АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-7957/2022

24 января 2023 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2023 года. 

Решение в полном объёме изготовлено 24 января 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.В. Лиходиенко, при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 120 790 рублей 92 копеек неустойки,

встречный иск публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия о взыскании 550 286 рублей 73 копеек,  

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840), Министерства финансов Российской Федерации (ИНН 

<

***>), 

при участии представителей: истца – ФИО2 на основании доверенности №26 от 12.01.2023 (представлен диплом, паспорт);

ответчика – ФИО3 на основании доверенности № 579/ИД от 30.01.2022 (представлен диплом, паспорт).

 

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее – Минприроды Хакасии, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (далее – ПАО «ФСК ЕЭС», ответчик) о взыскании 120 790 рублей 92 копеек неустойки по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 28.11.2018 № 840 за период с 15.10.2021 по 30.05.2022.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27.09.2022 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

В материалы дела 03.11.2022 представлено встречное исковое заявление.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 08.11.2022, судом принято к производству встречное исковое заявление публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия о взыскании 550 286 рублей 73 копеек, в том числе 529 784 рублей 78 копеек неосновательного обогащения и 20 501  рубля 95 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.05.2022 по 14.10.2022. Суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, дополнение к отзыву; от третьего лица Федеральное агентство лесного хозяйства поступили пояснения с ходатайством о рассмотрении в отсутствие его представителя. Федеральное агентство лесного хозяйства в своих пояснениях указало, что данным решением его интересы не затрагиваются.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, отзыв на встречное исковое заявление.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно исковых требований и доводов, изложенных в дополнении к отзыву, представленному истцом, поддержал встречное исковое заявление.

Министерство финансов, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения заседания, своего представителя для участия в нем не направило, отзыв на иск не представило.

Учитывая надлежащее уведомление сторон  о времени и месте рассмотрения дела,  в соответствии с требованиями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения иска, а также текста определения о принятии к производству искового заявления, размещенного в Картотеке арбитражных дел официального сайта Арбитражные суды Российской Федерации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьих лиц.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия и публичным акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» был заключен договор аренды лесного участка от 28.11.2018    № 840 (далее - договор).

Лесной участок, предоставленный по договору, имеет следующие характеристики:

площадь: 295,7255 га;

местоположение: Республика Хакасия, Аскизский район, Бирикчульское лесничество, Тейское участковое лесничество кв.кв. 14 (чл. выд. 1, 2, 3, 5, 9, И, 15, 19, 20, 24), 18 (ч.ч. выд. 1, 5, 15,16), 23 (ч.ч. выд. 1,2, 3,4,7, 15, 24, 30, 31), 32 (ч.ч. выд. 1,2, 5, 7,11, 13, 21, 30), 42 (ч.ч. выд. 1, 2, 3, 10, 12, 14), Кизласовское участковое лесничество кв. кв. 16 (ч.ч. выд. 2, 5, 6), 17 (ч.ч. выд. 5, 6, 8, 9, 10,17), 26 (ч.ч. выд. 12,13,16), 27 (ч.ч. выд. 1,2,4, 6,7,9,10, 12,13), 38 (ч.ч. выд. 3,4,5), 40 (ч.ч. выд. 1,2,3, 6, 7,8,10), 41 (ч.ч. выд. 2,3), 42 (ч.ч. выд. 13,14,15,16,17,18);

кадастровый номер 19:05:000000:691/1, 19:05:000000:691/2, 19:05:000000:691/3, 19:05:000000:691/4, 19:05:000000:691/5, 19:05:000000:691/6, 19:05:000000:691/7, 19:05:000000:691/8, 19:05:000000:691/9, 19:05:000000:691/10, 19:05:000000:691/11, 19:05:000000:691/12, 19:05:000000:691/13, 19:05:000000:691/14, 19:05:000000:691/15, 19:05:000000:691/16, 19:05:000000:691/17, 19:05:000000:691/18, 19:05:000000:691/19, 19:05:000000:691/20, 19:05:000000:691/21, 19:05:000000:691/22, 19:05:000000:691/23, 19:05:000000:691/24, 19:05:000000:691/25, 19:05:000000:691/26;

категория защитности: леса, расположенные в водоохранных зонах; ценные леса - орехово-промысловые зоны; леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; нерестоохранные полосы лесов;

вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Согласно пункту 6.1 договора, срок его действия устанавливается с даты государственной регистрации (21.12.2018) и составляет 3 года.

