ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-109998/2021

16 июня 2022 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     09 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 июня 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбачевой О.В.

судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П

 

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО2 по доверенности от 10.01.2022

от ответчика (должника): ФИО3 по доверенности от 09.07.2021от 3-го лица: Не явились, извещены

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12782/2022)  ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2022 по делу № А56-109998/2021 (судья Гуляев С.Б.),

принятое по заявлению ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу"

к Управлению Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу

3-е лицо: 1) ФГКУ "1999 Отделение морской инженерной службы" Министерства обороны Российской Федерации; 2) ФИО4

о признании незаконным действия, об обязании

установил:

Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконными действия Управления Федерального казначейства по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФК), выразившиеся в принятии исполнительного листа серии ФС №029406712 от 14.01.2019 к исполнению, о признании незаконным уведомления УФК от 01.11.2021 №72-29-07/11406, а также об обязании УФК вернуть перечисленные на основании платёжного поручения от 22.11.2021 №300576 денежные средства в размере 100 000 руб. на лицевой счёт Учреждения. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казённое учреждение «1999 ОМИС» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «1999 ОМИС» МО РФ), индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – Предприниматель). 

Решением суда первой инстанции от 23.03.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель  Учреждения доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Управления  с жалобой не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Третье лицо, уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направило, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверенны в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской от 21.10.2018 по делу №А56-74423/2014 удовлетворено заявление Предпринимателя о взыскании судебных расходов в его пользу с ФГКУ «1999 ОМИС» МО РФ в размере 100 000 руб.

На основании указанного судебного акта 14.01.2019 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской выдан исполнительный лист серии ФС №029406712. 

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской от 18.10.2021 по делу №А56-74423/2014 отказано в изменении способа исполнения вышеуказанного определения; в определении также разъяснено, что определение от 18.10.2018 может быть исполнено истцом с лицевого счёта Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. 

01.11.2021 уведомлением №72-29-07/11406 (получено Учреждением 08.11.2021) УФК сообщило Учреждению о поступлении исполнительного документа. 

Полагая, что действия УФК, выразившиеся в принятии исполнительного листа серии ФС №029406712 от 14.01.2019, повлекшие за собой уведомление Учреждения о принятии его к исполнению, являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал на соответствие действий УФК действующему законодательству.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы не находит оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 названной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Специальный порядок и особенности обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации закреплены в главе 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), положениями которой определено, что взыскание производится на основании и во исполнение судебных актов путем организации исполнения требований исполнительных документов, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Так, отдельно регламентированы процедуры организации исполнения требований судебных актов, предусматривающих обращения взыскания на средства федерального бюджета непосредственно по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, которые установлены нормами статьи 242.3 БК РФ.

В свою очередь, исчерпывающий перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, установлен пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ: 

- непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; 

-  несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

- предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; 

- представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Согласно пункту 2 статьи 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены денежные средства, подлежащие взысканию. 

Из материалов дела следует, что Предприниматель (взыскатель) представил в УФК на исполнение комплект документов, который в полной мере соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации:

 - заявление с указанием реквизитов банковского счета взыскателя; 

- оригинал исполнительного листа; - копию определения от 21.10.2018 по делу № А56-74423/2014, вступившего в законную силу, на основании которого выдан исполнительный лист;

 - копию определения от 18.10.2021 по делу № А56-74423/2014, содержащее отметку о немедленном исполнении. 

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.03.2017 № 150 утвержден Порядок организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по военным округам, субъектам Российской Федерации и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок №150). 

В пункте 55 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021, отражено, что согласно данному Порядку финансовое обеспечение воинских частей, не имеющих лицевых счетов в органах Федерального казначейства, осуществляется через управления финансового обеспечения. При этом управления финансового обеспечения обеспечивают исполнение в соответствии с требованиями гл. 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предъявленных к лицевым счетам управлений финансового обеспечения судебных актов, должниками по которым выступают воинские части. 

Порядком №150 установлено, что под воинскими частями понимаются объединения, соединения и воинские части видов Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов (Северного флота), родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, воинские части и организации центрального подчинения, состоящие на финансовом обеспечении в УФО, без права открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства. 

Предусмотренных законодательством Российской Федерации лицевых счетов ФГКУ «1999 ОМИС» МО РФ в органах Федерального казначейства не имеет, но при этом осуществляет деятельность, то есть является действующим юридическим лицом, по ведомственной принадлежности входящим в структуру Минобороны России. 

В УФК открыт соответствующий лицевой счет уполномоченному УФО, а именно Учреждению. 

Таким образом, следует признать обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии у УФК правовых оснований для возврата документов, поступивших на исполнение. 

УФК в пределах своих полномочий сформировало и направило Учреждению уведомление от 01.11.2021 № 72-29-07/11406. 

В случае не поступления от УФО согласия в письменной форме на исполнение исполнительного документа исполнительный документ подлежал бы возврату взыскателю с дополнительным разъяснением возможного способа его исполнения (письмо Федерального казначейства от 21.11.2016 № 07-04-05/09-891). 

Вместе с тем 18.11.2021 Учреждением в установленном порядке в УФК представлена информация об источнике образования задолженности и о действующих кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного листа. 

Платежным поручением от 22.11.2021 № 300576 на сумму 100 000 руб. требования исполнительного листа серии ФС №029406712 от 14.01.2019 исполнены в полном объеме.

Таким образом, в данном случае списание денежных средств произведено с согласия Учреждения в соответствии с представленным платежным поручением.

Учитывая изложенное вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае действия УФК, выразившиеся в принятии исполнительного листа серии ФС №029406712 от 14.01.2019, а также по формированию и направлению уведомления Учреждению о принятии его к исполнению произведены в пределах установленных полномочий, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и не умаляют законных прав и интересов Учреждения, основан на правильном применении судом норм материального права и соответствует имеющимся в материалах дела доказательствам.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2022 по делу N А56-109998/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух   месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

О.В. Горбачева

Судьи

 

М.В. Будылева

 

Л.П. Загараева