Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14943/2021

1 ноября 2021 г

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 1 ноября 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А75-14943/2021 по заявлению государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКПАШ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафа в общей сумме 31 000 руб., 

при участии представителей:

от истца – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО2,  доверенность  от 11.01.2021,

установил:

государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Пенсионный фонд) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Строительная фирма «ЭКПАШ»  (далее – ответчик, Общество, ООО СФ «ЭКПАШ») о взыскании штрафа в общей сумме 31 000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ  (исходная) за 2020  год в размере 28 500 рублей на основании решения от 13.04.2021 № 027S19210003970,  сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года в размере 2 000 рублей на основании решения от 04.03.2021 № 027S19210002190, сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года в размере 500 рублей на основании решения от 22.03.2021 № 027S19210002819.

Определением суда от 13.10.2021 судебное заседание назначено на 29.10.2021.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Пенсионного фонда, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании от ответчика  поступил отзыв на заявление,  в котором Общество указывает на пропуск Пенсионным фондом срока взыскания штрафных  санкций,  а также просит  применить смягчающие обстоятельства (л.д. 77-79).

Представитель  Общества в судебном заседании  поддержал  доводы отзыва на заявление.

Арбитражный суд, заслушав представителя ответчика, оценив в совокупности представленные доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом  в г. Сургуте в отношении Общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (отчет по форме СЗВ-М).

В ходе проверки установлено, что Общество представило отчет за декабрь 2020 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») 15.01.2021 в отношении 34 застрахованных лиц (л.д. 13-14).

Кроме того, Общество представило отчет за декабрь 2020 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») 01.02.2021 в отношении 4 застрахованных лица (л.д. 15-16).

Пенсионным фондом в г.Сургуте по факту несвоевременного представления страхователем индивидуальных сведений за декабрь 2020 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») составлен акт от 03.02.2021 № 027S18210001278 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 17). Акт направлен  в адрес Общества посредством электронного документооборота (л.д. 18).

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом Пенсионного фонда в г. Сургуте вынесено решение  от 04.03.2021 № 027S19210002190 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном учете, Закон № 27-ФЗ) за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 2 000 рублей (л.д. 20). Решение направлено  в адрес Общества посредством электронного документооборота (л.д. 21).

Обществу выставлено требование от 26.03.2021 № 027S01210002287 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 13.04.2021 (л.д. 22). Требование направлено Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 23).

Кроме того, Пенсионным фондом  в г. Сургуте в отношении Общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2. статьи 11 Закона об индивидуальном учете (отчет по форме СЗВ-М).

В ходе проверки установлено, что Общество представило отчет за декабрь 2020 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») 15.01.2021 в отношении 34 застрахованных лиц (л.д. 24-26).

Кроме того, Общество представило отчет за декабрь 2020 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») 15.02.2021 в отношении одного застрахованного лица (л.д. 26-27).

Пенсионным фондом в г.Сургуте по факту несвоевременного представления страхователем индивидуальных сведений за декабрь 2020 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») составлен акт от 18.02.2021 № 027S18210001938 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.. 28). Акт направлен  в адрес Общества посредством электронного документооборота (л.д. 29).

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом Пенсионного фонда в г.Сургуте вынесено решение  от 22.03.2021 № 027S19210002819 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей (л.д. 31). Решение направлено  в адрес Общества посредством электронного документооборота (л.д. 33).

Обществу выставлено требование от 12.04.2021 № 027S01210002922 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 30.04.2021 (л.д. 34). Требование направлено Обществу посредством почтовой связи (л.д. 35).

Также Пенсионным фондом в г.Сургуте в отношении Общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2. статьи 11 Закона об индивидуальном учете (отчет по форме СЗВ-СТАЖ).

В ходе проверки Пенсионным фондом в г.Сургуте выявлено, что Общество представило отчет за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») 12.03.2021 в отношении 57 застрахованных лиц (л.д. 36-41). По указанному факту нарушения  15.03.2021 составлен акт № 027S18210003036 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 42-43). Акт направлен Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 44).

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом Пенсионного фонда в г.Сургуте вынесено решение  от 13.04.2021 № 027S19210003970 о привлечении Общества  к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-СТАЖ в виде уплаты финансовых санкций в общей сумме 28 500 рублей (л.д. 45). Решение направлено в адрес Общества по средством почтовой связи (л.д. 46).