В пункте 2.4 договора установлена обязанность арендатора вносить арендную плату в размерах и сроки, предусмотренные приложением № 4 к договору.

Пунктом 2.1 договора установлено, что арендная плата составляет 5 889 223 руб. 90 коп. в год. 

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 2.1 договора).

Арендная плата рассчитывается с учетом коэффициента индексации к ставкам платы за использование лесов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310) для соответствующего года.

Согласно подпункту «а» пункта 4.2 договора за нарушение условий договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку в следующем размере: за нарушение арендатором сроков внесения арендной платы, предусмотренных приложением № 4 к договору - 0,1 процента от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

По состоянию на 25.05.2022 у арендатора числилась задолженность в сумме 529 784 руб.70 коп. в федеральный бюджет по оплате за использование лесов на основании договора аренды лесного участка за 2018, 2019. 2020, 2021 годы. Данную задолженность арендатор оплатил 30.05.2022. За нарушение сроков внесения арендной платы арендатору по состоянию на 30.05.2022 начислена неустойка в размере 120 790 руб. 92 коп.

Претензией № б/н о неполном расчете с бюджетом по договору аренды, арендатору предъявлено требование о погашении задолженности в течение 10 календарных дней с момента получения претензии. Ответчик оплатил только сумму недоимки. Оплата неустойки ответчиком не произведена, в связи с чем, истец обратился за ее взысканием в суд.

Ответчик обратился в суд со встречным иском, в котором просил взыскать с истца 550 286 рублей 73 копеек, в том числе 529 784 рублей 78 копеек неосновательного обогащения и 20 501 рубль 95 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.05.2022 по 14.10.2022.

Свои требования ответчик обосновывал тем, что, при расчете арендной платы по договору аренды лесного участка от 28.11.2018 № 840, необходимо применение понижающего коэффициента 0,5 поскольку на лесных участках где расположены ЛЭП фактически находятся просеки. Подписание истцом дополнительного соглашения к договору без применения понижающего коэффициента 0,5 не подтверждает законность и обоснованность такового соглашения.

Арендная плата по договору за весь период действия с 21.12.2018 по 20.12.2020, с учетом понижающего коэффициента, должна составить 24 293 960,64 руб. Фактически ответчиком оплачено 24 823 745 руб. 42 коп. Таким образом, переплата составила 529 784 руб. 78 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ответчиком начислены проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. 

Проценты за пользование чужими денежными средствами, согласно расчету ответчика, составляют 20 501 руб. 95 коп.

Суд, исследовав и оценив в совокупности материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата. 

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ. В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в порядке и сроки, определённые в договоре. 

Из части 4 статьи 73 ЛК РФ следует, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов для федеральной собственности установлены Постановлением № 310.

В силу названного постановления при использовании лесного участка в целях, несвязанных с изъятием лесных ресурсов, ставки платы за единицу площади лесного участка зависят от вида его использования. 

Следовательно, установление цели использования лесного участка является юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора по существу.

Из условий спорного договора следует, что лесной участок предоставлен в аренду для строительства, реконструкции линейного объекта («ВЛ 220 кВ Междуреченская-Степная ориентировочной протяженностью 315 км.»). 

Согласно приложению № 3 к договору № 840, участок площадью 7,3179 га в Тейском участковом лесничестве кв. 14 выд. 24 и  участок площадью 4,9897 кв. 17 выд. 17 в Кизласовском участковом лесничестве относятся к нелесным землям, на которых находится линия электропередач. В соответствии с п. 6 приложения № 2 к договору, указанные земельные участки отнесены к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, в связи с чем, при расчете арендной платы по указанным участкам, истцом был применён понижающий коэффициент 0,5. 

