Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

24.12.2018 года                                                             Дело №А41-66441/18

Резолютивная часть объявлена 14.11.2018

Полный текст решения изготовлен 24.12.2018

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Кондратенко, при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ" к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЮБЕРЦЫ 

При участии в судебном заседании:

от истца: представитель по дов. № б/н от 15.05.2018 г. ФИО2 

от ответчика: представитель по дов. №133/1-1-30 от 28.06.2018 ФИО3 (срок действия 1 год).

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованиями к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЮБЕРЦЫ  о взыскании 5 505 769 руб. 25 коп. задолженности по муниципальному контракту № 45/МК/01024 от 30.05.2017.

В процессе судебного разбирательства установлено следующее.

Суд исследует подсудность данного спора.

Суд обозревал п. 11.4 договора, из которого усматривается, что все споры, возникающие между сторонами, разрешаются в Арбитражном суде Московской области.

Суд исследует соблюдение претензионного порядка.

Суд обозревал претензию л.д. 50-53.

Ответчик представил в материалы дела письменные пояснения. Приобщены. Переданы стороне.

27 сентября 2017 г. истекают 120 календарных дней   для исполнения истом работ в рамках контракта. Работа должна была быть оплачена, сдана на экспертизу и у истца должно  остаться время на то, чтобы экспертизу оплатить.

Оплата экспертизы ответчиком по условиям пунктов 3.2, 3.5 договоров должна была быть произведена не позднее сентября 2017 года, учитывая, что полный срок исполнения контракта, с учетом исправлений замечаний экспертизы, 27 сентября 2017 года. Ответчик оплатил проведение экспертизы 30 октября 2017 года.

В феврале месяце после устранения недостатков, истцом были получены положительные заключения экспертизы по томам, не требующим документов от Администрации городского округа Люберцы Московской области.

Ответчик заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

С учетом,   пояснений сторон, суд отклоняет данное ходатайство, ведущее к затягиваю рассмотрения спора,  поскольку в материалах дела достаточно документов для рассмотрения спора  по существу.

Рассмотрев материалы дела, исследовав совокупность представленных лицами, участвующими в деле, доказательств, выслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме в связи со следующим.

Как следует из содержания материалов дела, 30 мая 2017 года между Администрацией Люберецкого муниципального района (Заказчик) и ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» (Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 45/МК/01024 на выполнение работ по проектированию автомобильной дороги общего пользования на земельном участке с кадастровым номером № 50:23:0050449:1206, с местоположением: Московская область, Раменский район, сельское поселение Ульянинское, вблизи с. Никитское (далее - муниципальный контракт).

На основании решения Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области Московской области № 51/7 от 07.06.2017 г. администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области переименовано в администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области Московской области (далее - Администрация городского округа Люберцы Московской области).

В соответствии с п. 1.1. муниципального контракта Исполнитель обязуется выполнить работы по проектированию автомобильной дороги общего пользования на земельном участке, в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п.4.1. муниципального контракта в течение 3 (трех) рабочих дней после завершения выполнения работ, предусмотренного Календарным планом, Исполнитель представляет Заказчику комплект документации согласно п.5.4.10 Контракта: в том числе Акт сдачи-приемки работ, подписанный исполнителем в 2 (двух) экземплярах, счет на оплату выполненных работ, счет-фактуру.

В соответствии с п.5.4.10 муниципального контракта  Исполнитель обязан передать Заказчику отчеты о выполненных инженерных изысканиях; проектную и рабочую документацию с учетом внесенных изменений в том числе, по замечаниям экспертизы ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза», положительное заключение экспертизы ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В соответствии с п.4 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью муниципального контракта, раздела Виды и объемы закупок (товаров, работ, услуг), в перечень выполняемых работ ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» входит, в том числе, прохождение экспертизы разработанной проектной документации и результатов инженерных изысканий в ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» и получение положительного заключения экспертизы.

В соответствии с п.5.4.9. муниципального контракта Исполнитель (ЗАО «ПРОТРАНСНИИПРОЕКТ») обязан подавать все необходимые документы, заявления и осуществлять иные действия, необходимые при направлении проектной документации и/или результатов инженерных изысканий, на государственную экспертизу в уполномоченные на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, органы исполнительной власти РФ или подведомственные этим органом государственными учреждениями, по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства.

