ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-2859/2021

Дело № А41-74405/2020

30 марта 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта  2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 марта 2021 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Марченковой Н.В.,

судей Пивоваровой Л.В., Коноваловым С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от ООО «ТАНДЕР» – ФИО2 по доверенности от 20.09.2020 года;

от Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области  – не явился, извещен.

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика на решение Арбитражного суда Московской области от 29.12.2020 по делу № А41-74405/2020, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТАНДЕР» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 25.09.2017, юридический адрес: 127055, 

<

...>, ком. 2, оф. 3) о признании уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственной регистрации от 23.10.2020 № КУВД-001/2020-18859960/1 незаконным,

заинтересованное лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, 

<

...>) 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТАНДЕР» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации от 23.10.2020 № КУВД-001/2020-18859960/1, обязании Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Тандер» на здание магазина площадью 650,2 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0040102:4197, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, 

<

...>. 

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что заинтересованное лицо уведомлением от 23.10.2020 № КУВД-001/2020-18859960/1 необоснованно приостановило государственную регистрацию права собственности, запросив у заявителя дополнительные документы.

Решением суда первой инстанции заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда,  Общество с ограниченной ответственностью «ТАНДЕР» обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО «ТАНДЕР»  доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя управления , извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Между Администрацией городского округа Люберцы Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Тандер» заключен договор аренды № 89/18 от 26.11.2018 земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040102:3866, площадью 1170 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, 

<

...>. 

На указанном земельном участке ООО «Тандер» возвело здание магазина площадью 650,2 кв.м. Здание было введено в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 17.08.2020 № RU50-22-16347-2020, выданным Министерством жилищной политики Московской области. 

Здание было поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 50:22:0040102:4197. 

Общество обратилось с заявлением о регистрации права собственности на указанный объект, однако уведомлением от 23.10.2020 № КУВД-001/2020-18859960/1 регистрация права была приостановлена по тем основаниям, что обществом на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие, что на строительство не привлекались денежные средства инвесторов, которые в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» имеют право на результат инвестиционной деятельности; обществом не были представлены документы, подтверждающие согласование строительства в пределах приаэродромной территории. 

Посчитав указанное уведомление незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями. 

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). 

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). 

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

Пунктом 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; - акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; - межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - картаплан территории); - иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости. 

Согласно п. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Как следует из уведомления управления Росреестра по Московской области от 23.10.2020 № КУВД-001/2020-18859960/1, регистрация права собственности на здание была приостановлена в связи с отсутствием документов, предусмотренных п. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ, а именно: - Обществом не были представлены документы, подтверждающие, что на строительство не привлекались денежные средства инвесторов, которые в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» имеют право на результат инвестиционной деятельности; - Обществом не были представлены документы, подтверждающие согласование строительства в пределах приаэродромной территории. 

Однако, Законом № 218-ФЗ не предусмотрена обязанность представления заявителем документов о наличии прав на результаты инвестиционной деятельности, предусмотренных Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» при регистрации прав на объект недвижимого имущество.

Кроме того, наличие согласований уполномоченных лиц, подтверждающих разрешение на строительство объекта в пределах приаэродромной территории, подтверждается фактами выдачи разрешения на строительство объекта и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также отражено в градостроительном плане земельного участка. 

Вместе с тем, из представленных в суде первой инстанции Управлением копий документов, направленных заявителем на государственную регистрацию, следует, что 11.10.2020 г. заявитель во исполнение уведомления о приостановлении государственной регистрации от 23.10.2020 № КУВД-001/2020-18859960/1 представил запрошенные документы. 

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на здание с кадастровым номером 50:22:0040102:4197 зарегистрировано 19.11.2020 г., то есть на момент принятия заявления к производству суда первой инстанции.

В соответствии с абзацем 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. 

Обязанность заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемые действия нарушают его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого уведомления. Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. 

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что поскольку права заявителя на момент рассмотрения дела не были нарушены, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае не установлена.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о несении убытков в связи с затягиванием процесса регистрации отклоняются апелляционным судом, поскольку доказательств, подтверждающих данный факт в материалы дела не представлено.

 Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание, что требования о взыскании убытков, понесенных в связи с действиями заинтересованного лица, обществом не заявлено.

В связи с чем, Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности нарушения прав заявителя оспариваемым уведомлением.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что требования, содержащиеся в уведомлении, обществом выполнены, после чего управление зарегистрировало право собственности.  

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции полно исследовал имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права и пришел к выводам, соответствующим обстоятельствам дела.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего дела по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.12.2020 по делу №А41-74405/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.     Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.     

 

Председательствующий cудья

 

     Н.В. Марченкова

Судьи

 

     С.А. Коновалов

 

     Л.В. Пивоварова