АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20192/2019

г. Владивосток

27 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи   Н.В.Колтуновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «РостТранс-Приморье» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 

к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 09.12.1992); 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Вита-3» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 25.01.2006, адрес: 692331, 

<

...>, каб. 4)

о признании незаконными решения, действий (бездействие) департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, удостоверение адвоката, доверенность от 16.09.19, ФИО3, удостоверение адвоката, доверенность от 16.09.19;

от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края: ФИО4, с/у, доверенность от 09.01.20 № 16/12/8, диплом;

от ООО «Вита-3» - представитель ФИО5, доверенность от 12.07.2019, диплом ВСГ 5129080, паспорт;

установил:

общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «РостТранс-Приморье» (далее – заявитель, общество, ООО ТК «РостТранс-Приморье») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (далее – ответчик, департамент) о признании  незаконным бездействия выраженного в уклонении от завершения процедуры подтверждения ООО ТК «РостТранс-Приморье» как победителем открытого конкурса по Лоту №1 согласно извещения от 05.06.2019 наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе; признании незаконным решения Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края выраженное в записи: «Выдать свидетельство в соответствии с ч.9 ст.24 220-ФЗ» содержащееся в акте проверки транспортных средств ООО «Вита-3» от 12.08.2019 и обязании Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края прекратить действие выданных ООО «Вита – 3» свидетельств об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок №503/1 «Владивосток-Дальнегорск-Владивосток», №515/1 «Владивосток-Терней-Владивосток», №520/1 «Арсеньев-Владивосток-Арсеньев», №547/3 Арсеньев-Владивосток-Арсеньев (короткий), №529/1 «Чугуевка-Владивосток-Чугуевка», №529/2 «Чугуевка-Владивосток-Чугуевка», а также обязании Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края завершить процедуру осмотра транспортных средств ООО ТК «РостТранс-Приморье» в целях подтверждения наличия транспортных средств предусмотренных его заявкой как победителем открытого конкурса согласно извещения от 05.06.2019 по Лоту №1 на право получения свидетельств об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок №503/1 «Владивосток-Дальнегорск-Владивосток», №515/1 «Владивосток-Терней-Владивосток», №520/1 «Арсеньев-Владивосток-Арсеньев», №547/3 Арсеньев-Владивосток-Арсеньев (короткий), №529/1 «Чугуевка-Владивосток-Чугуевка», №529/2 «Чугуевка-Владивосток-Чугуевка» (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определением суда от 19.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно заявленных требований привлечено ООО «Вита-3».

ООО ТК «РостТранс-Приморье» заявило ходатайство об уточнении заявленных требований. Уточнения судом приняты в порядке статьи 49 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме, указав, что в связи с не установлением законом и конкурсной документаций, порядка подтверждения наличия у победителя конкурса ТС, заявителем департаменту было вручено письмо № 80/19 от 26.07.2019 (входящий № 16-13907/8 от 26.07.2019), которым заверялось, что заявитель подтверждает наличие у него необходимых ТС. 

Конкурсная документация устанавливает только сроки приобретения ТС- 30 дней после подведения итогов конкурса, то есть 30 дней после 12.07.19. Срок начал течь 13.07.19 и истекает 12 августа 2019 г. Это означает, что Общество было вправе осуществлять приобретение ТС до истечения рабочего дня 12.07.19, а установление факта нарушения конкурсного обязательства могло быть установлено не ранее - 13 августа 2019 года. То есть оспариваемое решение о том, что ООО «Вита-3» - подтвердило вынесено с нарушением срока - преждевременно.

Таким образом, как считает заявитель, Департамент не дал возможности участнику конкурса физически предъявить все транспортные средства, а также сделал вывод о том, что участник не подтвердил наличие ТС до истечения установленного срока. Сведения в акте, что помимо ГАЗ, заявитель не подтвердил наличие и иных ТС, не обоснованы, так как сотрудники Департамента сами не завершили полного осмотра. По мнению общества, Министерство транспорта ПК не дало возможности Обществу завершить процедуру подтверждения наличия транспортных средств на праве в установленные сроки. 

С целью документального подтверждения своей правовой позиции, обществом ранее заявлялись ходатайства о вызове ФИО6 в суд в качестве свидетеля, а также об истребовании доказательств в отношении ТС ООО «Вита – 3». В настоящем судебном заседании представитель общества заявил что не поддерживает ранее заявленные ходатайства, поскольку указанные в них доказательства им получены самостоятельно.