04.08.2017 года ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» письмом от 02.08.2017 № 01-06-801 передало Заказчику рабочую документацию по муниципальному контракту.

15.09.2017 года проектная документация и результаты инженерных изысканий были направлены ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» от имени Администрации городского округа Люберцы Московской области на рассмотрение в ГАУ «Мособлгосэкспертиза».

После сдачи проектной документации и результатов инженерных изысканий в ГАУ «Мособлгосэкспертиза» ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» получило от ГАУ «Мособлгосэкспертиза» договор на оказание услуг 1393Э-17 от 19.09.2017 г., счет 3923Э от 20.09.2017 г. и расчет стоимости 1873 от 18.09.2017 г.

В соответствии с п.4 Технического задания раздела Виды и объемы закупок, оплату за прохождение проектной документации в ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» будет осуществлять ответчик.

21.09.2017 г. и 27.09.2017 г., 02.10.2017 г. № 01-06-938 ЗАО «ПРОТРАНСНИИПРОЕКТ» направляло письмами на электронную почту Администрации городского округа Люберцы Московской области вышеуказанные документы от экспертной организации для подписания и оплаты.

Указанный договор так и не был подписан со стороны Администрации городского округа Люберцы Московской области, счет не был оплачен.

17.10.2017 г. Администрация городского округа Люберцы Московской области подписало муниципальный контракт № 1571Э-17 с ГАУ «Мособлгосэкспертиза» на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Автомобильная дорога общего пользования на земельном участке с кадастровым номером № 50:23:0050449:1206, с местоположением: Московская область, Раменский район, сельское поселение Ульянинское, вблизи с. Никитское».

30.10.2017 г. Администрация городского округа Люберцы Московской области оплатила прохождение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, т.е. после истечения сроков исполнения договорных обязательств.

31.10.2017 г. ГАУ «Мособлгосэкспертиза» приступило к проверке проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Согласно замечаниям ГАУ «Мособлгосэкспертиза» от 02.11.2017 года, Администрации городского округа Люберцы Московской области, как Заказчику, необходимо представить:

- реквизиты на утвержденную целевую программу, в которую вошел объект строительства, либо решения главного распорядителя средств бюджета в порядке определенном в отношении принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства;

- уточнённые сведения по источникам финансирования;

- проект планировки и проект межевания территории для размещения линейного объекта, утвержденные в установленном порядке уполномоченным органом;

- откорректированный отчет по геодезическим изысканиям, выполненный ООО «МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И КАДАСТРА»;

- технические условия на примыкание к существующим автомобильным дорогам.

В соответствии со ст.718 ГК РФ Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В соответствии с п.5.3.5. Исполнитель вправе получать от Заказчика содействие при выполнении работ в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.48 Градостроительного кодекса РФ в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории предоставляется заказчиком.

ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» письмами № 01-540 от 25.05.2017 г., № 01-587 от 01.06.2017 г., № 01-01-866 от 07.09.2017 г., до подачи проектной документации и результатов инженерных изысканий на экспертизу, запросило вышеуказанные документы у Администрации городского округа Люберцы Московской области для успешного выполнения контракта, а также для прохождения государственной экспертизы.

Письмом № 01-06-1033 от 07.11.2017 г., с целью устранения замечаний экспертизы, ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» вновь запросило у Администрации городского округа Люберцы Московской области вышеуказанные документы.

27.12.2017 г. ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» сдало в ГАУ «Мособлгосэкспертиза» исправленную проектную документацию, однако документы, которые должна была представить Администрация городского округа Люберцы Московской области, не были представлены последней.

Поскольку Администрация городского округа Люберцы Московской области не представила необходимые документы, 27.12.2017 г. ГАУ «Мособлгосэкспертиза» подготовило отрицательное заключение по результатам рассмотрения проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту, без учета представленной проектной документации ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ».

В нарушении условий договора, ст.718 ГК РФ, п.6 ст.48 Градостроительного кодекса РФ Администрацией  городского округа Люберцы Московской области не оказано содействия  ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» в получении положительного заключения государственной экспертизы.