В связи с тем, что в договоре четко не прописано наличие «просек» на арендованных лесных участках, истец, руководствуясь актом проверки Рослесхоза № 16/2020, указал на необоснованность применения понижающего коэффициента 0,5 при определении размера арендной платы и направил письмо от 15.10.2021 № 010-7753-ВЛ о заключении дополнительного соглашения к договору с повышением арендной платы на 529 784,78 руб., которая была оплачена 30.05.2022 (платежное поручение № 96357).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310), по смыслу которого размер ставки платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и объемов предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

В соответствии с абз. 4 п. 8 Таблицы № 16 Постановления № 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками в том числе, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

В соответствии с п. 21 постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Постановление № 160), установлено, что для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях.

Лесной Кодекс РФ не разграничивает каким-либо образом понятие «просеки», и не классифицирует их. Следовательно» просека - это часть лесного участка, на котором отсутствует лесная растительность.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.1 ЛК РФ к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

К нелесным землям относятся лесные участки, не предназначенные для лесовосстановления, занятые болотами, скалами, гольцами, каменистыми россыпями, песками, безлесными крутыми склонами и другими неудобными для использования лесными участками, пашнями, сенокосами, пастбищами, торфоразработкой, лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линий связи, трубопроводами и другими линейными объектами, водами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции, служебными и жилыми постройками, складами, населенными пунктами, оздоровительными учреждениями с элементами благоустройства (усадьбы) (пункт 65 Приказа Минприроды России от 29.03.2018 № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции».

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

На основании части 5 статьи 45 ЛК РФ указанные Правила и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Названные Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, согласно которым в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляется:

а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.

Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом «а» приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых Постановлением № 160; 

б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра; 

в) вырубка сильно ослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты (пункт 8 настоящих Правил). 

Положениями пункта 16 названных Правил установлено, что лица, использующие леса в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают, в том числе регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами. 

Кроме того, согласно пункту 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: 

а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; 

б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; 

в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра. 

Аналогичные нормы содержатся в Правилах использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечне случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, утверждённых Приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434 (далее - Правила № 434), и действующих в настоящее время.

Спорные земельные участки предоставлены для размещения линий электропередачи. К таким участкам применяются Правила № 434.

Согласно пункту 8 Правил № 434 в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном  ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются, в том числе прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов. Из толкования перечисленных положений следует, что на собственников линейных объектов возложена обязанность по содержанию просеки в надлежащем состоянии в целях соблюдения правил пожарной безопасности в лесах. 

В пункте 22 указанных Правил предусмотрено, что необходимая ширина просек, прокладываемых в соответствии с пунктом 21, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния до крон деревьев определяются в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе настоящих Правил. 

Приложением к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённым Постановлением № 160, предусмотрено, что охранные зоны устанавливаются, в том числе, вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклонённом их положении на расстоянии 25 метров для линий электропередачи класса напряжения 150, 220 кВ (данный класс напряжения соответствует построенной на спорных лесных участках ВЛ). 

При этом охранная зона считается установленной в силу нормы права и независимо от наличия сведений о такой зоне в государственной информационной системе. 

Таким образом, для рассматриваемого случая предусмотрено расстояние охранной зоны 25 м по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов для класса напряжения 220 кВ., т.е. 50 м.

На основании пункта 23 Постановления № 160 сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами. 

Таким образом, в силу перечисленных нормативных актов на организацию, эксплуатирующую ВЛ, возложена обязанность по содержанию просеки в пожаробезопасном состоянии в границах охранных зон. 

Из примечания к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства следует, что ширина просеки должна соответствовать охранной зоне линейного объекта. В силу пункта 1.3 договора аренды и прилагаемой схемы расположения и границы участка (приложение №1 к договорам) – участок вдоль высоковольтной линии электропередач по границе охранной зоны относится к просекам в силу вышеназванных нормативных документов. 

