ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-59955/2025

27 января 2026 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2026 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Зотеева Л.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25895/2025) общества с ограниченной ответственностью «ОПТИМА ТЕКС» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2025, принятое по делу № А56-59955/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОПТИМА ТЕКС»

к Северо-Западной электронной таможне

о признании незаконными и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОПТИМА ТЕКС» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (далее - таможня, СЗЭТ) от 17.06.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-880/2025, представления Северо-Западной электронной таможни от 17.06.2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением в виде резолютивной части в порядке части от 01.09.2025 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано. 15.09.2025 судом изготовлено мотивированное решение.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, полагая, что судом неправильно применены и истолкованы норм таможенного законодательства.

От таможенного органа 21.11.2025 поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы жалобы отклонены.

Апелляционная жалоба рассмотрена апелляционным судом без участия сторон по правилам статьи 272.1 КоАП РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 04.03.2025 в 13 часов 32 минуты Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни (далее - СЗТП СЗЭТ) зарегистрирована декларация на товары № 10228010/040325/5064448 (далее - ДТ), поданная ООО «ОПТИМА ТЕКС» для помещения под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» на товар № 1: «волокна полиэфирные, не подвергнутые кардо- и гребнечесанию или другой подготовке для прядения. Polyester Fiber Solid Recycle, White Re Denier 6*64mm/полиэфирное регулярное вторичное волокно белое Re Denier 6 DE*64 mm. Производитель SHAY AN FIBER CO. (Иран). Страна происхождения - Иран (Исламская республика.). Вес брутто/нетто товара - 20398.00 кг/20300.00 кг. Цена товара - 17661.00 долл. США. Заявленная таможенная стоимость 1 576 238,95 руб.

Товар перемещался на основании внешнеэкономического контракта №22072024 от 22.07.2024; инвойса №PSH1403-119 от 18.02.2025; международной товарно-транспортной накладной №12857 от 18.02.2025. Условия поставки - СРТ MOSCOW.

Цена товара установлена в долл. США. Общая стоимость товара согласно инвойсу № PSH1403-119 от 18.02.2025 составила 17661.00 долл. США.

В Спецификации к Контракту № PSH1403-119 от 18.02.2025 установлены условия оплаты: «50% предоплата по проформе-инвойсу, 50% перед отгрузкой».

Декларантом представлена проформа-инвойс от 24.01.2025 № PSH1403-119 на сумму 17400 USD, в которой указаны условия оплаты «50% in-advanced/50%balance». Инвойс № PSH1403-119 от 18.02.2025 содержит те же условия оплаты.

В графе 11а ДТС-1 к ДТ № 10228010/040325/5064448 декларантом указана стоимость товара в национальной валюте, рассчитанная по курсу доллара на дату регистрации ДТ в размере 1 576 238,95 руб. (на дату регистрации ДТ 04.03.2025 курс доллара составлял 89,2497 руб.).

Таможенным органом в порядке статьи 325 ТК ЕАЭС проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товаров, в рамках которой Обществу направлен запрос.

ДТ выпущена в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС с предоставлением обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

На запрос таможенного органа декларант пояснил (письмо от 10.04.2025 № 5064448), что согласно пункту 3.1 контракта №22072024 от 22.07.2024 оплата за товар производится в российских рублях, при этом покупатель производит оплату в рублях согласно курсу по данным источника https://www.xe.com/ на дату списания средств со своего счета. Согласно пункту 1 Дополнительного соглашения № 4 от 28.10.2024 к контракту № 22072024 от 22.07.2024 оплата производится в рублях на компанию Hamgaam Tejarat Roshanaye Omid».

Обществом представлено платежное поручение от 28.01.2025 № 108 на общую сумму 19 326 144,00 руб. Согласно представленным пояснениям Общества, данным платежным поручением была произведена предварительная оплата по следующим заказам №№ PSH1403-101, PSH1403-102, PSH1403-103, PSH1403-104, PSH1403-105, PSH1403-106, PSH1403-107, PSH1403-108, PSH1403-109, PSH1403-110, PSH1403-111, PSH1403-112, PSH1403-113, PSH1403-114, PSH1403-115, PSH1403-116, PSH1403-117, PSH1403-118, PSH1403-119, PSH1403-120, PSH1403-121, PSH1403-122.

