ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-3468/2024

Дело № А41-91405/23

20 марта 2024 года

г. Москва

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Диаковской Н.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мэйджор Карго Сервис»

на решение Арбитражного суда Московской области 

от 08 февраля 2024 года по делу №А41-91405/23, 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мэйджор Карго Сервис»    

к Владивостокской таможне 

об оспаривании постановления,  

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мэйджор Карго Сервис» (далее - заявитель, общество, ООО «Мэйджор Карго Сервис») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 24.10.2023 № 10702000-2169/2023 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2024 года по делу № А41-91405/23 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Мэйджор Карго Сервис» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ.

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 04 сентября 2023 года во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни, таможенным представителем - ООО «Мэйджор Карго Сервис» от имени и по поручению декларанта - ООО ПК «МОДУЛЬ» подана декларация на товары № 10702070/310723/3312141 с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В ДТ № 10702070/310723/3312141 был заявлен товар № 1: мебель металлическая для использования на промышленных предприятиях теплоэнергетики, не военного назначения: 

1) шкаф электротехнический предназначен для размещения в нем электротехнического оборудования. Не содержит электрических компонентов. Габариты (без цоколя): 2000x800x800 мм. Высота цоколя: 100 мм. Материал: сталь. Вид обслуживания двусторонний. Открывание: одностворчатое. Окраска - порошковое напыление RAL 7035 (светло-серый). Поставляется в разобранном виде. Производитель: YANCHENG BIAOSIN IMPORT AND EXPORT СО., LTD. Товарный знак: отсутствует. Модель: отсутствует. Артикул: отсутствует. Количество: 5 шт.; 

2) шкаф электротехнический предназначен для размещения в нем электротехнического оборудования. Не содержит электрических компонентов. Габариты (без цоколя): 2000X800X400 мм. Высота цоколя: 100 мм. Материал: сталь. Вид обслуживания: односторонний.

Открывание: одностворчатое. Окраска - порошковое напыление RAL 7035 (светлосерый). Поставляется в разобранном виде. Производитель: YANCHENG BIAOSIN IMPORT AND EXPORT CO., LTD. Товарный знак: отсутствует. Модель: отсутствует. Артикул: отсутствует. Количество: 73 шт.

Заявленный вес нетто товара № 1 - 12 570 кг, страна происхождения товара - Китай, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 9403208009, которому в соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза и единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80, на день регистрации ДТ соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины: 8 % от таможенной стоимости плюс 0.05 евро за кг, и в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (частью второй) - НДС: 20 %.

Заявленный в ДТ № 10702070/310723/3312141 товар прибыл на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Китая на т/х «GAUJA/2318N» по коносаменту от 15.07.2023 № RB58CS23002959 в контейнере № V0LU2032383.

01 августа 2023 года таможенным постом в адрес таможенного представителя посредством АИС «АИСТ-М» было направлено уведомление о проведении таможенного досмотра в отношении партии товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/310723/3312141.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (далее - АТД) № 10702020/090823/104141) установлено, что товар № 1, заявленный в ДТ № 10702070/310723/3312141, представляет собой: 

1) шкаф электротехнический. Предназначен для размещения в нем электротехнического оборудования. Не содержит электрических компонентов. Поставляется в разобранном виде. Цвет серый. Всего 5 шт.; 

2) шкаф электротехнический. Предназначен для размещения в нем электротехнического оборудования. Не содержит электрических компонентов. Поставляется в разобранном виде. Цвет серый. Всего 73 шт.

Средний вес 3 пустых деревянных паллет составил - 198 кг. Всего 8 паллет - 528 кг. Вес одной металлической подставки составил - 20 кг. Всего 9 металлических подставок - 180 кг. Общий расчетный вес брутто товара № 1 составляет — 13 236 кг. Вес пустых коробок 4 видов составил: 3.45 кг - всего 78 коробок; 0.5 кг — всего 78 коробок; 1.5 кг - всего 73 коробок; 2.3 кг -всего 5 коробок; Общий расчетный вес нетто товара № 1 составляет - 12 806,9 кг. Всего товара № 1 - 78 шт./165 грузовых мест.

Общий вес нетто товара составил 12 806,9 кг, что на 236,9 кг, больше заявленного в указанной ДТ.

При проведении таможенного досмотра применялись технические средства таможенного контроля: Фотокамера цифровая - FujiFilm; Весы электронные до 150 кг - РВ-200 зав. № N16C31507 свидетельство о поверке № С-АЭ/25-01-2023/217844726 до 24.01.2024; Весы с пределом взвешивания более 150 кг - ВСП4-1000, з/н: 30907, свидетельство о поверке № С-АЭ/01-03-2022/226811521 до 29.02.2024.

В соответствии с подпунктом 36 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Порядок), в графе 38 ДТ указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара: 

1) для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях;

2) для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом) общая масса товара.

Ставка ввозной таможенной пошлины для товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/310723/3312141 установлена «Единым таможенным тарифом Евразийского экономи-ческого союза» и составляет 8 % плюс 0.05 евро за кг. В случаях, когда ставка по товарам установлена евро за кг за основу начисления берется вес нетто товара, поэтому неверно указанные сведения о весе нетто товара влияют на размер подлежащих к уплате таможенных пошлин.

Таким образом, заявление недостоверных сведений о весе нетто товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/310723/3312141 послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 1 420 руб. 81 коп.