Следовательно, наличие в таксационном описании сведений в отношении спорных участков «ЛЭП», а не «Просека» не имеет правового значения для применения коэффициента 0,5, исходя их фактического землепользования. Суд отклоняет соответствующий довод истца.

Кроме того, согласно пункту 65 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 №122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» к нелесным землям относятся лесные участки, не предназначенные для лесовосстановления, занятые, в том числе трассами линий электропередачи.

Таким образом, вопреки позиции истца, поскольку строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередач невозможна без просек, которые должны содержаться в безлесном состоянии, применение в расчёте арендной платы коэффициента, учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда равным 0,5, как для лесных участков, занятых просеками (абзац 4 пункта 8 примечания к Таблице 16 Постановления № 310), в отношении участков площадью 7,3179 га в Тейском участковом лесничестве кв. 14 выд. 24 и площадью 4,9897 кв. 17 выд. 17 в Кизласовском участковом лесничестве, следует признать правомерным, оснований перерасчёта арендной платы без учёта коэффициента 0,5 в данном случае не имеется.

Подписание истцом дополнительного соглашения к договору без применения понижающего коэффициента 0,5 не подтверждает законность и обоснованность такового соглашения.

Таким образом, по договору необходимо применение понижающего коэффициента 0,5 при определении размера арендной платы, поскольку на лесных участках, где расположены ЛЭП фактически находятся просеки.

Арендная плата по договору за весь период действия с 21.12.2018 по 20.12.2020, с учетом понижающего коэффициента, составляет 24 293 960 руб. 64 коп. Фактически ответчиком оплачено 24 823 745 руб. 42 коп. Таким образом, переплата за использование лесов на основании договора аренды лесного участка за 2018, 2019. 2020, 2021 годы составила 529 784 руб. 78 коп. Данная сумма подлежит взысканию с истца, поскольку была необоснованно начислена и оплачена ответчиком.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно статьям 1102, 1103 ГК РФ и разъяснениям, приведенным в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Согласно расчету ответчика, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.05.2022 по 14.10.2022 составляют 20 501 руб. 95 коп. Суд, проверив расчет ответчика, признал его не верным, поскольку при решении вопроса о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд должен рассмотреть вопрос о применении моратория, учитывая, что произведённая оплата связана с неисполненными обязательствами, возникшими до введения  моратория, т.е. задолженность за 2018, 2019. 2020, 2021 годы.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики Правительство Российской Федерации вправе в исключительных случаях ввести на определенный срок мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. Такой мораторий продолжительностью шесть месяцев был введен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», то есть на период с 01.04.2022 по 30.09.2022 (включительно). 

Мораторием помимо прочего предусматривался запрет на применение финансовых санкций за неисполнение денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория (пункт 2 части 1 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). При этом запрет не ставился в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии. Пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве Правительству Российской Федерации предоставлено право определить категории лиц, подпадающих под действие моратория. Ответчик не относится к числу лиц, определенных в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, в отношении которых положения пункта 1 постановления применению не подлежат. Следовательно, мораторий распространялся на ответчика в период с 01.04.2022 по 30.09.2022 (включительно).

В силу положений п. 6 ст. 61, п. 1 ст. 65 ГК РФ, учреждения не могут быть признаны несостоятельными (банкротами). Кредиторы бюджетного учреждения не вправе добиваться справедливого удовлетворения своих требований в порядке банкротства, поскольку бюджетное учреждение, как и любое другое учреждение, не может быть признано несостоятельным (банкротом). Существование такого правила может быть оправданно в условиях неограниченной имущественной ответственности учредителя-собственника по долгам своего бюджетного учреждения. Вместе с тем, в п. 1 Постановления № 497 предусмотрено, что мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, применяется ко всем организационно-правовым формам, исключения установлены в пункте 2 указанного постановления, однако, ответчик к указанным юридическим лицам не относится. Из разъяснений абзаца 1 пункта 7 постановления Пленума ВС РФ № 44 следует, что в период действия моратория неустойка (ст. 330 ГК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (пп. 2 п. 3 ст.9.1, абз. 10 п.1 ст. 63 Закона о банкротстве). 

Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (пп. 2 п.3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве. Кроме того, в силу абзаца 2 пункта 7 постановления Пленума № 44, бремя доказывания того, что ответчик, на которого распространяется мораторий, в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, в силу статьи 65 АПК РФ, лежит именно на истце по встречному иску. Между тем, заявляя о взыскании неустойки по день фактической оплаты задолженности, в том числе в период действия моратория, истец по встречному иску какие-либо доказательства, обосновывающие утверждение об отсутствии оснований для применения последствий введения вышеуказанного моратория к ответчику не представлял.

Довод истца о том, что к данным правоотношениям не применимы положения статьи 395 ГК РФ, поскольку денежные средства поступившие в качестве платы по договору аренды лесного участка были зачислены в федеральный бюджет, и истец ими фактически не пользовался, суд отклоняет исходя из следующего. 

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено БК РФ.

В силу положений ст. 160.1 БК РФ, администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно п. 4 Приказа Рослесхоза от 28.12.2018 № 1079, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, указанные в Перечне, в отношении закрепленных за ними источников доходов федерального бюджета, согласно приложению 2, осуществляют следующие полномочия администратора доходов федерального бюджета: - начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; - взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; - принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление заявки на возврат в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; В приложении № 1 к Приказу установлен перечень органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений. В п. 64 Перечня указано Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия. На основании изложенного данный довод ответчика отклоняется судом.

В данном случае не имеет значения факт перечисления денежных средств в федеральный бюджет, поскольку их непосредственным распорядителем является истец. Вопросы, связанные с возвратом денежных средств, также относятся к компетенции истца. 

Таким образом, требование ответчика о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит удовлетворению частично, с учетом мораторного периода. Судом самостоятельно произведен расчет неустойки за период с 02.10.2022 по 14.10.2022, исходя из периода заявленного ответчиком по встречному иску. 

 

Задолженность,руб.

Период просрочки

Процентнаяставка

Днейвгоду

Проценты,руб.

c

по

дни

529 784,78

02.10.2022

14.10.2022

13

7,50%

365

1 415,18

 

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу о необоснованности требований истца о взыскании 120 790 рублей 92 копеек неустойки по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 28.11.2018 № 840 за период с 15.10.2021 по 30.05.2022, поскольку размер арендной платы по договору был увеличен необоснованно, следовательно, обязанность по уплате неустойки за пользование денежными средствами у ответчика не возникла. Требования по встречному иску подлежат удовлетворению частично в сумме 531 199 рублей 96 копеек, в том числе,       529 784 рубля 78 копеек переплаты по договору и 1 415 рублей 18 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами. В удовлетворении остальной части встречного иска следует отказать.

Государственная пошлина по первоначальному иску составила 4 624 руб. и в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на истца. Поскольку истец, в соответствии с п.п. 1 п. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождении от уплаты государственной пошлины, она с истца взысканию не подлежит.

Государственная пошлина по встречному иску составила 14 006 руб., платёжным поручением № 212381 от 01.11.2022 уплачена ответчиком. Учитывая частичное удовлетворение требований по встречному иску, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ с истца в пользу ответчика подлежит взысканию 13 520 руб. 20 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 166 – 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

 

Р   Е   Ш   И   Л:

1.         Отказать Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в удовлетворении первоначального иска.

2.         Удовлетворить встречный иск.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в пользу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» 531 199 (пятьсот тридцать одну тысячу сто девяносто девять) рублей 96 копеек, в том числе 529 784 рубля 78 копеек переплаты по договору и 1 415 рублей 18 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 13 520 (тринадцать тысяч пятьсот двадцать) рублей 20 копеек расходов по оплате государственной пошлины.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

 

Судья                                                                                                                    А.В. Лиходиенко