АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-240/20

18 августа 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   12 августа 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            18 августа 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Казаченко Г. Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Азовское» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> 

к муниципальному предприятию «Азовводоканал» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> 

о взыскании задолженности

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.07.2020 г., диплом;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 24.09.2019 г., диплом.

установил:

муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Азовское» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к муниципальному предприятию «Азовводоканал» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> о взыскании задолженности в размере 273 611, 52 рублей.  

Определением суда от 15.01.2020 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов. 

28.01.2020 представителем истца представлены уточнения исковых требований, в соответствии с которыми истец просит суд взыскать с ответчика задолженность в сумме 4 240 926,36 рублей, расчет не представлен. 

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 5 статьи 227 АПК РФ, для рассмотрения дела по общим правилам искового производства. 

Истец, ответчик явку представителей в судебное заседание обеспечили. 

В судебном заседании 12.08.2020 представитель истца просил суд не рассматривать уточненные требования, поданные 23.07.2020, а принять к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения требований, в соответствии с которыми просит взыскать с ответчика задолженность по транспортировке холодной воды от 15.02.2018 за период с 01.05.20218 по 31.05.2019 в размере 4 240 926,36 рублей.

Судом уточнения приняты, требования рассматриваются в уточненной редакции. 

Представитель истца требования с учетом принятых уточнений  поддержал в полном объеме, просил взыскать с ответчика задолженность по типовому договору по транспортировке холодной воды от 15.02.2018 за период с 01.05.20218 по 31.05.2019 в размере 4 240 926,36 рублей, пояснив суду, что согласно постановлениям  Региональной службы по тарифам Ростовской области от 24.04.2018 № 18/1 и 18/2 размер потерь составляет ноль. Производственной программой к постановлению Региональной службы по тарифам Ростовской области № 18/3 установлено, что на территории с. Кагальник включен уровень потерь воды на 2018 года в размере 13,32% к объему, на 2019 год - 10,85%. В состав тарифа на транспортировку заложен объем потерь, но в производственную программу ответчика потери не включены.  

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в части, по доводам, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву,  пояснил суду,  по объему вошедшей воды в сеть был составлен акт, который не оспаривается, в отношении остальной сумму требований представил возражения , также  представлен контррасчет.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.04.2019 по делу №A53-6412/2018 унитарное муниципальное предприятие ЖКХ «Азовское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес регистрации: 346770, 

<

...>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве, конкурсное производство сроком до 15.10.2019. Конкурсным управляющим унитарного муниципального предприятия ЖКХ «Азовское» была утверждена ФИО4.

Согласно п. 2 Постановлению Администрации Азовского района от 31.01.2017 года № 27 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории Азовского района» УМП ЖКХ «Азовское» было наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющее холодное водоснабжение населения, предприятий, учреждении на территории Кагальницкого, Самарского, Калиновского (х. ФИО5 Балка, х. Бирючий, х. Брхановка), Задонского, Обильненского и Красносадовского сельских поселений Азовского района Ростовской области. 

Между УМП ЖКХ «Азовское» (транзитная организация) и МП «Азовводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) был заключен Типовой договор по транспортировке холодной воды от 15.02.2018 года, по условиям которого транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой) воды. Транзитная организация учитывает допустимые изменения качества холодной (питьевой) и холодной (технической) воды (далее - холодная вода) и потерь холодной воды при транспортировке от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

В соответствии с пунктом 10 Типового договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 5 рабочих дней со дня получения от Транзитной организации акта об оказании услуг по транспортировке холодной воды рассмотреть, подписать представленный акт и направить дин экземпляр акта транзитной организации или в тот же срок направить транзитной организации мотивированный отказ от подписания акта с указанием недостатков и сроков их устранения.

В соответствии с пунктом 13 Типового договора оплата организацией води про водно-канализационного хозяйства услуг по настоящему договору осуществляется в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, выставленного транзитной организацией, путем перечисления денежных средств на расчетный счет при наличии подписанного акта об оказании услуг по транспортировке холодной воды и счет-фактуры.

Во исполнение указанного типового договора истец направил в адрес ответчика акт выполненных работ № 317 от 25.04.2019 года, счет № 252 от 25.04.2019 года на оплату транспортировки холодной воды за апрель 2019 года в объеме 26 208 куб.м на сумму 273 611,52 руб.

Ответчик от подписания акта отказался, оплату за транспортировку холодной воды в размере 273 611,52 рублей не произвел. 