10 августа 2023 года таможенным постом в адрес декларанта посредством АИС «АИСТ-М» по результатам АТД № 10702020/090823/104141 было выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/310723/3312141 в графы 35, 38, 47 товара № 1.

10 августа 2023 года декларантом посредством АИС «АИСТ-М» предоставлена корректировка декларации на товары (далее - КДТ) с учётом доначисленных 1 420 руб. 81 коп., таможенным органом был осуществлен выпуск товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/310723/3312141, в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таким образом, заявление недостоверных сведений о весе нетто товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/310723/3312141 послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 1 420 руб. 81 коп., что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Мэйджор Карго Сервис» признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России.

По данному факту в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 04.09.2023 № 10702000-2169/2023.

Постановлением о назначении административного наказания от 24.10.2023 № 10702000-2169/2023 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в сумме 2 841 руб. 62 коп. (т. 1 л. д. 8 оборот – 13)

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «Мэйджор Карго Сервис» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых при таможенном оформлении заявляются недостоверные сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС, наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений о товарах.

В данном случае объективная сторона административного правонарушения выразилась в заявлении ООО «Мэйджор Карго Сервис» в ДТ № 10702070/310723/3312141 недостоверных сведений о весе нетто товара № 1, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1 420 руб. 81 коп.

Согласно пункту 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является декларант либо таможенный представитель.

Согласно подпункту 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель» - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по таможенному декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности, связанные с таможенным декларированием товаров.

Как следует из материалов дела, ДТ № 10702070/310723/3312141 подана ООО «Мэйджор Карго Сервис» от имени и по поручению декларанта - ООО ПК «МОДУЛЬ» во исполнение условий договора таможенного представителя с декларантом от 10.07.2023 № МКС/23/07, заключенного между декларантом - ООО ПК «МОДУЛЬ» и таможенным представителем - ООО «Мэйджор Карго Сервис».

Таким образом, в рассматриваемой ситуации именно таможенный представитель - ООО «Мэйджор Карго Сервис» является субъектом ответственности за правонарушение, выразившееся в заявлении недостоверных сведений о товарах, задекларированных в ДТ № 10702070/310723/3312141, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется виной.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: 

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; 

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 

7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя пред таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Кроме того, в договоре таможенного представителя от 10.07.2023 № МКС/23/07 установлено, что в обязанности общества, в том числе входит совершение действий, связанных с таможенным декларированием товаров клиента, иных действий, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, что по смыслу содержания предполагает в том числе обязанность общества осматривать ввозимый товар для дальнейшего его корректного таможенного оформления. 

Из положений раздела 1.4 указанного выше договора не следует отсутствие обязанности общества проведения осмотра ввозимого товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 359 ТК ЕАЭС таможенные органы осуществляют консультирование лиц по вопросам применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, на безвозмездной основе.

Согласно пункту 1 статьи 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо в иной срок, установленный настоящим Кодексом.

Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца (пункт 1 статьи 101 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 112 ТК ЕАЭС внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров и по инициативе декларанта может быть осуществлено лишь по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа сведения, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения в соответствии со статьей 325 настоящего Кодекса, не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решения о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы.

Согласно отчету о принятии товаров на хранение по форме ДО-1 от 30.07.2023 № 0064107 товар, прибывший по коносаменту RB58CS23002959 от 15.07.2023, принят на временное хранение 30.07.2023 в 11:30.

Декларация на товары № 10702070/310723/3312141 подана на таможенный пост 31.07.2023, следовательно, ООО «Мэйджор Карго Сервис» до подачи данной декларации могло осмотреть товары, подлежащие таможенному декларированию, произвести их взвешивание и, как следствие, достоверно заявить сведения о весе декларируемых товаров, либо организовать взаимодействие с декларантом - ООО ПК «МОДУЛЬ» по проведению взвешивания товара и получению результатов взвешивания и внести изменения и (или) дополнения в сведения, заявленные в спорной ДТ, в целях устранения допущенных нарушений. Однако общество не воспользовалось указанными выше правами.

При этом использование информации из товаросопроводительных документов при таможенном декларировании не может отвечать требованиям разумной достаточности и полноты принятых таможенным представителем мер для достоверного описания товара и уплаты таможенных платежей, так как обратное противоречило бы положениям Конституции Российской Федерации в части соблюдения действующего законодательства и оказывало негативное воздействие на экономическую безопасность государства в части непоступления в доход Российской Федерации подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В данном случае юридическим лицом не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований норм таможенного законодательства ЕАЭС.

В рассматриваемом случае таможенный представитель - ООО «Мэйджор Карго Сервис», является профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, совершает таможенные операции и заявляет в ходе их совершения сведения о товаре, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений. 

Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным представителем, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер. В силу статьи 71 Конституции России таможенное законодательство является самостоятельной сферой правового регулирования. 

Указанная правовая позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда России от 08.02.2011 № 191-О-О.

Таким образом, обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Мэйджор Карго Сервис» обязанности произвести достоверное таможенное декларирование товаров, не установлено.

При изложенных обстоятельствах в рассматриваемом случае в действиях общества имело место быть событие и состав вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и отмене не подлежит.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2024 года по делу № А41-91405/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

 

Судья 

 

Н.В. Диаковская