13.02.2018 г. ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» вновь направило проектную документацию и результаты инженерных изысканий от имени Администрации городского округа Люберцы Московской области на рассмотрение в ГАУ «Мособлгосэкспертиза».

16.02.2018 г. ГАУ «Мособлгосэкспертиза» подготовило для Администрации городского округа Люберцы Московской области муниципальный контракт на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Автомобильная дорога общего пользования на земельном участке с кадастровым номером № 50:23:0050449:1206, с местоположением: Московская область, Раменский район, сельское поселение Ульянинское, вблизи с. Никитское». Однако указанный контракт не был оплачен Администрацией.

Не смотря на то, что Администрацией не был подписан и оплачен муниципальный контракт на проведение государственной экспертизы ГАУ «Мособлгосэкспертиза» подготовила замечания по вновь представленной проектной документации, которые были устранены ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ», даны локальные положительные заключения по разделам проектной документации.

Однако положительное заключение по всей проектной документации не может быть получено из-за непредставления необходимых документов Администрацией городского округа Люберцы Московской области.

01.06.2018 г. ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» письмом № 01-01-446 от 31.05.18 г. направило Администрации городского округа Люберцы Московской области проектную документацию по муниципальному контракту с учетом исправленных замечаний ГАУ «Мособлгосэкспертиза», а также комплекты рабочей документации, акт сдачи-приемки выполненных работ и акт о результатах реализации муниципального контракта.

Указанные акты не были подписаны со стороны Администрации городского округа Люберцы Московской области.

ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» не имея возможности  предоставления Администрации городского округа Люберцы Московской области положительного заключения экспертизы без оказания содействия последней,   выполнило работы по проектированию автомобильной дороги общего пользования с учетом условий муниципального контракта и Технического задания.

Поскольку требования претензии Администрация сельского поселения не исполнила, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

С учетом пояснения сторон в судебном процессе, судом установлено, что истцом выполнены работы по проектированию в срок с учетом несвоевременной оплаты ответчиком проведения экспертизы, предоставления документов, письма от 12.09.2017 (л.д. 34), в котором  Администрация городского округа Люберцы Московской области просила  исполнителя в целях уменьшения стоимости строительства скорректировать ширину дороги на бульварах до 6 м., где также указано о направлении каталога координат земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050449:1206.

С учетом письма №01.06.938 от 02.10.2017 усматривается, что 15.09.2017 г. проектная документация и результаты инженерных изысканий были направлены истцом  от имени Администрации городского округа Люберцы Московской области на рассмотрение в ГАУ «Московская областная государственная экспертиза», после чего истцом были получены Договор на оказание услуг 1393Э-17 от 19.09.2017 г., Счет 3923Э от 20.09.2017 г. и Расчет стоимости 1873 от 18.09.2017 г. 

Вышеперечисленные документы по согласованию со специалистами Администрации городского округа Люберцы Московской области были дважды направлены по электронной почте на адрес luberstroyka@bk.ru: 21.09.2017 г. и 27.09.2017 г. для подписания ответчиком, однако Договор с ГАУ «Московская областная государственная экспертиза» по состоянию на 02.10.2017 не подписан ответчиком.

Письмом №01-06-1033 от 07.11.2017(л.д.44) истцом сообщено ответчику, что 02.11.2017 на портале ГАУ «Мособлгосэкспертиза» были размещены замечания к рассматриваемой документации, в частности указано на необходимость предоставления: реквизитов (с указанием лимита средств, отпускаемых на строительство) на утвержденную целевую программу, в которую вошел объект строительства, либо решения главного распорядителя средств бюджета в порядке определенном в отношении принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства; уточненных сведений по источникам финансирования; проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта, утверждённых в установленном порядке уполномоченным органом, предоставлении постановления об утверждении и их утвержденной части; откорректированного отчета по геодезическим изысканиям, выполненного ООО «МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И КАДАСТРА», включении в него утвержденной программы инженерно-геодезических изысканий в соответствии с требованиями п.п. 4.7, 4.14, 4.15, 5.1.1.6 СП 47.13330.2012 (например: отобразить площадь съемки для бюджетного объекта), а также задание на выполнение инженерных изысканий в соответствии с п.п. 4.10-4.12, 4.14. 5.1.1.5 СП 47.13330.2012.

