ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-10624/2017

г. Челябинск

03 октября 2017 года

Дело № А07-1706/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2017 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Столяренко Г.М., 

судей Калиной И.В., Румянцева А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.07.2017 по делу № А07-1706/2017 (судья Тагирова Л.М.).

В судебном заседании принял участие представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан – ФИО2 (доверенность № 03-35/025 от 30.06.2017).

 

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (далее – Межрайонная ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо, ответчик) о признании незаконными действий по исключению общества с ограниченной ответственностью «АгроРесурс» (далее – ООО «АгроРесурс») из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как недействующего юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ 08.11.2016 внесена запись № 6160280181924, и возложении на регистрирующий орган обязанности устранить допущенные нарушения путем исключения из ЕГРЮЛ соответствующей записи (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, общество с ограниченной ответственностью «Вектор».

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.07.2017 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан просила решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных ИП ФИО3 требований. Податель апелляционной жалобы указал, что решение о предстоящем исключении ООО «АгроРесурс» из ЕГРЮЛ было опубликовано в соответствии с требованиями п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации юридических лиц). Сведения о порядке и сроках направления заявлений по поводу принятого решения содержатся в начале соответствующего раздела журнала «Вестник государственной регистрации», а также на Интернет-сайте журнала. Адрес, по которому заинтересованные лица могут направить возражения относительно предстоящего исключения ООО «АгроРесурс» из ЕГРЮЛ, в публикации указан. Уведомление на публикацию направлено в установленный законом срок. Учитывая, что журнал выпускается по средам, а решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ принято в пятницу - 15.07.2016, то опубликование решения могло быть произведено не ранее выпуска журнала от 20.07.2016, что и было сделано. Наличие у ООО «АгроРесурс» кредиторской задолженности не свидетельствует об осуществлении обществом хозяйственной деятельности, не является препятствием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии оснований, предусмотренных п. 1 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц. Возражений против исключения общества из ЕГРЮЛ в установленный срок не поступило, заявителем соответствующее право, предусмотренное п. 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц, реализовано не было.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в сети Интернет. ИП ФИО3, третьи лица в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.10.2004 ООО «АгроРесурс» зарегистрировано в качестве юридического лица.

15.07.2016 Межрайонная ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан приняла решение № 4583 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «АгроРесурс» из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятом решении 15.07.2016 внесены в ЕГРЮЛ (регистрационная запись № 2160280777248), а также опубликованы регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» № 28 (591) от 20.07.2016. Указанная информация соответствует сведениям, размещенным на официальном сайте названного журнала http://www.vestnik-gosreg.ru (л.д. 49).

08.11.2016 Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан в ЕГРЮЛ внесена запись за номером 6160280181924 о прекращении деятельности ООО «АгроРесурс» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц (л.д. 19).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан № 600/17 от 23.12.2016 в удовлетворении жалобы ФИО3 на решение Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан о предстоящем исключении ООО «АгроРесурс» из ЕГРЮЛ отказано (л.д. 13-15).

 ФИО3, сославшись на наличие у ООО «АгроРесурс» перед ним задолженности по договору займа от 15.06.2016 в размере 50 000 руб., указав, что опубликованное сообщение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не соответствует положениям п. 3 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц, нарушен срок его публикации, обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, сделав вывод о том, что ликвидация ООО «АгроРесурс» проведена с нарушением закона, поскольку публикация о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не содержала сведений о порядке и сроках направления заявлений лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, лишает заявителя возможности взыскания дебиторской задолженности, заявление ФИО3 удовлетворил: признал незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан по исключению ООО «АгроРесурс» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица и обязал регистрирующий орган исключить из ЕГРЮЛ запись № 6160280181924 от 08.11.2016.

Суд апелляционной инстанции полагает выводы суда ошибочными.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу п. 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен ст. 21.1, 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п. 1, 2 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. 

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

В соответствии с п. 4 названной статьи заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение указанного трехмесячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц). 

В обоснование правомерности принятого решения о предстоящем исключении ООО «АгроРесурс» из ЕГРЮЛ № 4583 от 15.07.2016 Межрайонная ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан представила в материалы дела справки № 1203-О и 1203-С об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (л.д. 27), о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (л.д. 26). 

Отраженные в данных справках сведения, свидетельствующие о наличии у ООО «АгроРесурс» предусмотренных п. 1 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц признаков недействующего юридического лица, не опровергнуты.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа имелись достаточные основания для принятия решения о предстоящем исключении ООО «АгроРесурс» из ЕГРЮЛ.

Предусмотренный п. 3 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц порядок публикации решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в органах печати регистрирующим органом соблюден.

Сообщение опубликовано в первом изданном после принятия Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан решения № 4583 от 15.07.2016 выпуске журнала «Вестник государственной регистрации» № 28 (591) от 20.07.2016.

Публикация в журнале «Вестник государственной регистрации» содержит все предусмотренные законом сведения. По общему правилу порядок и сроки направления возражений против исключения организации из ЕГРЮЛ указаны во вводной части раздела «сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ» журнала «Вестник государственной регистрации». Сообщения о принятии регистрирующими органами решений о предстоящем исключении недействующих юридических лиц сгруппированы по субъектам Российской Федерации и регистрирующим органам с указанием наименования и адреса конкретного регистрирующего органа для направления возражений.

Электронная версия сообщения размещена на сайте журнала http://www.vestnik-gosreg.ru, также содержит все предусмотренные п. 3 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц сведения, в том числе сведения о наименовании и адресе регистрирующего органа для направления возражений.

ФИО3, ссылающийся на то, что является кредитором ООО «АгроРесурс», вправе был в трехмесячный срок с момента опубликования вышеназванного решения направить в регистрирующий орган  заявление о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан совершить оспариваемые действия. Между тем заявитель соответствующим правом, предоставленным ему п. 3, 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц, не воспользовался, возражений в регистрирующий орган в установленный законом срок не представил. 

Таким образом, оснований для несовершения предусмотренных п. 7 ст. 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц действий у ответчика не имелось, ООО «АгроРесурс» исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо правомерно.

Доводы заявителя о наличии у ООО «АгроРесурс» задолженности перед ним подлежали отклонению. 

Соответствующее обстоятельство само по себе основанием для удовлетворения требований ФИО3 не является. 

Заявитель в установленный срок возражений против исключения ООО «АгроРесурс» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица не заявил; наличие для этого объективных препятствий судом не установлено. Доказательств того, что регистрирующий орган на момент совершения действий по исключении ООО «АгроРесурс» из ЕГРЮЛ обладал информацией о наличии неисполненных обязательств исключенного юридического лица перед заявителем, не имеется.

Заявителем не доказано, что ООО «АгроРесурс» на момент исключения его из ЕГРЮЛ фактически являлось действующим юридическим лицом. Из имеющихся в материалах дела документов не усматривается, что ООО «АгроРесурс» в спорный период осуществляло хозяйственную деятельность, а также имеет имущество, на которое может быть обращено взыскание с целью погашения задолженности перед заявителем.

При таких обстоятельствах, а также ввиду соблюдения Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан административного порядка исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, оснований для признания действий регистрирующего органа незаконными и удовлетворения заявления ФИО3 не имелось. Апелляционная жалоба признается судом обоснованной.

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.07.2017 подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в удовлетворении заявления ФИО3 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.07.2017 по делу № А07-1706/2017 отменить, в удовлетворении заявления ФИО3 отказать. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                         Г.М. Столяренко

 

Судьи:                                                                               И.В. Калина

 

                                                                                              А.А. Румянцев