Обществу выставлено требование от 05.05.2021 № 027S01210003759 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 25.05.2021 (л.д. 47). Требование направлено  Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 48).

Неисполнение Обществом указанных требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.03.2021 № 59п государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное)  прекратило свою деятельность при присоединениик государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Таким образом, в арбитражный суд с заявленными требованиями обратилось уполномоченное лицо.

Глава 26 АПК РФ регулирует порядок рассмотрения арбитражными судами споров о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя ответчика, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Общество в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

Согласно статье 4 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах: единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации; всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах.

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 3 Закона № 27-ФЗ установлено, что основными целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе отнесены лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом  2 статьи  14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом  1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-Ф3 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» внесены изменения в Закон № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом отклоняется доводов Общества о пропуске заявителем шестимесячного срока обращения в суд  с заявлением  о взыскании финансовых санкций.

Как следует из отзыва ответчика и пояснений в судебном заседании,  Общество полагает,  что  шестимесячный срок обращения в суд  начинает исчисляться с момента выявления факта несвоевременного представления сведений на застрахованных лиц.

Данный вывод  Общества является ошибочным и основанным на неверном толковании норм права.

Согласно части семнадцатой статьи 17 Закона об индивидуальном учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В этой связи правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, основанной на применении положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 руб., но не превышает 100 000 руб.

По смыслу данных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации размер задолженности в сумме, превышающей 3 000 руб., является необходимым условием возникновения у Пенсионного фонда права на обращение в арбитражный суд за ее взысканием в любой процессуальной процедуре (приказном, упрощенном, общеисковом порядке).

Исключением является только ситуация, соответствующая диспозиции абзаца третьего пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, когда задолженность на сумму, превышающую 3 000 руб., не накоплена в течение трех лет, и право на судебную защиту (на взыскание суммы меньше 3 000 руб., а также равной 3 000 руб.) может быть реализовано в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций.

Иными словами, к требованиям Пенсионного фонда о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Закона об индивидуальном учете, по аналогии применяется порядок, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, суд апелляционной инстанции считает, что данный правовой подход, касающийся как сроков обращения в суд, так и суммы, подлежащей взысканию в судебном порядке, подлежит применению независимо от процессуального порядка обращения органа пенсионного фонда в суд за взысканием штрафных санкций, то есть должен применяться как при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа, так и при рассмотрении заявления о взыскании в общем порядке (глава 26 АПК РФ) или упрощенном порядке (глава 29 АПК РФ).

Из положений части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что Пенсионный фонд вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафа:

- если общая сумма, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., - в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате;

- если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате, учитываемого при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма превысила 3 000 руб., - в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.;

- если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате, учитываемого при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., - в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В настоящем деле,  сумма финансовых  санкций превысила 3 000 рублей при вынесении  Пенсионным фондом требования от 05.05.2021 № 027S01210003759 со сроком исполнения до 25.05.2021 (л.д. 47).

Таким образом,  срок подачи  заявления в суд  начинает исчисляться с данного  требования и составляет 6  месяцев.

В арбитражный суд заявитель обратился 14.09.2021, то есть в пределах установленного срока.

Кроме того, из заявления Пенсионного фонда следует, что заявитель обращался за выдачей судебного приказа на взыскание финансовых санкций за указанные  в настоящем заявлении периоды с Общества, судом был вынесен судебный приказ от 17.08.2021 по делу № А75-12605/2021 о частичном удовлетворении  требований Пенсионного фонда в части взыскания финансовых  санкций в размере 28 500  рублей по решению от 13.04.2021 № 027S19210003970, который был отменен определением суда по указанному делу от 27.08.2021.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительнок пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Таким образом, вопреки доводам Общества, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций заявителем не пропущен.

Вместе с тем, в отношении требований Пенсионного фонда о взыскании финансовых  санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за декабрь  2020 года представленных 01.02.2021 и 15.02.2021, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их  удовлетворения.

Из материалов дела следует, что  Пенсионным фондом в ходе проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2020 года представлены 01.02.2021 в отношении четырех застрахованных лиц и 15.02.2021 в отношении одного застрахованного лица. При этом сведения по форме «исходная» за указанный период представлены Обществом своевременно.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

В соответствии с абзацем 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 №211, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьёй 17 Закона об индивидуальном учете предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

При этом указанной нормой не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В настоящем случае в материалах дела отсутствуют доказательства несвоевременного представления Обществом отчета по типу «исходная», а также не представлено доказательств, свидетельствующих, что ошибка в представленном страхователем  отчете выявлена Пенсионным фондом, о чем страхователь был уведомлен в установленном законом порядке.

