Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10767/2021

г. Хабаровск

03 сентября 2021 года

Резолютивная часть объявлена 30 августа 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Скрипкиным А.В.,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>,                  ИНН 

<

***>; адрес: 680020, 

<

...>)

к Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680030, 

<

...>)

третьи лица: Министерство промышленности  Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>), Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 123317, 

<

...>), Общество с ограниченной ответственностью «Восточная торговая компания»                    (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 682800, 

<

...>), Правительство Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

о признании недействительным пункта 1 предписания от 05.05.2021           № 11/2021 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органом государственной власти Хабаровского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений».

В судебное заседание явились:

от Комитета – ФИО1 по доверенности от 31.12.2020 № 09/02, диплом;

от Департамента – ФИО2 по доверенности от 26.10.2020 № 30, диплом.

от Министерства промышленности Хабаровского края – ФИО3 по доверенности от 26.05.2021 № 05.18-1765, диплом;

от ООО «Восточная торговая компания» – генеральный директор ФИО4, лично, ФИО5 по доверенности от 08.02.2021 № 60, диплом;

от Правительства Хабаровского края – ФИО6 по доверенности от 10.06.2021 № 12.3.25-8486, диплом;

от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации – не явились, извещены.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, в соответствии с которым просит признать недействительным пункт 1 предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу (далее – Департамент) от 05.05.2021 № 11/2021 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органом государственной власти Хабаровского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство промышленности Хабаровского края, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг России), общество с ограниченной ответственностью «Восточная торговая компания» (далее – ООО «ВТК»), Правительство Хабаровского края (далее – Правительство).

Представитель Комитета в судебном заседании на требовании настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Департамента в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, исходя из доводов отзыва.

Представители Министерства промышленности Хабаровского края, ООО «ВТК», Правительства поддержали заявление Комитета, просили требование удовлетворить; представлены отзывы.

Минпромторг России извещен о времени и месте судебного заседания, его представитель не прибыл; в отзыве Минпромторг России не выразил позицию относительно заявленного требования.

Изучив доводы заявления и отзывов, исследовав и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) материалы дела, заслушав представителей Комитета, Департамента, Министерства промышленности Хабаровского края,                       ООО «ВТК», Правительства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

ООО «ВТК» в 2016 году подготовлена концепция инвестиционного проекта «Создание комплексного деревообрабатывающего предприятия», предусматривающая потребность в исходном сырье для нового производства в объеме 186 тыс. куб. м. покупной древесины и 136,6 тыс. куб. м. древесины с предоставляемых под реализацию приоритетного инвестиционного проекта лесных участков.

Распоряжением Правительства от 21.02.2017 № 87-рп утверждена заявка ООО «ВТК» на реализацию вышеуказанного инвестиционного проекта. Заявка содержала перечень из семи лесных участков с ежегодным объемом изъятия древесины 136,6 тыс. куб. м.; заявка согласована Рослесхозом 07.12.2017.

Приказом Минпромторга России от 26.05.2017 № 1673 рассматриваемый инвестиционный проект ООО «ВТК»                                «Создание комплексного деревообрабатывающего предприятия» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. В приказе отражены основные характеристики инвестиционного проекта: 

- объем расчетной лесосеки 136,6 тыс. куб. м.;

- объем потребляемого сырья 322,6 тыс. куб. м.

В целях реализации приоритетного инвестиционного проекта Управлением лесами Правительства (прежнее наименование Комитета) 11.07.2017 заключено семь договоров аренды лесного участка для заготовки древесины (№№ 2937/2017, 2938/2017, 2939/2017, 2940/2017, 2941/2017, 2942/2017, 2943/2017) сроком на 49 лет  с общим установленным ежегодным объемом изъятия древесины 136,6 тыс. куб. м. на лесных участках общей площадью 248 560,3 га.

08.03.2018 вступило в силу Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 (далее – Положение № 190).

В рамках вышеуказанного Положения № 190 Правительством издано распоряжение от 09.08.2018 № 500-рп «Об утверждении заявки ООО «ВТК» на внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект «Создание комплексного деревообрабатывающего предприятия», включенный в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов приказом Минпромторга России от 26.05.2017 № 1673»; утвержден перечень лесных участков, дополнительно выделяемых для реализации ООО «ВТК» приоритетного инвестиционного проекта «Создание комплексного деревообрабатывающего предприятия», а именно пять участков общей площадью лесного фонда 69 922,1 га с ежегодным объемом изъятия древесины 37,9 тыс. куб. м.

