АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-12534/2024

21 июня 2024 года

г. Новосибирск

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2024 года                                 

В полном объеме решение изготовлено  21 июня 2024 года           

 

     Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление № 9" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в лице конкурсного управляющего должника ФИО1, п. Элитный 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Новосибирск

третье лицо:  общество с ограниченной ответственностью «ВИС-9» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании недействительным решения 

 

при участии представителей сторон:                                              

заявителя: ФИО2, доверенность5 от 03.08.2023., паспорт, диплом; 

заинтересованного лица (онлайн): ФИО3, доверенность №34 от 06.05.2024., паспорт, диплом;

третьего лица: ФИО4, доверенность от 01.01.2023., паспорт, диплом;                                                    установил:

           общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление № 9"  в лице конкурсного управляющего должника ФИО1 (далее по тексту - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным  решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области от 02.02.2024 № 13933-И о государственной регистрации прекращения юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ)  общества с ограниченной ответственностью «ВИС-9» (ИНН: 

<

***>) и об обязании      заинтересованное лицо устранить  нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ВИС-9» (ИНН: 

<

***>) как о действующем юридическом лице.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом уточнения требований.

Представитель Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию заинтересованного лица по основаниям, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства. 

Основанием для исключения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее- заинтересованное лицо, регистрирующий орган, инспекция)  юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ВИС-9» послужили сформированные в автоматическом режиме  и выгруженные Межрайонной ИФНС России № 22 по Новосибирской области (далее - Налоговый орган), в программный комплекс ФНС, документы:

-    Справка № 170-О от 09.10.2023 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, из которой следовало, что последняя дата предоставления документов отчетности - 30.08.2017;

-    Справка № 170-С от 09.10.2023 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, из которой следовало, что в течении последних 12 месяцев движение денежных средств отсутствует.

В связи с поступлением указанных справок Регистрирующим органом 16.10.2023, в соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, принято решение № 13933 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, о чем в реестр 18.10.2023 внесена запись за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2235400999700.

Указанное решение было опубликовано в Журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № № 41 от 18.10.2023.

Аналогичные сведения размещены на официальном сайте ФНС России в разделе «Прозрачный бизнес».

 В течение срока, установленного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, Общество, а также иные заинтересованные лица не реализовали право на защиту своих интересов, затрагиваемых в связи с исключением ООО «ВИС-9» из ЕГРЮЛ.

В ответ на запрос Регистрирующего органа от 09.01.2024 № 09-09/000029@ об обстоятельствах, препятствующих исключению из реестра организаций, перечисленных в приложении к указанному письму (в том числе ООО «ВИС-9»), Налоговый орган письмом № 18-19/00738@ от 16.01.2024 и Межрайонная ИФНС России № 17 по Новосибирской области (долговой центр) письмом № 08-03/000983 от 15.01.2024 подтвердили, что Общество подлежит исключению.

По истечении трех месяцев со дня опубликования сведений о предстоящем исключении Общества из реестра, Инспекцией  02.02.2024 было принято решение № 13933И об исключении ООО «ВИС-9», о чем в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2245400099382.        

02.02.2024 об исключении ООО «ВИС-9» из государственного реестра как  фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа.

Исходя из последовательности действий регистрирующего органа, судом установлено, что регистрирующий орган исполнил свою обязанность по информированию неограниченного круга лиц о предстоящем исключении ООО «ВИС-9», процессуальный порядок исключения из ЕГРЮЛ - ООО «ВИС-9» регистрирующим органом соблюден.

        Заявитель,  считая  решение об исключении ООО «ВИС-9»   незаконным и нарушающим права   ввиду  наличия непогашенной задолженности, привело к необоснованному ограничению прав конкурсного управляющего и кредиторов ООО «СМУ №9» ,  обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя  подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктам 1, 2 статьи 21.1 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона N 129-ФЗ) регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в Определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3, 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Не направление возражений заинтересованными лицами в регистрирующий орган до момента принятия решения об исключении не может быть расценено как ограничение права на обжалование кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п. 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного 30.06.2021 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, законодателем обеспечены предусмотренные Законом № 129-ФЗ гарантии защиты прав и интересов заинтересованных лиц в случае, если они нарушаются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.     

  Годичный срок на обжалования оспариваемого решения  не пропущен заявителем. 