Ответчик требования общества оспорил, указав, что победитель открытого конкурса - ООО ТК «РостТранс-Приморье» должен подтвердить наличие у него транспортных средств указанных в заявке на участие в открытом конкурсе по лоту №1.

Поскольку ООО «РостТранс-Приморье» не представило к осмотру транспортные средства марки KING LONG XMQ 6127С 2019 года выпуска (4 единицы) и марки ГАЗ A65R52 2019 года выпуска (12 единиц), а представленные к осмотру иные транспортные средства, не указанные в заявке, а именно ГАЗ — А63К42 2019 года выпуска, не соответствуют характеристикам, указанным в его заявке.

Таким образом, ответчик считает, что победитель открытого конкурса ООО ТК «РостТранс - Приморье» не подтвердил наличие транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе с указанными характеристиками.

ООО ’’ВИТА-3” заявленные требования оспорило, пояснив, что действующим законодательством РФ установлено, что возможность выдачи свидетельства об осуществлении перевозок и карты маршрута ставится в зависимость от результатов подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой.

Однако, заявителем указано на то, что ФЗ ”0б организации перевозок пассажиров” установлено, что выдача свидетельств и карт осуществляется в течение 10 дней со дня подтверждения наличия необходимых транспортных средств, а согласно Порядку привлечения и конкурсной документации, выдача этих документов осуществляется в течение 10 дней со дня проведения открытого конкурса, и не ставится в зависимость от подтверждения наличия ТС.

Из этого заявитель делает вывод о том, что свидетельства и карты маршрутов должны быть выданы победителю открытого конкурса вне зависимости от подтверждения наличия ТС.

Однако, данный довод заявителя, по мнению ООО ’’ВИТА-3” является неверным и полностью противоречит п.1.1. Порядка, поскольку участнику открытого конкурса необходимо подтвердить наличие у него транспортных средств непосредственно до выдачи свидетельств и карт маршрутов.

Заявителем указано на то, что после подведения итогов открытого конкурса у него изменились обстоятельства, а именно от контрагента заявителя было получено письмо о невозможности исполнения перед заявителем договора купли-продажи на поставку 14 ТС с предложением расторгнуть договорные отношения.

Таким образом, поставка транспортных средств, которые были указаны в заявке ООО ТК «РостТранс-Приморье» стала невозможной, и заявитель лишился возможности предоставления для осмотра те транспортные средства, которые были им заявлены первоначально.

Таким образом, заявитель не смог подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

В результате, свидетельства и карты маршрутов были переданы Департаментом ООО ’’ВИТА-3”, как организации, заявке которой был присвоен второй номер и которая смогла подтвердить наличие у неё транспортных средств, предусмотренных её заявкой.

На основании вышеизложенного, ООО ’’ВИТА-3” считает, что действия Департамента являются законными и обоснованными, а требования изложенные в заявлении ООО ТК ’’РостТранс-Приморье” удовлетворению не подлежат.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

05.06.2019 на официальном сайте Администрации Приморского края (https://www.primorsky.ru) Министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (до смены наименования – департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края) размещено извещение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Приморского края, а также конкурсная документация.

Предметом открытого конкурса согласно извещения от 05.06.2019  в частности по Лоту №1 являлось право на получение свидетельств об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок №503/1 «Владивосток-Дальнегорск-Владивосток», №515/1 «Владивосток-Терней-Владивосток», №520/1 «Арсеньев-Владивосток-Арсеньев», №547/3 Арсеньев-Владивосток-Арсеньев (короткий), №529/1 «Чугуевка-Владивосток-Чугуевка», №529/2 «Чугуевка-Владивосток-Чугуевка». 

Для участия в открытом конкурсе по лоту №1 открытого конкурса подали заявки ООО ТК «РостТранс- Приморье», ООО «Вита-3», ООО «ДВ-Автобизнес», ООО «АвтоАльянс» и ООО «Авто-Каб».

По результатам вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения заявок к участию в открытом конкурсе по лоту № 1 были допущены ООО ТК «РостТрансПриморье», ООО «Вита-3», ООО «АвтоАльянс».

Согласно протокола рассмотрения заявок на право получения свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Приморского края от 12 июля 2019 года конкурсной комиссией принято решение о признании победителем открытого конкурса по Лоту № 1  ООО ТК «РостТранс-Приморье» как получившей высшую оценку - 173 балла. 

Для подтверждения наличия транспортных средств, предлагаемых заявителем, департаментом 29.07.2019 и 09.08.2019 проведен осмотр транспортных средств ООО ТК «РостТранс-Приморье».