Сумма платежа, относящаяся к рассматриваемой поставке, составила 847 467,00 руб. (8 700,00 USD в пересчете по курсу 97,41 руб./долл.США).

Второй платеж по спорной поставке осуществлен платежным поручением от 06.03.2025 № 397 на общую сумму 2 418 924,60 руб. с назначением платежа «оплата за текстиль по доп. согл. №4 к конт. №22072024 от 22.07.2024 г., инв. PSH1403-119, PSH1403-120, PSH1403-121. НДС не обл».

Согласно пояснениям Общества, данным платежным поручением оплачено 8961 долл. США, в рублях, по курсу 90.04, что составило 806848,44 руб.

ДТ № 10228010/040325/5064448 подана 04.03.2025. Оплата рассматриваемой партии товара произведена платежным поручением от 28.01.2025 № 108 на сумму 847467 руб. (до подачи ДТ), а также платежным поручением от 06.03.2025 № 397 на сумму 840848,44 руб. (после регистрации ДТ).

По результатам проверки 12.05.2025 таможенным органом вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, в котором таможенная стоимость была определена следующим образом: 847467 руб. (цена, фактически оплаченная за товар 8700 долл. США * 97,41 руб. (по курсу на дату фактической оплаты за товар по платежному поручению от 28.01.2025 № 108)) + 799766,56 руб. (цена, подлежащая оплате за товар 8961 долл. США * 89,2497 (по курсу ЦБ РФ на дату регистрации ДТ)) = 1 647 233,56 руб.

В результате перерасчета сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате, составила 329 446,71 руб., изначально Обществом заявлено 315 247,79 руб. К доплате подлежала сумма таможенных пошлин в размере 14 198,92 руб. (329 446,71 руб. - 315 247,79 руб.).

По факту выявленного нарушения Таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 30.05.2025 № 10228000-000880/2025, на основании которого вынесено постановление от 17.06.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-000880/20256 о привлечении Общества к административной ответственности части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в размере 7099,46 руб.

17.06.2025 в отношении Общества вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и представлением Таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции признал правомерным привлечение Общества к административной ответственности, не усмотрел нарушений процедуры в ходе рассмотрения административного дела, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив материалы дела, доводы жалобы и представленного отзыва, пришел к следующим выводам/

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со статьями 104 и 105 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру с представлением декларации на товары.

В силу пункта 4 статьи 105 и пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), необходимые для исчисления и уплаты таможенных платежей.

Статьей 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В рассматриваемом случае Обществу вменяется заявление при таможенном декларировании товаров в ДТ № 10228010/040325/5064448 недостоверных сведений об их таможенной стоимости, которые могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Согласно позиции таможенного органа, поддержанной судом первой инстанции, Общество должно было определить таможенную стоимость товаров в рублях, определенную по курсу доллара к рублю на дату оплаты товаров (согласно проформам-инвойсам и платежным поручениям в отношении 50 процентов предоплаты). При этом таможенный орган руководствовался разъяснениям, содержащимися в письме Министерства финансов Российской Федерации от 12.02.2025 № 27-01-21/12637.

Апелляционная инстанция не может согласиться с позицией Таможни в связи со следующим.

Пунктом 2 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что в случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Форма декларации таможенной стоимости, структура и формат декларации таможенной стоимости в виде электронного документа и электронного вида декларации таможенной стоимости на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией.

Решением Коллегии ЕЭК от 16.10.2018 № 160 утверждены Порядок заполнения декларации таможенной стоимости (далее Порядок) и Форма декларации таможенной стоимости ДТС-1.

