Уточнение принято в порядке ст. 49 АПК РФ. Далее рассматриваются требования о взыскании 1617 руб. 20 коп. основного долга.

Судом установлено, что ответчик к дополнительным пояснениям к отзыву, поданным в суд 05.03.2024, приложил расчет на начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения. 

С учетом изложенного, документы, об истребовании которых просил истец в судебном заседании 12.02.2024, представлены ответчиком добровольно, в связи с чем основания для их истребования отсутствуют. 

Иных документов не представлено, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в соответствии с уведомлением о результатах рассмотрения уведомлений и проведения конкурсного отбора Министерства энергетики и жилищно–коммунального хозяйства Свердловской области от 07.05.2018 № 11–01–82/3477 общество «ТБО «Экосервис» избрано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Западной административно-производственной зоны АПО–2, что также подтверждается протоколом подведения итогов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с зоной деятельности в Западном административно-производственном объединении (АПО–2) по сообщению № 040418/23115044/02 Лот 1. 

Между обществом «ТБО «Экосервис» и Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО от 18.05.2018, сроком начала деятельности регионального оператора является – 01.09.2019 в соответствии с дополнительным соглашением к Соглашению от 18.05.2018.

Таким образом, с 01.01.2019 региональный оператор – общество «ТБО «Экосервис» приступил к деятельности по обращению с отходами в зоне Западного АПО–2. 

В соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года. 

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (п.4, 9 ст. 24.6, п.4 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, Правила № 1156).

Согласно п.1 ст.426 Гражданского кодекса публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п.4 ст.426 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п.1 ст.24.7 Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. 

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 24.6, ч. 4. ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 4, 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, исключительно региональный оператор вправе осуществлять обращение ТКО в соответствующей зоне деятельности, в настоящем случае – ответчик в зоне деятельности АПО-2 Свердловской области.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Ответчик является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по заготовке древесины.

Истец полагает, что деятельность ответчик осуществляет по адресу: ФИО3 п., Октябрьская ул., д 93, пом. 1, в результате деятельности ответчика по указанному адресу у ответчика образуются твердые коммунальные отходы.

Представленный в материалы дела договор № 751/ЮЛ от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком не подписан.

Истец полагает, что ответчик в силу закона обязан заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, а в случае отсутствия подписанного договора обязан оплачивать оказанные услуги в соответствиями с условиями типового договора.

В связи с тем, что ответчиком услуги за период с сентября 2020 г. по август 2023 г. оплачены не были, истец, не получив удовлетворения претензии, обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, ссылается на то, что в спорном помещении деятельность не ведет, фактически деятельность осуществляется на территории лесных участков, полагает, что по адресу: ФИО3 п., Октябрьская ул., д 93, пом. 1 не образуется ТКО, связанных с ведением предпринимательской деятельности.

Одним из основополагающих принципов гражданского законодательства является принцип свободы договора, закрепленный в пункте 1 статьи 421 Гражданского кодекса. 

Вместе с тем в соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила №1156, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форму Типового договора (далее – Правила № 1156); постановлением от 03.06.2016 утверждены Правила №505, регулирующие порядок учета объема (или) и массы ТКО (далее – Правила № 505).

Раздел 1.1 Правил № 1156 закрепляет порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В частности, пункт 8.17 этого раздела предусматривает обязанность регионального оператора известить потенциальных потребителей всеми доступными способами о необходимости заключения такого договора, а после утверждения единого тарифа на его услуги разместить в соответствующих средствах массовой информации адресованное потребителям предложение о заключении договора и текст типового договора, и предоставляет потребителям право направить заявку на заключение такого договора; пункт 8.18 устанавливает порядок оказания региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и ее оплаты потребителем до дня заключения договора.

Правила № 1156 раскрывают понятие «потребитель», которым является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2). 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, и (в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях) лицом, владеющим такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченным им лицом (пункт 5, подпункт «в» пункта 8(1) Правил №1156).

Предприниматель в рамках настоящего дела приводил доводы о том, что спорный объект является жилым помещением, в котором ответчик зарегистрирован. Указанное подтверждается копией паспорта ответчика.

Согласно представленным в материалы дела документам, в том числе книге учета доходов и расходов ответчика, выписки из ЕГРИП, копий договоров купли-продажи, фактически ответчик осуществляет деятельность по лесозаготовке, осуществление которой объективно не представляется возможным в жилом помещении.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у ответчика наемных работников и контрольно-кассовой техники, размещения в спорном помещении офиса, либо осуществления приема посетителей, клиентов, связанного с ведением предпринимательской деятельности.

Какие-либо доказательства, дающие основания полагать, что ответчик в указанном истцом помещении, находящемся в жилом доме, осуществляет предпринимательскую деятельность и в связи с этим образуются и накапливаются твердые коммунальные отходы, что могло бы повлечь для предпринимателя обязанность заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не представлены.

К отношениям, возникающим между собственниками жилых домов и региональными операторами положения Правил № 1156 применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 Правил № 1156).

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором.

Вопрос о несении лицами, проживающими в указанном истцом помещении ответчика в жилом доме, обязанности по оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами в составе платы за коммунальные услуги урегулирован в рамках отношений по управлению названным многоквартирным жилым домом, что истцом не оспаривается.

Согласно п.1 ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, при этом общие положения о подряде (ст.ст.702-729 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст.ст.779-782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст.783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Учитывая, что доказательства фактического ведения ответчиком предпринимательской деятельности в помещении по адресу: ФИО3 п., Октябрьская ул., д 93, пом. 1 в материалы дела не представлены, учитывая, что материалами дела подтверждается, что помещение является жилым, принимая во внимание обязанность ответчика по оплате оказываемых услуг по вывозу ТБО в отношении жилого помещения, в котором он проживает, и отсутствие доказательств их неисполнения, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                         О.И. Ушакова