К 2019 году ООО «ВТК» внесены изменения в Концепцию инвестиционного проекта «Создание комплексного деревообрабатывающего предприятия» (далее – Концепция): объем потребляемого сырья увеличен до 359,70 тыс. куб. м., из них размер расчетной лесосеки 174,5 тыс. куб. м. (приказ Минпромторга России от 30.06.2019 № 2803 «О внесении изменений в приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов»).

В измененной Концепции в дополнение к ранее заявленным семи лесным участкам (136,6 тыс. куб. м.), по которым уже были заключены договоры аренды, указан перечень дополнительных пяти лесных участков с совокупным объемом изъятия древесины 37,9 тыс. куб. м. (итого совокупно 174,5 тыс. куб. м.). Договоры аренды с новыми лесными участками заключены.

07.05.2020 ООО «ВТК» направило Губернатору Хабаровского края заявление о внесении изменений в перечень лесных участков, выделенных для реализации инвестиционного проекта, в части выделения дополнительных лесных участков в объемах, не превышающих утвержденной годовой потребности в древесном сырье (дефицит сырья составляет 185,2 тыс. куб. м.).

Распоряжениями Правительства от 05.08.2020 № 803-рп, от 14.10.2020 № 1102-рп на основании вышеуказанного заявления ООО «ВТК», а также заявления ООО «ВТК» от 07.09.2020 последнему применительно к пункту 31 Положения № 190 выделены дополнительно лесные участки с установленным ежегодным объемом изъятия древесины 139,2 тыс. куб. м.

Во исполнение названных распоряжений Комитетом с ООО «ВТК» без проведения торгов заключены договоры аренды лесных участков                           от 01.09.2020 № 3185/2020, от 16.10.2020 № 3213/2020, от 21.10.2020                          № 2853/2020, от 05.11.2020 № 3221/2020, от 20.11.2020 № 3227/2020,                   от 27.11.2020 № 3228/2020.

Департаментом на основании приказов от 05.03.2021 № 49-п, от 24.03.2021 № 75-п, от 30.03.2021 № 82-п проведена внеплановая выездная и документарная проверка в отношении Комитета; проверка проведена во исполнение пункта 8 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО7 от 22.07.2020                     № ВА-П11-51пр.

В ходе проверки изучены 8 договоров аренды лесных участков для целей заготовки древесины на территории Хабаровского края в отношении трех арендаторов лесных участков, в том числе ООО «ВТК».

Результаты проверки оформлены актом внеплановой выездной и документарной проверки исполнения органом государственной власти Хабаровского края переданных полномочий в области лесных отношений от 02.04.2021 № 20.

Предписанием от 05.05.2021 № 11/2021 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органом государственной власти Хабаровского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» Департамент указал Комитету, в числе прочего, на необходимость в срок до 02.08.2021 обеспечить принятие мер, направленных на: расторжение договоров аренды лесных участков, заключенных в целях заготовки древесины от 01.09.2020 № 3185/2020, от 16.10.2020 № 3213/2020, от 21.10.2020 № 2853/2020, от 05.11.2020 № 3221/2020, от 20.11.2020                     № 3227/2020, от 27.11.2020 № 3228/2020 с ООО «ВТК»; недопустимость и прекращение использования лесов на лесных участках, предоставленных в пользование арендатору, ООО «ВТК», по вышеуказанным договорам аренды (пункт 1 предписания). Указанное требование обосновано отсылками на положения части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пункта 31 Положения № 190.

Не согласившись с названным пунктом предписания, считая его незаконным, Комитет 09.07.2021 обратился с заявлением в арбитражный суд.

Как утверждает Комитет, дополнительные лесные участки выделены ООО «ВТК» в объемах, не превышающих утвержденной годовой потребности в древесном сырье, вследствие чего основания утверждать о неправомерности заключения спорных договоров аренды лесных участков отсутствуют. Кроме того, по мнению Комитета, Департамент, ссылаясь на необходимость расторжения договоров аренды лесных участков, вмешивается в гражданско-правовые отношения сторон, что недопустимо.

