АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

02 октября 2024 года

Дело №

А56-70694/2023

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Баженовой Ю.С., судей Захаровой М.В., ФИО1,

при участии от Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 (доверенность от 30.12.2022 № 23/70),

рассмотрев 18.09.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу  федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2024 по делу № А56-70694/2023, 

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», адрес: 192148, Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 33, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – КИО), и Комитету по энергетике и инженерному обеспечению, адрес:  191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, кааб. 6074, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Комитет по энергетике), в котором просило:

1) признать бесхозяйными следующие инженерные коммуникации (участки тепловых сетей):

- тепловой ввод (год прокладки неизвестен, диаметр 100 мм, длина 65 м, способ прокладки: подземная - 45 м, подвал - 20 м) от места врезки в тепловую сеть государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190031, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д. 12, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Предприятие), в подвале здания, расположенного по адресу: пр. Обуховской Обороны, д. 23, до первых фланцев первых задвижек в индивидуальном тепловом пункте (далее – ИТП) дома 21, корп. 2, лит. А по пр. Обуховской Обороны в г. Санкт-Петербурге;

- тепловой ввод (год прокладки неизвестен, диаметр 70 мм, длина 115,26 м, способ прокладки: подземная (канальная) - 58,6 м, подземная (бесканальная) - 39,96 м, подвальная - 16,7 м) от ИТП с УУТЭ в здании неотапливаемой автостоянки по адресу: 

<

...>, лит. Б, до первых фланцев первых задвижек в ИТП дома 51, корп. 1, лит. А по Кингисеппскому ш. в г. Красное Село Санкт-Петербурга;

2) обязать ответчиков выполнить (организовать, обеспечить выполнение) в отношении указанных инженерных коммуникаций (участков тепловых сетей) требования частей 6 - 6.5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Предприятие, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 50/52, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Управление), администрация Невского района Санкт-Петербурга, адрес: 192131, Санкт-Петербург, Обуховской Обороны пр., д. 163, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, и администрация Красносельского района Санкт-Петербурга, адрес: 198329, Санкт-Петербург, ул. Партизана Германа, д. 3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>. 

Решением суда первой инстанции от 24.01.2024 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2024 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 24.01.2024  и постановление от 03.05.2024, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. 

Податель жалобы считает, что суды при отнесении спорных участков сетей к муниципальной собственности не учли особенности организации органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, а также то, что признание судом факта бесхозяйности спорных тепловых сетей позволило бы разрешить противоречия в вопросе определения границ их балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по договорам теплоснабжения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как установлено судами и следует из материалов дела, за Управлением закреплены на праве оперативного управления находящиеся в собственности Российской Федерации объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Невского и Красносельского районов г. Санкт-Петербурга:

- нежилое помещение 1-Н - 12-Н площадью 5642,9 кв.м с кадастровым номером 78:12:7007:10:5:6, расположенное в здании по адресу: 

<

...>, лит. А;

- здание для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, площадью 3781 кв.м с кадастровым номером 78:40:0905017:2016, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А.

В целях обеспечения теплоснабжения указанных объектов Управление 04.09.2018 заключило с Предприятием договоры № 19918.046.1 и № 19404.040.1 теплоснабжения в горячей воде.

В соответствии с пунктом 2.1 договоров Предприятие обеспечивает подачу (поставку) абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя) на точку поставки, а абонент обязуется принимать и своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, горячую воду (теплоноситель), а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя).

Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон за состояние и обслуживание тепловых сетей (включая инженерные системы внутри объекта теплоснабжения) между Управлением и Предприятием установлены актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющимися приложениями № 2 к договорам. 

Согласно пункту 2.3 договоров Схема теплоснабжения абонента с указанием границы раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности сторон) приведена в приложении № 9 к договору.

Договоры заключены на срок до 31.12.2020 с ежегодной пролонгацией на следующий календарный год на тех же условиях, если одна из сторон не позднее 30 дней до окончания срока действия договора не заявит об отказе от условий договора или об их пересмотре (пункты 9.1 и 9.2 договоров).

В соответствии с актом – приложением № 2 к договору № 19918.046.1 границей разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей (эксплуатационной ответственности сторон) от источника теплоснабжения (котельная по пр. Обуховской Обороны, д. 23) между Управлением и Предприятием является место врезки в тепловую сеть в подвале здания по адресу: пр. Обуховской Обороны, д. 23, в сторону здания по адресу: пр. Обуховской Обороны, д. 21, корп. 2, лит. А.