По результатам осмотра департаментом установлено, что ООО «РостТранс-Приморье» в установленные сроки не подтвердило наличие транспортных средств, указанных в заявке на участие в открытом конкурсе, а именно, транспортные средства марки KING LONG XMQ 6127С 2019 года выпуска (4 единицы) и марки ГАЗ A65R52 2019 года выпуска (12 единиц).

Представленные ООО ТК «РостТранс-Приморье» вместо заявленных транспортных средств ГАЗ A65R52 транспортные средства марки ГАЗ - А63К42 не соответствуют транспортным средствам, заявленным в заявке участника открытого конкурса, а именно в части марки (модели) транспортного средства и заявленных характеристик (отсутствие багажных полок и багажных отделений и откидных мягких сидений).

В этой связи, департамент посчитал, что оснований для выдачи свидетельств об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок ООО ТК «РостТранс-Приморье» по результатам открытого конкурса по лоту №1 не имеется. При этом, возникли основания для предоставления участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер, права на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам, при условии подтверждения им наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Согласно протоколу оценки, сопоставления заявок и подведения итогов открытого конкурса по лоту № 1 участником открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер, определено ООО «Вита-3», получившее по результатам конкурса 156 баллов.

Поскольку ООО «Вита-3» было подтверждено наличие транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе по лоту №1, согласно акту осмотра транспортных средств от 12.08.2019г., департамент принял решение, выраженное в записи: «Выдать свидетельство в соответствии с ч.9 ст.24 220-ФЗ» в акте проверки транспортных средств ООО «Вита-3» от 12.08.2019г., о выдаче  свидетельств на право осуществления перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении выдано ООО «Вита-3». 

Полагая, что департамент необоснованно лишил ООО ТК «РостТранс-Приморье» как победителя открытого конкурса права на подтверждение наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе и преждевременно принял решение о выдаче  свидетельств на право осуществления перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении второму участнику конкурса - ООО «Вита-3», общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ,  суд считает  заявленные требования обоснованными и подлежащими  удовлетворению в силу следующего.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Законом Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон N 220-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона N 220-ФЗ, предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. Открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок (пункт 2 статьи 21 Закона N 220-ФЗ).

Проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок регламентировано положениями статей 21 - 24 Федерального закона № 220-ФЗ. 

В соответствии со статьей 23 Закона № 220-ФЗ к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям: 

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации; 

2) принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе; 

3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства; 

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период; 

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества); 

6) отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 29 настоящего Федерального закона. 

Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Приморского края установлен  постановлением  администрации Приморского края от 11.10.2018 №484-па «О реализации мероприятий по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортном общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края». 

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ форма заявки на участие в открытом конкурсе и требования к содержанию данной заявки (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса) устанавливаются организатором открытого конкурса с учетом положений настоящего Федерального закона. Заявки на участие в открытом конкурсе, которые содержат недостоверные сведения, отклоняются.

По правилам пунктов 3 и 4 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются по следующим критериям:

1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - дата размещения извещения), в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения;

2) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Данный критерий в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников договора простого товарищества исходя из среднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок каждым участником;

3) влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок;

4) максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Шкала для оценки критериев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, устанавливается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом в зависимости от местных условий.

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ). 

В силу части 4 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе. Если до истечения срока действия указанных свидетельства и карт данного маршрута не наступят обстоятельства, предусмотренные пунктом 1, 2, 3 или 7 части 1 статьи 29 либо пунктом 4 части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, действие указанных свидетельства и карт данного маршрута продлевается на срок не менее чем пять лет. Количество таких продлений не ограничивается. Продление указанных свидетельства и карт данного маршрута на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена маршрута регулярных перевозок.

Как следует из материалов дела, Департамент в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 24.07.2015 № 245-па «Об утверждении Положения о департаменте транспорта и дорожного хозяйства Приморского края» (далее- Постановление № 245-па) является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

На Департамент возложены полномочия по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении.

Департаментом организован и проведен открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Приморского края (далее - открытый конкурс) по лоту № 1 на право получения свидетельства по следующим межмуниципальным маршрутам:

№ 503/1 «Владивосток-Дальнегорск-Владивосток»,

№ 515/1 «Владивосток-Терней-Владивосток»,

№ 520/1 «Арсеньев-Владивосток-Арсеньев»,

№ 547/3 «Арсеньев-Владивосток-Арсеньев (короткий)»,

№ 529/1 «Чугуевка-Владивосток-Чугуевка»,

№ 529/2 «Чугуевка-Владивосток-Чугуевка».