Департамент в отзыве доводы Комитета отклонил, утверждает о неправомерности заключения рассматриваемых договоров аренды лесных участков, поскольку в данном случае превышается размер расчетной лесосеки. Учитывая, что изменение размера расчетной лесосеки предполагает внесение изменений в инвестиционный проект в порядке, определенном пунктом 29 Положение № 190, но указанный порядок соблюден не был, Департамент приходит к выводу об отсутствии у                    Комитета права на заключение договоров аренды лесных участков без проведения торгов. При этом, по мнению Департамента, пункт 31 Положения № 190 в рассматриваемой ситуации неприменим. 

ООО «ВТК», поддерживая доводы Комитета, в отзыве утверждает о правомерности выделения ему дополнительных лесных участков в условиях дефицита сырья.

Министерство промышленности Хабаровского края аналогично доводам Комитета утверждает о допустимости выделения ООО «ВТК» дополнительных лесных участков в объеме, не превышающем утвержденной годовой потребности в древесном сырье; приводит доводы о добросовестности ООО «ВТК» и отсутствии оснований для досрочного расторжения рассматриваемых договоров аренды лесных участков.

Правительство, учитывая имеющийся у ООО «ВТК» дефицит сырья, при соблюдении условий пункта 31 Положения № 190, считает правомерным выделение ООО «ВТК» дополнительных лесных участков; соответствующие лесоустроительные мероприятия проводились. Также Правительство ссылается на невозможность расторжения спорных договоров аренды лесных участков в одностороннем порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании положений части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление ряда полномочий в области лесных отношений, в том числе полномочия на предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Ответственным за организацию и осуществление контроля, мониторинга эффективности и качества осуществления переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ полномочий является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области лесных отношений (часть 7 статьи 83 ЛК РФ).

Таким органом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 является Федеральное агентство лесного хозяйства.

Департамент, в свою очередь, является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Дальневосточного федерального округа.

На основании положений Приказа Рослесхоза от 19.06.2015 № 202 «Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу» Департамент, в числе прочего, осуществляет контроль за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, к дисциплинарной ответственности, в том числе к освобождению от занимаемой должности.

Указанное полномочие Департамента полностью согласуется с полномочиями, определенными пунктами 2, 3 части 9 статьи 83 ЛК РФ.

Согласно положениям пункта 2 статьи 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» государственные органы, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации и должностными лицами органов государственной власти субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при осуществлении ими соответствующих полномочий, в том числе полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также за соответствием правовых актов субъектов Российской Федерации требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у Департамента полномочий как на проведение контрольных мероприятий в отношении Комитета, так и на выдачу в его адрес предписания об устранении выявленных нарушений.

Департамент, указывая Комитету в оспариваемом пункте 1 предписания от 05.05.2021 № 11/2021 на необходимость принятия мер к расторжению договоров аренды лесных участков, заключенных в целях заготовки древесины от 01.09.2020 № 3185/2020, от 16.10.2020 № 3213/2020, от 21.10.2020 № 2853/2020, от 05.11.2020 № 3221/2020, от 20.11.2020                     № 3227/2020, от 27.11.2020 № 3228/2020 с ООО «ВТК», исходит из нарушения положений части 3 статьи 73.1 ЛК РФ и пункта 31 Положения     № 190.

В соответствии с частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 названной статьи, частью 1 статьи 74 ЛК РФ.

Согласно положениям части 3 статьи 73.1 ЛК РФ, нарушение которой вменено Комитету, без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

предусмотренных статьями 36, 43 - 45 ЛК РФ;

реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;

нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Комитет заключил спорные договоры аренды лесных участков без проведения торгов с ООО «ВТК» в рамках реализации последним приоритетного инвестиционного проекта в области освоения леса «Создание комплексного деревообрабатывающего предприятия», включенного в соответствующий перечень Минпромторгом России.

Порядок подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов регламентирован Положением № 190.

Перечень инвестиционных проектов, утверждаемый Минпромторгом России, как следует из пункта 4 Положения № 190, содержит следующие сведения: 

- наименование инвестиционного проекта;

- полное наименование инвестора и его местонахождение;

- наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого (которых) реализуется инвестиционный проект;

- объем инвестиций;

- объем потребляемого сырья;

- размер расчетной лесосеки;

- объем и ассортимент выпускаемой продукции.