         Вышеперечисленные документы запрашивались истцом к представлению в срок до 10.11.2017.

Также письмом №01-01-244 от 26.03.2018 к ответчику, истцом указывалось, что положительное заключение экспертизы не может быть получено без утвержденных в установленном порядке проекта планировки и проекта межевания территории (постановлении об их утверждении, либо документа о том, что они находятся на рассмотрении). 

Данные документы запрашивались ранее письмами 01-540 от 25.05.2017 г., 01-587 от 01.06.2017 г., 01-01-866 от 07.09.2017 г., 01-06-1033 от 07.11.2017 г., однако по состоянию на 26.03.2018 не представлены ответчиком.

Ответчик, возражая относительно удовлетворения исковых требований, ссылался на п. 5.4.10 контракта, а именно на обязанность истца передать положительное заключение ГАУ «Мособлгосэкспертиза».

Суд не может принять данное возражение как обоснованное, поскольку письмом от 26.03.2018  ГАУ «Мособлгосэкспертиза» указано, что Муниципальный контракт № 1503-18 от 14.02.2018г. на проведение экспертизы проектной документации вышеуказанного объекта строительства со стороны ответчика не подписан, стоимость проведения экспертизы не оплачена, указано о необходимости  в срок до 04.04.2018г. сообщить о проведении экспертизы представленной документации и оплатить авансовый платеж по счету, выставленному по муниципальному контракту № 1503-18 от 14.02.2018г., в размере 202 057 (двести две тысячи пятьдесят семь) руб. 71 кои.                            

В случае не поступления в установленный срок уведомления о необходимости дальнейшего проведения экспертизы или неоплаты стоимости ее проведения, рассмотрение представленной документации будет приостановлено.

Из вышеперечисленного, судом усматривается, что истцом неоднократно осуществились попытки по взаимодействию с ответчиком для исполнении договорных условий контракта в полном объеме.

В соответствии с пунктом 15 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

Согласно части 1 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Согласно материалам дела и представленной претензии инженерные изыскания передраны в ГАУ «Мособлгосэкспертиза» для проведения экспертизы.

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора (статья 717 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В отсутствие доказательств по исполнению ответчиком письменных обращений истца о представлении  документации для проведения экспертизы, суд делает вывод о том,  что исполнитель был объективно лишен возможности   осуществления прохождения государственной экспертизы.

Соответственно, непрохождение проектной документацией экспертизы обусловлено неоказанием заказчиком необходимого содействия при выполнении работ.

Кроме того, истцом указано, что  Администрация городского округа Люберцы Московской области ведет работы по строительству автомобильной дороги по проектной документации, выполненной ЗАО   «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ»,   на   земельном   участке   с   кадастровым   номером  50:23:0050449:1206   по   адресу:   Московская   область,   Раменский   район,   сельское поселение Ульянинское, вблизи с. Никитское.

Возражений  и доказательств обратного в отношении вышеуказанного довода ответчиком не представлено.

         Доказательств того, что нарушение муниципального контракта в части представления положительного заключения  ГАУ «Мособлгосэкспертиза» произошло по вине ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» ответчиком не представлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, доказательств направления Обществу мотивированного отказа от приемки работ Администрацией не представлено. Доказательств того, что результат работ не имеет для заказчика потребительской ценности также не представлено. О проведении судебной экспертизы на предмет установления объема и стоимости фактически выполненных работ стороны не ходатайствовали.

Поскольку работы, предусмотренные условиями контракта, фактически истцом выполнены и имеют для ответчика потребительскую ценность, ответчик пользуется результатом работ, следовательно, у него возникла обязанность по их оплате.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о полном исполнении обязательств по договору, т.е. доказательств оплаты работ, так же, как и не оспорен надлежащим образом факт выполнения истцом работ по договору.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, исковые требования в заявленной сумме подлежат удовлетворению. 

Расходы по оплате госпошлины распределены судом в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с  АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЮБЕРЦЫ   в пользу ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ» 5 505 769 руб. 25 коп. задолженности по муниципальному контракту № 45/МК/01024 от 30.05.2017 г., 50 529 руб. расходов по государственной пошлине.

Судебный акт может быть обжалован в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.

СудьяН.А. Кондратенко