В адрес МП «Азовводоканал» была направлена претензия от 14 мая 2019 года, согласно которой ответчику предложено в добровольном порядке произвести погашение задолженности по акт выполненных работ № 317 от 25.04.2019 года и счету №252 от 25.04.2019 года.

Поскольку требования претензии ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями. 

В процессе рассмотрения дела истцом требования были увеличены в связи с выставлением ответчику актов, счетов на оплату за период с 01.05.2018 по 31.05.2019 (л.д. 73-97). 

С учетом принятых уточненных требований, сумма задолженности за транспортировку холодной воды за период с 01.05.2018 по 31.05.2019 составила 4 240 926,36 рублей.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований указал, что в период с мая 2018 года по май 2019 года МП «Азовводоканал» подало в водопроводную есть транспортирующей организации УМП ЖКХ «Азовское» холодную воду для дальнейшей транспортировки и объеме 782963 куб.м, что подтверждается показаниями приборов учета, установленными на границе эксплуатационной и балансовой ответственности. Фактически транспортировано холодной воды до конечных потребителей 626485,97 куб.м, что подтверждается сводом по отгрузке к оплате и реестром выданных счет фактур. Таким образом, транспортирующая организация вследствие ненадлежащего исполнения условий типового договора по транспортировке холодной воды, в части взятых на себя обязательств по качественному и бесперебойному оказанию услуги по транспортировке холодной воды по принадлежащим транзитной организации и (или) эксплуатируемым транзитной организацией водопроводным сетям в границах эксплуатационной ответственности потеряла, то есть недопоставила холодную воду в объеме 156594,84 куб.м. Недопоставка холодной воды связана с большим количеством аварийных ситуации (порывов) на водопроводе принадлежащем УМП ЖКХ «Азовское» в результате которых происходила утечка холодной воды в процессе ее транспортировки и свидетельствующая о неудовлетворительном состоянии трубопроводов. Документами, указывающими на наличие потерь в водопроводных сетях истца являются: свод по отгрузке и оплате, реестр выданных счет фактур, таблицы начислений объемов абонентам, технологически присоединенным к водопроводным сетям транспортирующей организации. С учётом указанного, ответчик произвел расчет стоимости потерь за каждый месяц, от суммы, согласно счета за транспортировку вычел стоимость потерь, и определил сумму задолженности в размере 232 461, 32 рублей.  

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Отношения сторон регулируются нормами договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Пунктом 1 статьи 781 названного Кодекса установлена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Федеральным Законом "О водоснабжении и водоотведении" введено понятие "транспортировка воды (сточных вод)", перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей (статья 2).

Понятие "транзитная организация", изложенное в пункте 2 Правил N 644, то есть организация, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод, полностью корреспондируется с вышеуказанными терминами, изложенными в статье 2 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Частью 4 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации, Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 11 Закона о водоснабжении и водоотведении, в целях обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры, в том числе по транспортировке воды и иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Указанные в части 1 настоящей статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 ст. 16 Закона N 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Согласно пункту 6 статьи 12 Закона N 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие транспортировку воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. По договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Местом исполнения обязательств организации, эксплуатирующей водопроводные сети, является точка на границе эксплуатационной ответственности этой организации, если иное не предусмотрено договором по транспортировке горячей или холодной воды (статья 16 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Пунктом 46 Правил N 644 предусмотрено, что заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

В соответствии с пунктом 16 договора транзитная организация обязана, в том числе:

а) качественно и бесперебойно оказывать услуги по транспортировке холодной воды по принадлежащим транзитной организации и (или) эксплуатируемым транзитной организацией водопроводным сетям в границах эксплуатационной ответственности, предусмотренных приложением N 2 к настоящему договору, с учетом допустимых изменений качества воды и потерь воды при транспортировке в соответствии с режимом подачи воды и в пределах мощности (нагрузки), определенной в нагрузки), определенной в настоящем договоре.

б) обеспечивать надлежащее техническое состояние и функционирование сетей холодного водоснабжения, расположенных в границах эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технической документации. Сведения о составе и сроках проведения регламентных технических работ, обязательных для проведения транзитной организацией, приводятся по форме согласно приложению N 7.

Учет объема поданной (полученной) холодной воды осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. Для учета поданной (полученной) холодной воды транзитная организация устанавливает на границе эксплуатационной ответственности в точке приема и точке подачи приборы учета холодной воды, за исключением случаев, когда приборы учета холодной воды не устанавливаются в силу отсутствия технической возможности (пункт 18 договора).