Применительно к приоритетному инвестиционному проекту в области освоения леса «Создание комплексного деревообрабатывающего предприятия», реализуемому ООО «ВТК», Минпромторгом России в соответствующем перечне отражены следующие сведения: объем потребляемого сырья – 359,70 тыс. куб. м.; размер расчетной лесосеки – 174,5 тыс. куб. м. (с учетом изменений, внесенных приказом Минпромторга России от 30.06.2019 № 2803 «О внесении изменений в приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов»).

Под «расчетной лесосекой», в свою очередь, в соответствии с пунктом 2 Порядка исчисления расчетной лесосеки, утвержденного Приказом Рослесхоза от 27.05.2011 № 191, понимается допустимый ежегодный объем изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах, обеспечивающий многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов, исходя из установленных возрастов рубок, сохранение биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов. 

Данное толкование термина «расчетная лесосека» согласуется с пунктом 7 Положения № 190, согласно которому концепция инвестиционного проекта содержит, в числе прочего, проект перечня лесных участков, необходимых для реализации инвестиционного проекта (далее – перечень лесных участков), с указанием их границ, площади, допустимого ежегодного объема изъятия древесины по породам, выхода деловой древесины по классам крупности и дровяной древесины.

Согласно пункту 25 Положения № 190 включение инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов является основанием для заключения заинтересованным органом, а в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Положения, - соответствующими уполномоченными органами в области освоения лесов договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины на выделенных для реализации инвестиционного проекта лесных участках должен соответствовать годовой потребности в древесном сырье, рассчитанной исходя из производственной мощности оборудования, запланированного объема и ассортимента выпускаемой продукции при выходе на проектную мощность, товарной структуры и породного состава допустимого ежегодного объема изъятия древесины.

Из комплексного толкования вышеуказанных норм Положения № 190 следует, что заключение договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков, без проведения аукциона возможно лишь в пределах допустимого ежегодного объема изъятия древесины, то есть размера расчетной лесосеки согласно утвержденному приоритетному инвестиционному проекту в области освоения лесов.

В свою очередь, изменение размера расчетной лесосеки, как составной части сведений об инвестиционном проекте, производится в порядке                 пункта 29  Положения № 190, то есть с обязательным согласованием через соответствующие федеральные органы исполнительной власти; конечным положительным результатом всех согласований является внесение изменений Минпромторгом России в состав сведений об инвестиционном проекте, предусмотренных пунктом 4 Положения № 190.

Как установлено судом, применительно к рассматриваемому случаю вышеуказанная процедура в отношении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения леса «Создание комплексного деревообрабатывающего предприятия», реализуемого ООО «ВТК», проходила единожды, а именно: размер расчетной лесосеки был увеличен с 136,6 тыс. куб. м. до 174,5 тыс. куб. м., а совокупный объем потребляемого сырья увеличен до 359,70 тыс. куб. м. (приказ Минпромторг России от 30.06.2019 № 2803 «О внесении изменений в приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов»).

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что договоры аренды лесных участков с совокупным допустимым ежегодным объемом изъятия древесины 174,5 тыс. куб. м. Комитетом с ООО «ВТК» были заключены.

Спорные договоры аренды лесных участков от 01.09.2020 № 3185/2020, от 16.10.2020 № 3213/2020, от 21.10.2020 № 2853/2020, от 05.11.2020                    № 3221/2020, от 20.11.2020 № 3227/2020, от 27.11.2020 № 3228/2020, в свою очередь, заключены между Комитетом и ООО «ВТК» за пределами вышеуказанного ежегодного объема изъятия древесины 174,5 тыс. куб. м., обозначенного в приоритетном инвестиционном проекте, но в пределах совокупного объема потребляемого сырья 359,70 тыс. куб. м.

Комитет, Министерство промышленности Хабаровского края,                    ООО «ВТК», Правительство, обосновывая возможность заключения обозначенных выше договоров, ссылаются на пункт 31 Положения № 190, допускающий выделение дополнительных лесных участков в объемах, не превышающих утвержденной годовой потребности в древесном сырье.

