Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А36-8625/2023

г. Липецк

20 декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2023

Решение в полном объеме изготовлено 20.12.2023

 

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Смольяниновой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 398024, 

<

...>)

к заинтересованному лицу - отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 398050, 

<

...>) 

о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 05.07.2023 №058S19230005719 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, 

о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от публичного акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат» – ФИО2  (доверенность от 18.08.23 48 АА 2193633, диплом),

         от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области – ФИО3 (доверенность от 21.07.2023 № ЕП-97, диплом),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Новолипецкий металлургический комбинат»  (далее - общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – Социальный фонд России, Фонд) от 05.07.2023 №058S19230005719 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленное требование в полном объеме. 

Представитель ОСФР по Липецкой области возражал против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзыве, пояснениях по делу.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, публичное акционерное общество «Новолипецкий металлургический комбинат» является страхователем по обязательному пенсионному и социальному страхованию и обязано в установленный законом срок представлять в Фонд сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

В результате проведенной в отношении страхователя проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных п.2  ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) Социальным фондом России установлено несвоевременное представление обществом сведений по форме ЕФС-1 в отношении одного застрахованного лица. 

По факту выявленного нарушения Социальным фондом России составлен акт             от 02.06.2023 №058S18230004910 и принято решение от 05.07.2023 №058S19230005719 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Не согласившись с решением от 05.07.2023 №058S19230005719,  общество обратилось  в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 №237-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы по форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), частью 3 статьи 17 настоящего Закона предусмотрено применение финансовых санкций к такому страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, исполняя обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, общество представило 01.03.2023 в отделение Фонда сведения по форме ЕФС-1 на 113 застрахованных лиц, а затем самостоятельно выявило ошибку и представило 02.03.2023 сведения о расторжении гражданско-правового договора 28.02.2023 в отношении еще одного застрахованного лица. 

Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования составлен Фондом после получения 02.03.2023 от страхователя сведений по форме ЕФС-1.

В силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, статьи 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция №211н) страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 15 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Социальным фондом России, и представить в соответствующий орган достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно пункту 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Страхователь самостоятельно устранил нарушения, представил сведения по форме ЕФС-1 на одно застрахованное лицо ( трудовой договор с ФИО4 расторгнут 28.02.2023) 02.03.2023, что является правом страхователя в силу абзаца 3 статьи 15 Закона №27-ФЗ, при этом проверка, по результатам которой установлено нарушение страхователем требований Закона № 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена контролирующим органом только после получения уточненных сведений.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 №308-ЭС19-975 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

С учетом совокупности установленных обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое  решение от 05.07.2023 №058S19230005719 нарушает права и законные интересы общества, поскольку выявив ошибку самостоятельно до ее обнаружения Фондом, общество реализовало свое право на уточнение представляемых сведений, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах арбитражный суд признает решение от 05.07.2023 №058S19230005719 незаконным.

 В силу ст.101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении в арбитражный суд общество уплатило государственную пошлину в сумме 3000 рублей, размер которой соответствует требованиям ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением заявления понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу общества. 

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление публичного акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат» удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 05.07.2023 №058S19230005719 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

2. Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 398050, 

<

...>) в пользу публичного акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 398024, 

<

...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Выдать исполнительный лист на взыскание судебных расходов после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                                                            Т.Н. Смольянинова