Установление Законом N 129-ФЗ возможности регистрирующего органа вносить во внесудебном порядке записи в ЕГРЮЛ об исключении юридических лиц, фактически прекративших осуществление своей деятельности, имеет своей целью соблюдение принципа достоверности сведений государственного реестра как информационного ресурса. В связи с этим, процедура регламентированная положениями статей 21.1, 22 Федерального закона N 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как санкция за несвоевременное предоставление хозяйствующим субъектом документации налоговой отчетности либо сведений об открытии банковских счетов. Регистрирующий орган при рассмотрении вопроса о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным основаниям, указанным в пункте 1 статьи 21.1 Закона, не учитывая права и охраняемые законом интересы иных, третьих лиц, являющимися сторонами правоотношений с участием лица, исключаемого из ЕГРЮЛ, в частности его кредиторов. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В настоящем случае, что не опровергнуто  регистрирующим  органом, судом установлено, что ООО "ВИС-9" является фактически действующим юридическим лицом, при этом вопреки доводам заинтересованного лица, факт соблюдения регистрирующим органом процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, сам по себе не свидетельствует о правомерности таких действий и не является безусловным основанием для принятия оспариваемого решения, поскольку последнее принято без учета фактических обстоятельств.

Заявитель в материалы дела представил доказательства того, что по состоянию на дату принятия регистрирующим органом решения об исключении общества и на момент его исключения из ЕГРЮЛ юридическое лицо фактически свою деятельность не прекратило

Как следует из материалов дела определением Арбитражного суда Новосибирской области от 23.03.2020  возбуждено дело №А45-6079/2020 о банкротстве ООО «Строительно-монтажное управление № 9» (ООО «СМУ № 9»). Решением Арбитражного суда Новосибирской области  от 11.04.2022  должник ООО «СМУ № 9»признан банкротом, открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1

При рассмотрении вопроса об осведомленности арбитражного управляющего об основаниях для оспаривания сделки учитывается, насколько он мог, действуя разумно и проявляя требующуюся от него по условиям оборота осмотрительность, установить наличие этих обстоятельств. 

11.04.2023  конкурсный управляющий ФИО1 обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительными сделками безналичных платежей, совершенных в отношении заинтересованного лица - ООО «ВИС-9» в течение месяца до даты возбуждения дела о банкротстве на общую сумму 649 355,04 рублей.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.01.2024 по делу №А45-6079/2020 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ФИО1 о признании сделки недействительной было отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2024  определение АС НСО от 24.01.2024  отменено, принят новый судебный акт. Платежи, совершенные с расчетного счета ООО «СМУ № 9» в пользу ООО «ВИС-9» в период с 25.02.2020 по 05.03.2020  на общую сумму 649 355,04 рублей в счет оплаты задолженности по вексельному обязательству, признаны недействительной сделкой. Применены последствия недействительности сделки в виде взыскания с ООО «ВИС-9» в конкурсную массу ООО «СМУ № 9» денежных средств в размере 649 355,04 рублей.

Более того, в рамках указанного дела  от ООО «ВИС-9» поступал отзыв в материалы дела на заявление конкурсного управляющего, подписанный представителем по доверенности ФИО5. Представитель Общества участвовал в судебных заседаниях, что подтверждается определениями  Арбитражного суда Новосибирской области от 06.07.2023 , от 18.10.2023 , от 01.11.2023 , от 24.01.2024 по делу №А45-6079/2020;

Как указывает заявитель, процессуальное поведение ООО «ВИС-9» в судебных процессах, от имени которого действовали уполномоченные лица не давало ООО «СМУ №9» оснований полагать, что в отношении ООО «ВИС-9» может быть инициирована процедура исключения из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент исключения ЕГРЮЛ Общество не являлось организацией, фактически прекратившей предпринимательскую деятельность, поскольку активно принимало участие в судебном разбирательстве в рамках указанного дела, соответственно, функционировало.

ООО «ВИС-9» является должником ООО «СМУ №9», исключение Общества из ЕГРЮЛ лишило заявителя права на взыскание задолженности в установленном порядке.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии неразрешенных обязательств, размер которых в судебном порядке не установлен, нарушает права конкурсных кредиторов, поскольку не позволяет возвратить денежные средства в конкурсную массу, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредиторов, установленные положениями ГК РФ; Инспекция фактически по формальным основаниям лишила конкурсных кредиторов гарантированного права на судебную защиту, что противоречит задачам арбитражного судопроизводства (ст. 2 АПК РФ) и нарушает права конкурсных кредиторов.

Прекращение правоспособности ООО «ВИС-9» в административном порядке на основании Закона № 129-ФЗ приводит к необоснованному ограничению прав заявителя.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2019 N 304-КГ18-18451 по делу N А46-24009/2017.

Учитывая, что прекращение правоспособности ООО ВИС-9 в административном порядке на основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ привело к необоснованному ограничению прав заявителя , суд пришел к выводу о том, что  решение оспариваемое решение инспекции не соответствует  действующему законодательству , государственная регистрация исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ нарушает права и законные интересы заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Руководствуясь  статьями   110, 167 -170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

           Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области от 02.02.2024 № 13933-И о государственной регистрации прекращения юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ)  общества с ограниченной ответственностью «ВИС-9» (ИНН: 

<

***>).

       Обязать заинтересованное лицо устранить  нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ВИС-9» (ИНН: 

<

***>) как о действующем юридическом лице.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

            Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

            Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья

И.А. Рубекина