СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А45-20024/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Логачева К. Д., ФИО1,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мизиной Е. Б. с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» (№ 07АП-8809/2024) на решение от 04.10.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-20024/2024 (судья Полянская Е.В.) по заявлению акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт», г. Новосибирск, к Прокуратуре Кировского района города Новосибирска, г. Новосибирск, о признании недействительным представления от 01.03.2024 № Прдр-20500007-50-24/971- 20500007,

 В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: ФИО2 по дов. от 19.07.2024, диплом,

От прокуратуры: без участия,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» (далее – заявитель, общество, АО «Новосибирскэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным представления от 01.03.2024 № Прдр-20500007-50-24/971-20500007, об устранении нарушений требований законодательства в сфере ЖКХ (далее – оспариваемое представление), вынесенного Прокуратурой Кировского района города Новосибирска (далее – Прокуратура).

Решением от 04.10.2024 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом АО «Новосибирскэнергосбыт» обжаловало его в апелляционном порядке. 

В жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований  в полном объеме, ссылается на незаконность предписания, поскольку на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 16.10.2023 по делу № А45-9520/2022, протокола общего собрания собственников № 1 от 28.06.2019, за период с 01.08.2019 по 31.01.2020 АО «Новосибирскэнергосбыт» обоснованно произведены начисления за потребленную электроэнергию потребителям - собственникам жилых помещений.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель АО «Новосибирскэнергосбыт»  поддержал доводы апелляционной жалобы.

Прокуратура, участвующая в деле, не обеспечила личное участие представителя в судебное заседание, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем, суд апелляционной инстанции на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  прокуратурой Кировского района города Новосибирска по согласованию с Прокуратурой Новосибирской области на основании решения № 27 от 19.02.2024 по обращениям граждан, проживающих в многоквартирном доме № 6/1 по ул. Беловежская проведена проверка законности начисления размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению.

В ходе проверки установлено, что 01.05.2019 многоквартирный жилой дом по улице Беловежская, дом 16 стр. введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию № 54-RU54303000-68-2019.

27.06.2019 приказом Мэрии г.Новосибирска жилому дому присвоен адрес: 

<

...>.

Протоколом №1 от 28.06.2019 собственники помещений МКД приняли решение о способе управления МКД - ООО УО «ЖИЛКО Центр» (вопрос № 4 повестки) о заключении прямых договоров с АО «Новосибирскэнергосбыт» с 29.06.2029 (вопрос №14 повестки).

В апреле 2022 года АО «Новосибирскэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к ООО УО «ЖИЛКО-Центр» о взыскании задолженности за потребленный многоквартирным домом № 6/1 по ул. Беловежская коммунальный ресурс по электрической энергии за период с 01.08.2019 по 31.01.2020. Начисление платы за указанный период в адрес ООО УО «ЖИЛКО-Центр» выполнено АО «Новосибирскэнергосбыт» в январе 2022 года (после состоявшегося решения Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-19976/2020, в соответствии с которым АО «РЭС» отказано во взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии многоквартирным жилым домом по адресу ул. Беловежская, 6/1 за период с 01.03.2019 по 16.01.2020).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-9520/2022 от 16.10.2023 исковые требования АО «Новосибирскэнергосбыт» о взыскании задолженности по электроэнергии за период с 01.08.2019 по 31.01.2020 с ООО УО ЖИЛКО Центр» удовлетворены частично - в размере объема электрической энергии, потребленной на содержание общего имущества дома, в части объема электрической энергии, потребленной жилыми помещениями в спорный период - суд отказал, основываясь на решении общего собрания собственников о переходе на прямые договоры (протокол № 1 от 28.06.2019).

В декабре 2023 года АО «Новосибирскэнергосбыт» произведены начисления за потребленную электроэнергию потребителям - собственникам жилых помещений указанного многоквартирного дома за период с 01.08.2019 по 31.01.2020 в общей сумме 194283, 92 руб.