05.06.2019 размещено извещение о проведении открытого конкурса на официальном сайте Департамента, в котором указаны, в соответствии с Постановлением № 484-па, требования к участникам конкурса и необходимые для предоставления документы.

Порядок подачи заявок и порядок рассмотрения поступивших заявок установлены разделом III Порядка привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к выполнению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении на территории Приморского края, утвержденного Постановлением № 484-па (далее- Порядок).

Для участия в открытом конкурсе по лоту №1 открытого конкурса подали заявки ООО ТК «РостТранс- Приморье», ООО «Вита-3», ООО «ДВ-Автобизнес», ООО «АвтоАльянс» и ООО «Авто-Каб».

По результатам вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения заявок к участию в открытом конкурсе по лоту № 1 были допущены ООО ТК «РостТрансПриморье», ООО «Вита-3», ООО «АвтоАльянс».

Согласно подпункту 3.12.8 Порядка Комиссия в целях определения победителя открытого конкурса осуществляет оценку и сопоставление заявок в соответствии со Шкалой для оценки критериев и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким маршрутам для выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении на территории Приморского края (далее - Шкала для оценки критериев). Шкала для оценки критериев утверждена Постановлением №484-па.

Согласно подпункту 3.13.2 Порядка оценка заявки участника конкурса осуществляется на основании сведений, содержащихся в прилагаемых к заявке документах, представленных участником конкурса в соответствии с подпунктом 3.8.2 Порядка.

В соответствии с подпунктом 3.13.4 Порядка по результатам оценки и сопоставления заявок в соответствии со Шкалой каждой заявке присвоен порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

12.07.2019 комиссией подведены итоги открытого конкурса в соответствии с положениями подпунктов 3.13.1-3.13.5 Порядка. Протокол оценки, сопоставления заявок и подведения итогов открытого конкурса размещен на официальном сайте департамента.

Согласно протоколу оценки от 12.07.2019г. сопоставления заявок и подведения итогов открытого конкурса по лоту № 1, первый номер присвоен заявке ООО ТК «РостТранс-Приморье» с количеством баллов - 173, второй номер присвоен заявке ООО «Вита-3» с количеством баллов - 156, третий номер присвоен заявке ООО «АвтоАльянс» с количеством баллов - 128.

В соответствии с п. 3.15.3 Порядка победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, заявке которого присвоен первый номер. 

Таким образом, победителем открытого конкурса по лоту №1 признано ООО ТК «РостТранс - Приморье».

В соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона № 220 - ФЗ и подпункта 3.14.1 Порядка, по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через шестьдесят дней со дня проведения открытого конкурса (ч. 4 ст. 21 Федерального закона № 220-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе. 

Также согласно подпункту 3.14.2 Порядка свидетельство и карта (ы) маршрута выдаются в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок не менее чем пять лет.

Исходя из данных норм, победитель открытого конкурса для получения свидетельств и карт должен подтвердить наличие у него транспортных средств, указанных в его заявке.

В соответствии с частью 11 статьи 24 Федерального закона №220-ФЗ порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией. 

Конкурсной документацией установлены сроки приобретения транспортных средств в соответствии с лотом, в отношении которых заявителем должны быть приняты на себя обязательства по их приобретению - 30 дней после подведения итогов открытого конкурса.

При оценке и сопоставления заявок участников открытого конкурса комиссия оценивала транспортные средства по порядку, начиная с первого, в количестве, необходимом в соответствии с лотом.

Необходимое количество транспортных средств по лоту № 1 открытого конкурса составляет 17 единиц.

В заявке на участие в открытом конкурсе по лоту №1 ООО ТК «РостТранс — Приморье» первыми в перечне указаны транспортные средства марки KING LONG XMQ 6127С 2019 года выпуска (5 единиц) и марки ГАЗ A65R52 2019 года выпуска (12 единиц), приобретаемые им по договору поставки и договору купли-продажи, которые комиссией приняты к оценке. 

Закон не устанавливает конкретных требований, каким образом должна проводится процедура подтверждения наличия транспортных средств победителем конкурса. 

В рассматриваемом случае конкурсной документацией установлены только сроки приобретения транспортных средств - 30 дней после подведения итогов конкурса. 

Комиссией итоги открытого конкурса подведены 12.07.2019, срок начал течь с 13 июля 2019 г., днем окончания срока с учетом положений ст. 193 ГК РФ считается ближайший следующий за ним рабочий день, т.е. 12 августа 2019 г. 