Согласно схеме теплоснабжения – приложению № 9 к договору № 19918.046.1 тепловой ввод (год прокладки неизвестен, диаметр 100 мм, длина 65 м, способ прокладки: подземная - 45 м, подвал - 20 м) от места врезки в тепловую сеть в подвале здания по адресу: пр. Обуховской Обороны, д. 23, до первых фланцев первых задвижек в ИТП дома 21, корп. 2, лит. А по пр. Обуховской Обороны в г. Санкт-Петербурге находится на балансе Управления.

В акте – приложении № 2 к договору № 19404.040.1 установлено, что границей разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей (эксплуатационной ответственности сторон) от источника теплоснабжения 8-Красносельская между Управлением и Предприятием являются первые фланцы отключающей арматуры на подающем и обратном трубопроводах УУТЭ, расположенном в здании неотапливаемой автостоянки по адресу: 

<

...>, лит. Б, со стороны тепловых сетей Предприятия.

Согласно схеме теплоснабжения – приложению № 9 к договору № 19404.040.1 тепловой ввод (год прокладки неизвестен, диаметр 70 мм, длина 115,26 м, способ прокладки: подземная (канальная) - 58,6 м, подземная (бесканальная) - 39,96 м, подвальная - 16,7 м) от ИТП с УУТЭ в здании неотапливаемой автостоянки по адресу: 

<

...>, лит. Б, до первых фланцев первых задвижек в ИТП дома 51, корп. 1, лит. А по Кингисеппскому ш. в  г. Красное Село также находится на балансе Управления.

В целях хозяйственного и сервисного обеспечения Управления в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 199-р создано Учреждение, к функциям которого в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Министерства внутренних дел России (далее – МВД России) от 30.03.2012 № 218, относится, в том числе, организация эксплуатации и содержание недвижимого имущества Управления. В целях исполнения возложенных на него функций Учреждение заключает договоры с ресурсоснабжающими организациями, в том числе договоры поставки тепловой энергии и горячей воды (теплоносителя) для обеспечения теплоснабжения занимаемых Управлением зданий и помещений, а также договоры о расчетах за тепловую энергию для оплаты тепловой энергии, поставляемой на объекты Управления в рамках заключенных последним договоров теплоснабжения.

В целях обеспечения расчетов за тепловую энергию, поставляемую в рамках договоров № 19918.046.1, № 19404.040.1, на период их действия Учреждением 04.09.2018 заключены с Предприятием договоры о расчетах за тепловую энергию № 19919.046.3, № 19405.040.3. 

Ссылаясь на то, что в ходе проведенной Контрольно-ревизионным управлением МВД России в 2022 году проверки обоснованности затрат на оплату коммунальных услуг, установлен факт оплаты Учреждением энергоснабжающим организациям тепловых потерь на участках тепловых сетей, на которые не оформлены права Управления и Учреждения, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, придя к выводу об отсутствии оснований для отнесения спорных объектов бесхозяйным, отказали в удовлетворении иска.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -             ГК РФ) защита права осуществляется способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 59-КГ24-3-К9, применительно к статье 225 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

По смыслу части 6 статьи 15 Закона № 190-ФЗ под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в том числе являющиеся приложениями к договорам теплоснабжения акты о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и схемы теплоснабжения, суды двух инстанций правильно посчитали, что оснований для отнесения спорных объектов к категории бесхозяйного имущества не имеется.

Поскольку указанные Учреждением участки тепловых сетей не обладают признаками бесхозяйного имущества, требование о признании действия (бездействие) КИО и Комитета по энергетике в рамках настоящего дела Учреждением не заявлено, правовые основания для возложения на ответчиков обязанности по выполнению действий, предусмотренных частями 6 - 6.5 статьи 15 Закона № 190-ФЗ, у судов не имелось.

Применительно к установленным судами фактическим обстоятельствам дела, исходя из предмета и основания заявленных в рамках настоящего спора требований, указание в мотивировочной части судебных актов на отнесение спорных объектов к собственности Санкт-Петербурга нельзя признать обоснованным, вместе с тем данное указание не привело к принятию неправильных судебных актов.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, по сути, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление иных обстоятельств, что на стадии кассационного обжалования недопустимо.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2024 по делу № А56-70694/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

 

М. В. Захарова

ФИО1