Из информации АО «Новосибирскэнергосбыт» следует, что начисления за потребленную электроэнергию потребителям - собственникам жилых помещений за период с 01.08.2019 по 31.01.2020 произведены в декабре 2023 года на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области от 16.10.2023 по делу А45-9520/2022, протокола общего собрания собственников №1 от 28.06.2019 с учетом тарифа, действовавшего в спорный период.

Из обращений граждан - собственников жилых помещений многоквартирного дома № 6/1 по ул. Беловежская следует, что платежные документы АО «Новосибирскэнергосбыт» в период с 01.08.2019 по 31.01.2020 своевременно не были предоставлены.

В связи с выявленными нарушениям законодательства 01.03.2024 прокурором района генеральному директору АО «Новосибирскэнергосбыт» внесено представление №Прдр-20500007-50-24/971-20500007 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Не согласившись с указанным представлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое заявителем представление соответствуют нормам действующего законодательства, не нарушает его прав и законных интересов.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом, с 29.06.2019 исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению в многоквартирном доме № 6/1 по ул. Беловежская является АО «Новосибирскэнергосбыт».

Правоотношения между собственниками и ресурсоснабжающей организацией регулируются жилищным законодательством.

Согласно пункту 1 части 1 статьи157.2 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях: при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановления Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) ресурсоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, - с даты, определенной в таком решении.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).

Из пункта 42 Правил № 354 следует, что размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную в жилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. При отсутствии индивидуального прибора учета электрической энергии размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению.

В соответствии со статьей 155 ЖК РФ, пунктов 63-71 Правил № 354 оплата коммунального ресурса должна производиться потребителем при условии обоснованного расчета платы и только на основании своевременно переданного платежного документа.

Из материалов дела следует, что в декабре 2023 года АО «Новосибирскэнергосбыт» произведены начисления за потребленную электроэнергию потребителям - собственникам жилых помещений указанного многоквартирного дома за период с 01.08.2019 по 31.01.2020 в общей сумме 194 283, 92 руб.

АО «Новосибирскэнергосбыт» ссылается на то, что начисления за потребленную электроэнергию потребителям - собственникам жилых помещений за период с 01.08.2019 по 31.01.2020 произведены в декабре 2023 года на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области от 16.10.2023 по делу А45-9520/2022, протокола общего собрания собственников №1 от 28.06.2019 с учетом тарифа, действовавшего в спорный период.

Между тем, решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45 -9520/2022 от 16.10.2023 установлена обязанность ресурсоснабжающей организации руководствоваться нормами жилищного законодательства и производить все начисления сообразно волеизъявлению собственников, выраженному в протоколе общего собрания № 1 от 28.06.2019, на выполнение перерасчета гражданам в данном решении не указано, лишь взыскана частично задолженность с ООО УО «ЖИЛКО Центр» в пользу АО «Новосибирскэнерносбыт».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно указал, что АО «Новосибирскэнергосбыт» осуществило доначисление гражданам размера платы за электроэнергию за прошедший период необоснованно, в одностороннем порядке потребовав от собственников исполнения обязательств по внесению указанной платы.

Обществом в нарушение требований жилищного законодательства произведены начисления за потребленную электроэнергию потребителям - собственникам жилых помещений указанного многоквартирного дома за период с 01.08.2019 по 31.01.2020 в общей сумме 194283, 92 руб.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992  № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22 Закона о прокуратуре).

Согласно части 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, представление  Прокуратуры от 01.083.2024 вынесено в защиту прав и интересов граждан жильцов дома по ул. Беловежская, д. 6/1 в г. Новосибирске, направлено на пресечение нарушения жилищного законодательства, нарушения отражены в описательной части представления, представление исполнимо и понятно.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

            Руководствуясь статьями  258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

П О С Т А Н О В И Л:

решение 04.10.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-20024/2024   оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт»  – без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 Председательствующий                                                          С. В. Кривошеина 

Судьи                                                                                        К. Д. Логачев

                                                                                                   ФИО1