Коммерческий учет полученной холодной воды в узлах учета не границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и транзитной организации обеспечивает транзитная организация (пункт 20 договора).

В соответствии с пунктом 21 договора количество поданной (переданной) холодной воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет воды, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда осуществление коммерческого учета осуществляется расчетным способом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Между сторонами отсутствует спор об объеме воды, поданной в водопроводную сеть, в каждом месяце спорного периода. Из представленных в материалы дела документов видно, что по приборам абонентов, присоединенных к сетям, количество воды в каждом месяце спорного периода, доставлялось в меньшем объеме, нежели принято в сеть.

В пункте 3 статьи 16 Федерального Закона указано, что оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды. 

При применении метода индексации регулируемые тарифы устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, устанавливаемых на срок не менее чем 5 лет, а при первом применении такого метода регулирования тарифов - на срок не менее 3 лет, если иное не установлено федеральным законом (пункт 75 Основ ценообразования). 

В соответствии с подпунктом "г" пункта 79 Основ ценообразования к долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, относятся показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии). 

Согласно пункту 33 Основ ценообразования долгосрочные параметры регулирования тарифов не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода регулирования. 

Согласно приказу Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 №1746-э объем потерь волы при транспортировке и потребление воды регулируемой организацией на собственные нужды определяется органом регулирования тарифов в соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования.

В пункте 27 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» указано, что при расчете необходимой валовой выручки регулируемой организации учитываются расходы на возмещение потерь воды. 

В соответствии с п. 6. ст. 12 Закона N 416-ФЗ организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.

Пунктом 8 типовой формы договора транспортировки холодной воды предусмотрено, что оплата по договору уменьшается на стоимость потерь воды при транспортировке, определенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Порядка и правил определения плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденного приказом Минстроя России от 04.04.2014 N 162/пр, плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности определяются с учетом фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности за последний отчетный период, по которому имеются подтвержденные фактические данные.

В постановлении от 12.12.2017 № 72/50 Региональной службы по тарифам Ростовской области для истца установлен уровень потерь воды на 2018 гол в размере 13,32%. Указанные потери включены в тариф в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, В постановлении от 05.12.2018 №79/20 Региональной службы по тарифам Ростовской области для истца установлен уровень потерь воды на 2019 год в размере 10,85%. Указанные потери включены в тариф в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. В постановлении от 20.12.2017 № 80/8 Региональной службы по тарифам Ростовской области для предприятия установлен уровень потерь воды на 2018 - 2020 годы в размере 25,41%. Указанные потери включены в тариф в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей Азовского района. Согласно приказу Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э объем потерь воды при транспортировке и потребление воды регулируемой организацией на собственные нужды определяется органом регулирования тарифов в соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования. В пункте 27 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» указано, что при расчете необходимой валовой выручки регулируемой организации учитываются расходы на возмещение потерь воды.

В пункте 27 постановления Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" указано, что при расчете необходимой валовой выручки регулируемой организации учитываются расходы на возмещение потерь воды.

Законодателем предусмотрен показатель энергетической эффективности расходов на возмещение естественной убыли и потери при транспортировке питьевой воды в системах водоснабжения.

Таким образом, оплата по договору по транспортировке холодной воды, заключенному между сторонами, должна быть произведена за вычетом стоимости потерь воды, установленных  Региональной службой по тарифам Ростовской области.

С учетом изложенного, с муниципального предприятия «Азовводоканал» в пользу унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Азовское» подлежит взысканию задолженность за транспортировку холодной воды за период с 01.05.2018 года по 31.05.2019 года в сумме 3 708 774,65 рублей. В удовлетворении остальной части уточненных требований отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика и взысканию с последнего в доход федерального бюджета, поскольку истцу при принятии искового заявления к производству была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного , с муниципального предприятия  «Азовводоканал» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 38 657 рублей, а с унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Азовское» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственную пошлину в сумме 5 548 рублей.

Руководствуясь статьями 49,110,167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального предприятия  «Азовводоканал» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в пользу унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Азовское» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> задолженность за транспортировку холодной воды за период с 01.05.2018 года по 31.05.2019 года в сумме 3 708 774,65 рублей.

В удовлетворении остальной части уточненных требований отказать.

Взыскать с муниципального предприятия  «Азовводоканал» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 38 657 рублей.

Взыскать с унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Азовское» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 548 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья             Г.Б. Казаченко