Таким образом, страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные ошибки еще до обнаружения их Пенсионным фондом, представив необходимые дополнительные сведения за декабрь 2020 года 01.02.2021 на четырех застрахованных лиц и 15.02.2021  на одно застрахованное лицо. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона об индивидуальном учете.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устраненияих путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, который включен в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018) (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона об индивидуальном учете и пункта 38, абзаца 3 пункта 40 Инструкции № 211н (как и ранее действовавшего приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н) страхователь имеет право уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона об индивидуальном учете не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 и № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 сформирована правовая позиция по разрешению данной категории споров, при этом указано следующее.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устраненияих путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального  (персонифицированного) учёта органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учетом изложенного суд считает, что принятие Инструкции № 211н не изменяет сформированные правовые подходы по применению статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, требования Пенсионного фонда в части взыскания с Общества штрафа за несвоевременное представление сведений по  форме СЗВ-М по  типу «дополняющая» за декабрь 2020 года в общей сумме 3 000 рублей по решениям от 04.03.2021 № 027S19210002190 и  от 22.03.2021 № 027S19210002819,  удовлетворению не подлежат.

Относительно  требований Пенсионного фонда о взыскании с Общества финансовых  санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за  2020  год в размере 28 500 рублей,  суд приходит  к следующим выводам.

Факт нарушения Обществом срока представления отчета по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2020 год (отчет представлен 12.03.2021, в то время как следовало предоставить не позднее 01.03.2021) подтверждается материалами дела.

Таким образом, вывод Пенсионного фонда о наличии оснований для привлечения Общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете в виде взыскания штрафа в размере 28 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на основании решения от 13.04.2021 № 027S19210003970, является обоснованным.

Нарушений Пенсионным фондом процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих вину Общества в совершении правонарушения или смягчающих ответственность, судом из материалов дела не усматривается,  в связи с чем, суд находит заявленные требования в данной части подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд  к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа, установленного Пенсионным фондом.

До 1 января 2015 года в пункте 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) было установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов должен выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. Такие обстоятельства были приведены в статье 44 Закона № 212-ФЗ.

С 1 января 2015 года указанная статья признана утратившей силу пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, а в соответствии с новой редакцией пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля должен выявлять только обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, которое предусмотрено названным Законом.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, которым статья 44 Закона № 212-ФЗ  признана утратившей силу. Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Закон № 212-ФЗ, закрепляя ответственность плательщиков страховых взносов за правонарушения, предусмотренные его статьями 46 и 47, предусматривает абсолютно определенные санкции и не предоставляет правоприменителю дискреционной возможности варьировать размер наказания за конкретные правонарушения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С учетом незначительного периода просрочки, отсутствие доказательств наличия задолженности по  страховым взносам, принимая во внимание отсутствие доказательств умысла ответчика на совершение правонарушения, отсутствие доказательств наступления вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда России, суд, принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированные в постановлении от 19.01.2016 № 2-П, с учетом конституционных принципов индивидуализации и справедливости наказания признает указанные обстоятельства смягчающими ответственность Общества и считает, что размер финансовой санкции подлежит снижению.

С учетом изложенного,  суд приходит  к выводу о наличии оснований для применения к ответчику финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2020 год в размере  2 850 рублей на основании решения от 13.04.2021 № 027S19210003970. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, то есть в рассматриваемом случае в размере 184 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

Р Е Ш И Л:

заявление государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКПАШ» в пользу государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре штраф в общей сумме 2 850 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Реквизиты для уплаты штрафа: РКЦ Ханты-Ма общества с ограниченной ответственностью «ЭКПАШ»нсийск // УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре г. Ханты-Мансийск, получатель – УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, л/с 

<

***>), кор.счет 40102810245370000007,  БИК 047162163, ИНН получателя 8601002078, КПП получателя 860101001, номер казначейского счета  03100643 000000018700, КБК 39211607090060000140.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКПАШ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 184 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                  Е.А. Голубева