Это означает, что Общество было вправе осуществлять приобретение транспортных средств до истечения рабочего дня 12 июля 2019 г., а установление факта нарушения конкурсного обязательства могло быть установлено не ранее - 13 августа 2019 года. 

ООО ТК «РостТранс-Приморье» в отсутствие процедуры, установленной законом и конкурсной документации, полагало, что может подтвердить это любым способом, в том числе документально, путем направления соответствующего письма № 80/19 от 26.07.2019 (входящий № 16-13907/8 от 26.07.2019). 

Для подтверждения наличия транспортных средств, предлагаемых заявителем, департаментом в адрес ООО ТК «РостТранс-Приморье» направлены письма от 18.07.2019 № 16/7010/8, от 26.07.2019 № 16/7327/8.

После того, как департамент объявил о своём видении процедуры подтверждения путём осмотра транспортных средств, Общество также начало предоставлять транспортные средства к осмотру.

 В письме от 18.07.2019г. №77/19, полученным департаментом 18.07.2019г., общество просило согласовать дату, время, место и количество транспортных средств, представляемых для осмотра, объяснив тем, что автобусы ежедневно эксплуатируются в разных населенных пунктах Приморского края. 

Как следует из материалов дела, 29.07.2019г. комиссией был произведен осмотр транспортных средств ООО «РостТранс-Приморье», заявленных на участие в открытом конкурсе по лоту №1. 

По результатам осмотра, согласно акта от 29.07.2019г., ООО «РостТранс-Приморье» не подтвердило наличие транспортных средств, указанных в заявке на участие в открытом конкурсе, а именно, транспортные средства марки KING LONG XMQ 6127С 2019 года выпуска (4 единицы) и марки ГАЗ A65R52 2019 года выпуска (12 единиц).

Следующий осмотр транспортных средств ООО ТК «РостТранс - Приморье» комиссией проведен 09.08.2019г. 

Согласно акта осмотра от 09.08.2019г. ООО ТК «РостТранс-Приморье» не подтвердило наличие транспортных средств, указанных в его заявке на участие в открытом конкурсе, а именно, транспортных средств марки KING LONG XMQ 6127 С 2019 года выпуска (4 единицы) и марки ГАЗ A65R52 2019 года выпуска (12 единиц). 

При осмотре комиссии ООО ТК «РостТранс - Приморье» представлены иные транспортные средства, не указанные в заявке, а именно ГАЗ-А63К42 2019 года выпуска, которые не соответствуют характеристикам, указанным в его заявке.

Действительно, к осмотру обществом были представлены не ранее заявленные им ГАЗ-A65R52, а автобусы другой марки - ГАЗ-А63К42 2019 года выпуска.

Замену транспортных средств иной марки общество обосновало тем, что 19.07.2019 от продавца автобусов ГАЗ - A65R52 ООО «ТСС НН» им получено письмо № 19.07.2019/1 о невозможности исполнения перед заявителем договора купли-продажи № 240619 /ЗУ от 10.05.2019 на поставку 14 ТС и предложением о расторжении договора по соглашению сторон.

Поскольку поставка стала невозможной, заявителем был заключен договор аренды транспортного средства № 11 от 25.07.2019. 

Согласно договора аренды, и ПТС заявителю предоставлены в аренду 12 транспортных средств: марка (модель) ГAЗ-A63R42, автобус класса В, категории D, года изготовления 2019, имеющих необходимые характеристики, соответствующие Реестру маршрутов и конкурсной документации - вид автобус, класс малый, категория М2 (класс В), и характеристики, влияющие на качество перевозок, согласно Шкале для оценки критериев, и подлежащие указанию в картах маршрута, в том числе: кондиционер; оборудование для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками; возможность провозить в ТС предложенных для выполнения перевозок по маршруту, кресло- коляску пассажира из числа инвалидов без взимания платы и не сдавая в багаж; оснащение текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля; возможность для посадки в транспортное средство и высадки из них с использованием специальных подъемных устройств, для пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигается самостоятельно.

Обществом в адрес департамента было направлено письмо № 80/19 от 26.07.2019, которым заявитель подтверждал наличие транспортных средств и опять просил выдать свидетельства и карты маршрутов.

Департамент пояснил, что представленные ООО ТК «РостТранс-Приморье» транспортные средства марки ГАЗ - А63К42, не соответствуют заявленным характеристикам, а именно: отсутствуют багажные полки, багажные отделения и откидные мягкие сидения.

В этой связи, департамент пришел к выводу, что оснований для выдачи свидетельств об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок ООО ТК «РостТранс-Приморье» по результатам открытого конкурса по лоту №1 не имелось.