Действительно, согласно пункту 31 Положения № 190, нарушение которого также вменено Департаментом Комитету в оспариваемом пункте 1 предписания от 05.05.2021 № 11/2021, заинтересованный орган в случае уточнения количественных и качественных характеристик лесных насаждений в ходе проведения лесоустроительных мероприятий, а также границ лесных участков при проведении государственного кадастрового учета в период реализации инвестиционного проекта вправе принять решение о внесении изменений в перечень лесных участков, выделенных для реализации инвестиционного проекта, в части выделения дополнительных лесных участков в объемах, не превышающих утвержденной годовой потребности в древесном сырье, либо в части исключения лесных участков - в случае превышения утвержденной годовой потребности в древесном сырье.

Между тем, из буквального толкования данного пункта                 Положения № 190 во взаимосвязи с иными нормами Положения № 190  следует, что под утвержденной годовой потребностью в древесном сырье в данном случае следует понимать не весь объем потребляемого сырья, а лишь размер расчетной лесосеки, то есть допустимый ежегодный объем изъятия древесины. Более того, указанное следует из пункта 25 Положения № 190, согласно которому годовая потребность в древесном сырье фактически приравнивается к ежегодному допустимому объему изъятия древесины на выделенных для реализации инвестиционного проекта лесных участках 

Иное толкование пункта 31 Положения № 190, по убеждению суда, влечет смешение понятий «объем потребляемого сырья» и «размер расчетной лесосеки», а также не способствует правовой определенности в рассматриваемых правоотношениях по предоставлению лесных участков в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов без проведения торгов.

Фактически инвестор, как полагает суд, заявив определенный размер расчетной лесосеки, не вправе на льготных условиях, то есть без проведения торгов, получить лесные участки с превышением названного размера расчетной лесосеки.

Применительно к настоящему случаю Комитет, заключив с                      ООО «ВТК» без проведения торгов договоры аренды лесных участков от 01.09.2020 № 3185/2020, от 16.10.2020 № 3213/2020, от 21.10.2020                           № 2853/2020, от 05.11.2020 № 3221/2020, от 20.11.2020 № 3227/2020, от 27.11.2020 № 3228/2020, допустил превышение размера расчетной лесосеки, вследствие чего Департамент обоснованно и мотивированно оспариваемым пунктом 1 предписания от 05.05.2021 № 11/2021 указал Комитету на необходимость обеспечить принятие мер, направленных на расторжение названных договоров аренды лесных участков, и заявил о недопустимости и прекращении использования лесов на лесных участках, предоставленных в пользование арендатору, ООО «ВТК», по вышеуказанным договорам аренды.

Сам по себе факт проведении лесоустроительных работ в данном случае правового значения не имеет, так как не установлено, что в ходе названных работ произошло уменьшение допустимого ежегодного объема изъятия древесины, ставшее причиной для выделения дополнительных лесных участков.

Вопреки доводам Комитета, Правительства, ООО «ВТК», Министерства промышленности Хабаровского края, Департамент оспариваемым пунктом 1 предписания от 05.05.2021 № 11/2021 не расторг рассматриваемые договора и не вмешался в гражданско-правовые отношения сторон, а лишь указал Комитету на наличие нарушений, которые необходимо устранить. 

В свою очередь, в силу общих положений статьи 74.1 ЛК РФ принудительное расторжение договора аренды лесного участка производится в судебном порядке. При этом в рамках отдельного самостоятельного судебного спора, инициированного во исполнение требований пункта 1 предписания Департамента от 05.05.2021 № 11/2021, стороны не лишены возможности обосновывать необходимость сохранения договорных отношений отсылками на доказательства и обстоятельства, не раскрытые при рассмотрении настоящего дела. 

По существу все приведенные доводы Комитета, а также Правительства, ООО «ВТК», Министерства промышленности Хабаровского края, не свидетельствуют о незаконности, необоснованности рассматриваемого пункта 1 предписания Департамента от 05.05.2021                     № 11/2021, вследствие чего у суда применительно к пункту 3                          статьи 201 АПК РФ отсутствуют основания для удовлетворения заявленного Комитетом требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                      В.А.  Татаринов