АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-27215/2025

15 сентября 2025 года

г. Новосибирск

 Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2025 года В полном объеме решение изготовлено 15 сентября 2025 года 

 Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания Стройсервис» (ИНН 

<

***>)  

об обязании представить в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 41 застрахованное лицо,  

при участии представителей сторон:  

заявителя: не явился, извещен заинтересованного лица: не явился, извещен 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд с заявлением об обязании общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания Стройсервис» (далее – заинтересованное лицо, страхователь) предоставить в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023 года) по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 41 застрахованное лицо.  

 Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.  

 Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленный о месте и времени  

рассмотрения дела, в суд не явился.  

 Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания Стройсервис» является плательщиком страховых взносов, зарегистрированным в Фонде под регистрационным номером 064-006-142298.  

Специалистом Фонда проведена сверка представленных обществом с ограниченной ответственностью «Торговая компания Стройсервис» за 2022 год, в результате которой было выявлено непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ на 41 застрахованное лицо, на которых были представлены сведения по форме СЗВ-М и расходы по страховым взносам.  

28.07.2023 страхователю направлено Уведомление об устранении несоответствий, в течение пяти рабочих дней.  

В срок, указанный в Уведомлении, страхователем сведения по форме СЗВ-СТАЖ на 41 застрахованное лицо не представлены.  

По результатам документальной проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 15.11.2024 № 064S18240015725.  

По результатам рассмотрения акта принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 19.12.2024 № 064S19240016783.  

28.01.2025 страхователю направлено Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 064S01250000705.  

Поскольку страхователем не устранены противоречия в представленной отчетности, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.  

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их неподлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.  

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.  

В силу статьи 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим  

спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. К компетенции арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.  

В силу пункта 6 статьи 27 АПК РФ независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражные суды рассматривают дела:  

1) о несостоятельности (банкротстве); 2) по спорам, указанным в статье 225.1 настоящего Кодекса; 

3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;  

4) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;  

5) по спорам, вытекающим из деятельности публично-правовых компаний, государственных компаний, государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и с полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;  

6) по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам в соответствии с частью 4 статьи 34 настоящего Кодекса;  

7) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;  

7.1) по спорам, указанным в статье 248.1 настоящего Кодекса; 

8) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.  

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, указанные федеральном законе.  

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного предоставления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.  

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, а также создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами (статьи 3, 5 Закона № 27-ФЗ).  

Как видно из материалов дела, Фонд направлял в адрес Общества уведомление о предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 41 застрахованное лицо, сведения не представлены.  

Пенсионный фонд, ссылаясь на статью 18 Закона № 27-ФЗ, о том, что все споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании Общества сдать в Пенсионный фонд необходимые сведения.  

Вместе с тем, Фонд не учел следующее. 

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность руководителей, а также других должностных лиц органов Пенсионного фонда Российской Федерации и иных государственных внебюджетных фондов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, страхователей, участвующих в соответствии с настоящим Федеральным законом в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, обязаны обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении конфиденциальности информации (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.  

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  

санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.  

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена названной статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.  

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.  

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:  

- о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; - об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения. 

За непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, страхователь или его должностное лицо привлекается к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.  

Кроме того, статьей 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.  

Ни арбитражным процессуальным законодательством, ни законодательством, регулирующим компетенцию органов обязательного пенсионного страхования, не  

предусмотрен такой способ защиты Пенсионным фондом своих интересов. Обязанность страхователей по представлению в органы Пенсионного фонда сведений о работниках, необходимых для персонифицированного учета, возложена на них законодательством Российской Федерации и обеспечена мерами государственного принуждения в виде взыскания штрафа. Иных мер государственного принуждения в отношении страхователей законодательством Российской Федерации не предусмотрено  

Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную предусмотрено статьей 10 Конституции Российской Федерации. Органы каждой из ветвей государственной власти действуют самостоятельно в рамках установленной Конституцией и законом компетенции, не вмешиваясь в полномочия другой и не подчиняясь ей. Целью осуществления разделения властей является обеспечение сбалансированности полномочий и исключение сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица.  

Судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения органов власти по вопросам, отнесенным к их компетенции. Арбитражный суд не может подменять деятельность органов исполнительной власти (статья 2 АПК РФ), поскольку это будет противоречить принципу разделения властей (статья 10 Конституции РФ).  

Действующим законодательством установлена специальная мера воздействия, которая подлежит применению в случае непредставления соответствующих сведений, т.е. выполнение требований Закона N 27-ФЗ может быть обеспечено только возможностью применения к страхователю мер индивидуальной ответственности - взысканием штрафных санкций. Пенсионный фонд наделен правом требования от страхователей устранения выявленных нарушений законодательства.  

Доводы заявителя о том, что органы ПФР вправе обращаться в суд с исками к страхователям за защитой нарушенных прав, в том числе застрахованных лиц судом изучены.  

Между тем, суд указывает, что данные доводы не свидетельствуют о нарушении фактов непредставления ответчиком в Фонд отчетности по СЗВ-СТАЖ за период 2022 год, прав Фонда.  

Также суд отмечает, что Фондом в нарушение ч. 1 ст. 4 АПК РФ не представлено сведений о том, каким образом его нарушенные права будут восстановлены в случае удовлетворения заявленных требований.  

При указанных обстоятельствах, избранный заявителем способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов Заявителя, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований, а как следует из правового смысла части 1 статьи 4 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации обращение с иском в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных прав.  

Учитывая приведенные нормы права и приняв во внимание, что требование пенсионного фонда не связано с защитой своих прав или публичных интересов, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования, поскольку отсутствует материальное право на обращение в суд, отсутствует материально-правовой интерес пенсионного фонда и не усматривается нарушенное право.  

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленное требование не может быть удовлетворено судом, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.  

Судебные расходы распределению не подлежат, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).  

 Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.  

Судья И.А. Рубекина