Данный вывод департамента суд считает не обоснованным в силу следующего.

Согласно пункта 3 части 3 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются, в том числе по критерию, влияющему на качество перевозок - характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные характеристики).

Как указывалось ранее, согласно подпункту 3.12.8 Порядка привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к выполнению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении на территории Приморского края, утвержденного Постановлением № 484-па, Комиссия в целях определения победителя открытого конкурса осуществляет оценку и сопоставление заявок в соответствии со Шкалой для оценки критериев и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким маршрутам для выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении на территории Приморского края (далее - Шкала для оценки критериев). Шкала для оценки критериев утверждена Постановлением №484-па.

Из материалов дела следует, что при оценке указанных в заявке ООО ТК «РостТранс-Приморье» транспортных средств расчет баллов производился в соответствии со Шкалой по следующим критериям: 

Показатели оценки

Возможное количество баллов

Количество баллов

1. Количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса па официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения 

<

**>

за каждое дорожно- транспортное происшествие - минус 0,5 балла

0

2. Опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами

<

**>

3

от 1 до 3-х лет

1 балл

от 3-х до 5 лет

2 балла

от 5 лет

3 балла

отсутствует

0 баллов

3. Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок:

3.1. Наличие в транспортных средствах, предложенных для выполнения перевозок по маршруту(ам), кондиционера

сумма баллов за каждое транспортное средство 

<

*>:

17

есть

1 балл

нет

0 баллов

3.3. Наличие в транспортных средствах, предложенных для выполнения перевозок по маршруту(ам), оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками

сумма баллов за каждое транспортное средство 

<

*>:

17

есть

1 балл

нет

0 баллов

3.4. Возможность посадки в транспортные средства, предложенные для выполнения перевозок по маршруту(ам), и высадки из них, в том числе с использованием специальных подъемных устройств, для пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно

сумма баллов за каждое транспортное средство 

<

*>:

17

есть

1 балл

нет

0 баллов

3.5. Возможность провозить в транспортных средствах, предложенных для выполнения перевозок по т маршруту(ам), кресло-коляску пассажира из числа инвалидов без взимания платы и не сдавая в багаж (сверх с установленной нормы бесплатного провоза багажа)

сумма баллов за каждое транспортное средство 

<

*>: 

1 балл

17

0 баллов

есть

1 балл

нет

0 баллов

3.6. Оснащение транспортных средств, предложенных для выполнения перевозок по маршруту(ам), надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефноточечного шрифта Брайля

сумма баллов за каждое транспортное средство 

<

*>:

1 балл

0 баллов

17

есть

1 балл

нет

0 баллов

4. Максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

сумма баллов за каждое транспортное средство 

<

*>:

85

свыше 10 лет

0 баллов

от 8 до 10 лет

1 балл

от б до 8 лет

2 балла

от 3 до 6 лет

4 балла

до 3 лет

5 баллов

5. Сведения о подключении к государственной информационной системе Приморского края "Управление автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, осуществляющим регулярную перевозку пассажиров и багажа"

0

есть

0,25 балла

нет

0 баллов

ИТОГО

173

Согласно Шкале для оценки критериев, отличительные характеристиками автобусов марки ГАЗ - А63К42, а именно: отсутствие багажных полок, багажных отделений и откидных мягких сидений показателями оценки не являются. 

Следовательно, отсутствие у ГАЗ - А63К42 указанных характеристик никак не повлияло бы на оценку критерия, влияющего на качество перевозок - характеристики транспортных средств, предлагаемых ООО ТК «РостТранс-Приморье».

Таким образом, марка и модель не является критерием для оценки, общество набрало бы максимальное количество баллов и стало бы победителем конкурса даже если бы в заявке были сразу указаны фактически приобретённые им ГАЗ-A63R42. Ни один из критериев отличия не являлся ключевым для принятия решения. Кондиционер установлен. Единственная разница - отсутствие откидных сидений и багажных полок, но эти условия не входили в конкурсную документацию, то есть организатор конкурса относился к ним безразлично, не считая это критерием для оценки.

В рассматриваемом случае ни одна из требуемых конкурсной документацией и указанных в заявке победителя характеристик транспортного средства, в том числе класс транспортных средств, у транспортных средств ГАЗ-A63R42 заявленных для подтверждения не изменялись.

Во-первых, при подтверждении ТС ГАЗ-A63R42 заявителя не произошло изменение требуемых конкурсной документацией характеристик - класса, вместимости, категории.