В соответствии с пунктом 23 Порядка графа 11 декларации таможенной стоимости «Основа для расчета» заполняется в следующем порядке: В первом подразделе раздела "а" указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар. Во втором подразделе раздела "а" указывается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар, пересчитанная в валюту государства - члена, таможенному органу которого подается декларация на товары. Пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации декларации на товары, а в отношении ввозимых товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

Как следует из материалов дела, Общество заявило в декларации таможенной стоимости ДТС-1 и ДТ стоимость товара в размере 17661.00 долл. США, таможенная стоимость товаров указана в размере 1 576 238,95 руб., (на дату регистрации ДТ 04.03.2025 курс доллара составлял 89,2497 руб.), что соответствует требованиями пункта 2 статьи 105 ЕАЭС и пункта 23 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости № 160.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Положения о формировании таможенной стоимости товара также регулируются нормами международного права, в частности, нормами ТК ЕАЭС, решениями комиссии ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 статьи 74 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена (далее - курс валют), действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В рассматриваемом случае счет был выставлен иностранным контрагентом в долларах США, следовательно, для определения таможенной стоимости требовалось произвести перерасчет по курсу валют, установленному ЦБ РФ, в целях уплаты стоимости товара и определения ее таможенной стоимости.

Действительно, пунктом 3.1 Контракта № 22072024 от 22.07.2024 установлено, что фактическая оплата осуществляется в российских рублях согласно курсу по данным источника https://www.xe.com/ на дату списания средств со своего счета.

При этом, в силу пункта 8 статьи 38 ТК ЕАЭС пересчет иностранной валюты должен быть произведен в валюту государства-члена и такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, то есть в рассматриваемом случае по курсу Центрального Банка РФ, на дату регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Ссылка Северо-Западной электронной таможни на пункт 38 Порядка № 160 несостоятельна, поскольку указанный пункт регламентирует порядок заполнения граф 13-23 декларации таможенной стоимости ДТС-1, который касается включения в таможенную стоимость дополнительных начислений (лицензионных платежей, страхования, расходов на перевозку и т.д.), а не заполнения графы 11 декларации таможенной стоимости ДТС-1, в которой указываются сведения о стоимости товаров.

Следует отметить, что спорные правоотношения, предусматривающие возможность расчета между российскими и иностранными юридическими лицами в российских рублях не урегулированы нормами действующего таможенного законодательства, то есть существует правовая неопределенность в данном вопросе, в связи с чем письмом от 12.02.2025 №27-02-21/12637 Министерство финансов Российской Федерации даны разъяснения и рассмотрена ситуация, когда часть расходов на оплату товаров осуществляется в рублях до регистрации таможенной декларации (1 часть расходов), а вторая часть после выпуска товаров (2 часть расходов). Согласно разъяснениям по 1 части расходов (до регистрации таможенной декларации) при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 производить предусмотренный пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС пересчет иностранной валюты в рубли Российской Федерации по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) Центральным банком Российской Федерации (далее - курс), действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, не требуется; по 2 части расходов (после выпуска товаров) поскольку фактическая оплата товара на день регистрации таможенным органом таможенной декларации не была осуществлена, при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 требуется произвести пересчет иностранной валюты в рубли Российской Федерации по курсу, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации (пункт 8 статьи 38 ТК ЕАЭС). Это же теме были посвящены два вебинара на тему: «Применение курса валюты в целях определения таможенной стоимости товаров и корректного заполнения граф ДТС-1», размещенные на официальном сайте ФТС России (https://customs.gov.ru/uchastnikamved/vebinary/videomaterialy-sostoyavshixsya-vebinarov).

Вместе с тем, вопреки выводам суда первой инстанции, Министерство финансов РФ не является уполномоченным органом на дачу разъяснений на предмет применения норм международного права, регулирующих таможенные правоотношения в силу положений статьи 1 ТК ЕАЭС. Следовательно, указанное письмо не является и нормативно-правовым актом, регулирующим спорные правоотношения, следовательно, невыполнение разъяснений Министерства финансов РФ не может влечь административную ответственность за нарушение положений таможенного законодательства.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актах Российской Федерации в сфере таможенного регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц. Никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и (или) иных правовых актов Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, если такое нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в таких актах.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах следует признать недоказанным административным органом наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решение суда первой инстанции, основанное на неправильном применении норм материального права, подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (далее - таможня, СЗЭТ) от 17.06.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-880/2025.

Поскольку в силу статьи 29.13 КоАП РФ представление выдается лицу, совершившему правонарушение, оспариваемое представления Северо-Западной электронной таможни от 17.06.2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, также подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьей 269 -271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западной электронной таможни (далее - таможня, СЗЭТ) от 17.06.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-880/2025, представление Северо-Западной электронной таможни от 17.06.2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья Л.В. Зотеева