Во-вторых, расхождения между ТС указанными в заявке победителя, и ТС представленных для подтверждения, были лишь в модели ТС, при неизменности марки. Остальные характеристики, оцениваемые при проведении открытого конкурса, совпадали и у заявленных ТС и представленных для подтверждения. Характеристики не ухудшились.

В-третьих, при подтверждении транспортных средств общества заявленные характеристики, влияющие на качество перевозок, по которым производилась оценка баллов у победителя открытого конкурса, остались бы неизменными, и количество баллов, если бы оценивались подтвержденные ТС, не измелись, и что все равно гарантировало бы победу в открытом конкурсе заявителю

 Учитывая приведенный анализ, суд считает, что представив департаменту транспортные средства марки ГАЗ - А63К42 в количестве 12 единиц общество подтвердило наличие у него транспортных средств соответствующих составленной комиссией Шкале оценки критериев, влияющих на качество перевозок, а следовательно, и соответствующих транспортным средств указанным ООО ТК «РостТранс - Приморье» в заявке на участие в конкурсе. 

Далее, как указал департамент, по результатам проведенных осмотров 29.07.2019 и 09.08.2019г. ООО ТК «РостТранс-Приморье» не подтвердило наличие транспортных средств, указанных в его заявке на участие в открытом конкурсе, а именно, транспортных средств марки KING LONG XMQ 6127 С 2019 года выпуска (4 единицы).

В то же время, сроки приобретения транспортных средств установленные в конкурсной документацией составляют 30 дней после подведения итогов конкурса.  

Комиссией итоги открытого конкурса подведены 12.07.2019, срок начал течь с 13 июля 2019 г., днем окончания срока с учетом положений ст. 193 ГК РФ, считается ближайший следующий за ним рабочий день, т.е. 12 августа 2019 г. 

Это означает, что Общество было вправе подтвердить наличие транспортных средств марки KING LONG XMQ 6127 С 2019 года выпуска (4 единицы) до истечения рабочего дня 12 июля 2019 г. 

Как следует из письма от 18.07.2019г. №77/19, полученным департаментом 18.07.2019г., общество просило согласовать дату, время, место и количество транспортных средств, представляемых для осмотра, объяснив тем, что автобусы ежедневно эксплуатируются в разных населенных пунктах Приморского края. 

Однако департамент в срок до 12.08.2019г. включительно не предложил обществу согласовать время и место с целью подтверждения ООО ТК «РостТранс - Приморье» наличие у него транспортных средств марки KING LONG XMQ 6127 С 2019 года выпуска (4 единицы) указанных в заявке на участие в конкурсе.

 12 августа 2019г. к осмотру обществом предлагались представить остальные транспортные средства – автобусы марки KING LONG XMQ 6127, но как следует из пояснений общества, от их осмотра сотрудники департамента уклонились, сославшись на то, что данных осмотра транспортных средств марки ГАЗ - А63К42 достаточно для вывода о том, что участник конкурса не выполнил конкурсное обязательство.

Таким образом, Департамент не дал возможности участнику победителю конкурса физически предъявить наличие у него транспортных средств марки KING LONG XMQ 6127 С 2019 года выпуска (4 единицы) указанных в заявке на участие в конкурсе, а также сделал вывод о том, что участник не подтвердил наличие у него транспортных средств до истечения установленного срока. 

Сведения в акте, что помимо ГАЗ, заявитель не подтвердил наличие и иных ТС, не обоснованы, так как сотрудники Департамента сами не завершили полного осмотра. В акте от 29.07.2019г. указано не то, что транспортные средства не соответствуют, а что они просто - «не предоставлены». Отметки о том, что фактически были предоставлены другие автомобили марки ГАЗ и оценки их критериев не отражено. Вместе с тем фактически иные транспортные средства ГАЗ - А63К42 департаментом были осмотрены и сфотографированы. 

Министерство транспорта ПК не предоставило возможности Обществу завершить процедуру подтверждения наличия транспортных средств на праве в установленные сроки. Основания для отказа в признании победителем в связи с тем, что приобретённые транспортные средства марки ГАЗ оказались не той модели, оказалась важнее надлежащего оформления подтверждения. 

Вместе с тем, не завершив процедуру подтверждения наличия у ООО ТК «РостТранс-Приморье» как победителя открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой, Департамент провел осмотр транспортных средств другого участника открытого конкурса -ООО «Вита-3» заявке на участие в открытом конкурсе которого согласно протокола от 12.07.2019г. оценки, сопоставления заявок и подведения итогов открытого конкурса по лоту № 1 присвоен второй номер. 

Согласно акта осмотра транспортных средств от 12.08.2019г., ООО «Вита-3» подтверждено наличие транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе по лоту №1. 

В связи с чем, Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края принято решение, выраженное в записи: «Выдать свидетельство в соответствии с ч.9 ст.24 220-ФЗ» содержащееся в акте проверки транспортных средств ООО «Вита-3» от 12.08.2019г., а также  ООО «Вита–3» выданы свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок №503/1 «Владивосток-Дальнегорск-Владивосток», №515/1 «Владивосток-Терней-Владивосток», №520/1 «Арсеньев-Владивосток-Арсеньев», №547/3 Арсеньев-Владивосток-Арсеньев (короткий), №529/1 «Чугуевка-Владивосток-Чугуевка», №529/2 «Чугуевка-Владивосток-Чугуевка».

Департамент необоснованно лишил ООО ТК «РостТранс-Приморье» как победителя открытого конкурса права на подтверждение наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие, проявив незаконное бездействие выраженное в уклонении от завершения процедуры подтверждения ООО ТК «РостТранс-Приморье» как победителем открытого конкурса по Лоту №1 наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе и преждевременно, до истечения установленного конкурсной документацией срока, принял решение о выдаче свидетельств на право осуществления перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении второму участнику конкурса - ООО «Вита-3».

Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что требования о признании незаконным бездействие Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края выраженное в уклонении от завершения процедуры подтверждения ООО ТК «РостТранс-Приморье» как победителем открытого конкурса по Лоту №1 согласно извещения от 05.06.2019, наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе и признании незаконным решение Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края выраженное в записи: «Выдать свидетельство в соответствии с ч.9 ст.24 220-ФЗ» содержащееся в акте проверки транспортных средств ООО «Вита-3» от 12.08.2019 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С целью восстановления нарушенных прав заявителя, суд обязывает  Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края прекратить действие выданных ООО «Вита – 3» свидетельств об осуществлении перевозок, а также обязывает завершить процедуру осмотра транспортных средств ООО ТК «РостТранс-Приморье» в целях подтверждения наличия транспортных средств предусмотренных его заявкой как победителем открытого конкурса согласно извещения от 05.06.2019 по Лоту №1 на право получения свидетельств об осуществлении перевозок.  

При этом, исходя из срока, установленного конкурсной документацией, суд считает, что срок 15 дней достаточным для завершения процедуры осмотра транспортных средств ООО ТК «РостТранс-Приморье», поскольку ранее по результатам осмотров обществом уже подтверждено наличие у него 13 из 17 указанных в заявке транспортных средств.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на  ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Государственная пошлина в сумме  3 000 рублей, уплаченная  платежным поручением №640 от 23.12.2019, подлежит возврату истцу, как излишне уплаченная, на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края выраженное в уклонении от завершения процедуры подтверждения ООО ТК «РостТранс-Приморье» как победителем открытого конкурса по Лоту №1 согласно извещения от 05.06.2019, наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе. 

Признать незаконным решение Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края выраженное в записи: «Выдать свидетельство в соответствии с ч.9 ст.24 220-ФЗ» содержащееся в акте проверки транспортных средств ООО «Вита-3» от 12.08.2019.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Обязать  Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края прекратить действие выданных ООО «Вита – 3» свидетельств об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок №503/1 «Владивосток-Дальнегорск-Владивосток», №515/1 «Владивосток-Терней-Владивосток», №520/1 «Арсеньев-Владивосток-Арсеньев», №547/3 Арсеньев-Владивосток-Арсеньев (короткий), №529/1 «Чугуевка-Владивосток-Чугуевка», №529/2 «Чугуевка-Владивосток-Чугуевка». 

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда, завершить процедуру осмотра транспортных средств ООО ТК «РостТранс-Приморье» в целях подтверждения наличия транспортных средств предусмотренных его заявкой как победителем открытого конкурса согласно извещения от 05.06.2019 по Лоту №1 на право получения свидетельств об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок №503/1 «Владивосток-Дальнегорск-Владивосток», №515/1 «Владивосток-Терней-Владивосток», №520/1 «Арсеньев-Владивосток-Арсеньев», №547/3 Арсеньев-Владивосток-Арсеньев (короткий), №529/1 «Чугуевка-Владивосток-Чугуевка», №529/2 «Чугуевка-Владивосток-Чугуевка».

Взыскать с Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края в пользу ООО ТК «РостТранс-Приморье» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить ООО ТК «РостТранс-Приморье» из федерального бюджета 3000руб. государственной пошлины излишне уплаченной по платежному поручению №640 от 23.12.2019.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья      Н.В.Колтунова