АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-32218/2016

30 января 2017 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 24.01.2017г.

Полный текст решения изготовлен 30.01.2017г.

 

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс», г. Саратов

Заинтересованные лица:

Финансовое управление администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, г.Новоузенск Саратовской области;

Администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области, г.Новоузенск Саратовской области

о признании незаконным бездействие Финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области по не приостановлению осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в пользу государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением должником требований по исполнительному листу ФС № 011115496 по делу № А57-10145/2016 от 20.06.2016 года о взыскании долга с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в пользу государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» в размере 27 760,92 руб., неустойку в размере 7482,36 руб.,

об обязании Финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области немедленно приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), до момента исполнения таким должником требований суда по исполнительному листу ФС № 011115496 по делу № А57-10145/2016 от 20.06.2016 года о взыскании долга с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в пользу государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» в размере 27 760,92 руб., неустойку в размере 7482,36 руб.

при участии в судебном заседании представителей: заявителя – ФИО2 по доверенности №4 от 09.01.2017г., на обозрение суда представлен паспорт

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» с заявлением о признании незаконным бездействия Финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области по не приостановлению осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в пользу государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением должником требований по исполнительному листу ФС № 011115496 по делу № А57-10145/2016 от 20.06.2016 года о взыскании долга с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в пользу государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» в размере 27 760,92 руб., неустойку в размере 7482,36 руб., об обязании Финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области немедленно приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), до момента исполнения таким должником требований суда по исполнительному листу ФС № 011115496 по делу № А57-10145/2016 от 20.06.2016 года о взыскании долга с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в пользу государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» в размере 27 760,92 руб., неустойку в размере 7482,36 руб.

В предварительное судебное заседание, назначенное на 24.01.2017г. на 17часов 05минут, явился представитель заявителя, иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть настоящий спор по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании, представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд требования удовлетворить.

В соответствии со ст.ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен по существу в данном судебном заседании по документам, имеющимся в материалах дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.06.2016года по делу №А57-10145/2016 исковые требования Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс», г. Саратов (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), удовлетворены. 

Суд взыскал с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс», г. Саратов, задолженность за водоснабжение и водоотведение за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. в размере 27 760,92 руб., неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения за период с 10.02.2013 г. по 18.04.2016 г. в размере 7 482,36 руб., всего  35 243,28 руб.

На основании вступившего в законную силу судебного акта по делу №А57-10145/2016 Арбитражным судом Саратовской области выдан исполнительный лист серия ФС №011115496 на взыскание с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области задолженности за водоснабжение и водоотведение за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. в размере 27 760,92 руб., неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения за период с 10.02.2013 г. по 18.04.2016 г. в размере 7 482,36 руб., всего  35 243,28 руб.

В Финансовое управление администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области 01.08.2016г. направлено заявление ГУП СО «Облводоресурс» о взыскании с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области задолженности за водоснабжение и водоотведение за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. в размере 27 760,92 руб., неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения за период с 10.02.2013 г. по 18.04.2016 г. в размере 7 482,36 руб., всего  35 243,28 руб.

К заявлению были приложены: исполнительный лист (оригинал) серии ФС №011115496, выданный Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-10145/2016; заверенная Арбитражным судом Саратовской области копия решения от 20.06.2016г. года по делу № А57-10145/2016.

Таким образом, задолженность Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области по исполнительному листу ФС №011115496 составляет за водоснабжение и водоотведение за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. в размере 27 760,92 руб., неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения за период с 10.02.2013 г. по 18.04.2016 г. в размере 7 482,36 руб., всего  35 243,28 руб.

Уведомлением Финансовое управление администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области уведомило Администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области о поступлении исполнительного документа: исполнительного листа серии ФС №011115496 выданного Арбитражным судом Саратовской области по решению от 20.06.2016 года по делу № А57-10145/2016 на взыскание задолженности за водоснабжение и водоотведение за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. в размере 27 760,92 руб., неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения за период с 10.02.2013 г. по 18.04.2016 г. в размере 7 482,36 руб., всего  35 243,28 руб.

Поскольку решение Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-10145/2016 от 20.06.2016г. в установленный законом срок исполнено не было, заявитель обратился в арбитражный суд с названными требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом в силу ч. 2 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

Вышеуказанные положения означают, что указанные лица обязаны совершать все необходимые действия по оформлению (исполнению, восстановлению) прав, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (ч. 1 ст. 10 ГК РФ). 

В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (ч. 3 ст. 10 ГК РФ). 

Таким образом, судебная защита не завершается принятием судебного акта, она включает в себя реальное его исполнение. 

В силу ст. 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства (ч. 1). Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 2). 

Вместе с тем суд полагает, что законодатель исходил из добросовестности участников гражданских правоотношений и добровольности исполнения судебных актов судов, в связи с чем, и было установлено требование выдачи исполнительных листов именно на принудительное исполнение судебных актов. 

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 3 ст. 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с гл. 24.1 названного Кодекса.

Таким образом, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.07.2005 № 8-П, законодатель обязан вводить в правовое регулирование нормы, направленные на недопущение ситуации, при которой отсутствие денежных средств у государства могло бы воспрепятствовать ему выполнить свое обязательство. Требование своевременного и эффективного исполнения судебных решений, вытекающее из взаимосвязанных положений ст. 1 (ч. 1), 15 (ч. 2), 17 (ч. 3), 18, 45 (ч. 1), 46 (ч. 1 и 2), 52, 53, 71 (п. "в"), 72 (п. "б" ч. 1) и 118 Конституции Российской Федерации, предопределяет обязанность государства обеспечить реализацию этого требования посредством установления в федеральном законе надлежащего организационно-правового механизма исполнения судебных решений. Взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

Таким образом, государство, руководствуясь указанными конституционными положениями, может возложить исполнение требований судебных актов на различные органы и организации, исходя из того, что вне зависимости от избранного варианта положение взыскателя в сфере исполнительного производства не должно ухудшаться, несмотря на то, что ответчиком является публичная власть. Иными словами, законодатель обязан вводить в правовое регулирование нормы, направленные на недопущение ситуации, при которой отсутствие денежных средств у государства могло бы воспрепятствовать ему выполнить свое обязательство. Действуя в рамках конституционной дискреции и избирая тот или иной механизм исполнительного производства, законодатель во всяком случае должен исходить из необходимости обеспечения непротиворечивого регулирования отношений в этой сфере, создания для них стабильной правовой основы и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения. 

В соответствии с положениями статьи 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Минфин РФ, финансовые органы субъектов и муниципальных образований. 

В соответствии со ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя. Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном настоящей главой, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, регламентирован ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 указанной нормы предусмотрено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета. Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

В соответствии с п. 3 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Согласно п. 7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

Таким образом, при неисполнении судебного решения в отведенный срок финансовый орган в предусмотренных статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации случаях обязан принять в отношении должника временные ограничительные меры воздействия вне зависимости от причин, приведших к просрочке исполнения судебного акта. 

При этом приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника в порядке, определенном указанной нормой, применяется для защиты прав и законных интересов взыскателя.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Бюджетный кодекс Российской Федерации возлагает на финансовый орган особую публичную функцию обеспечения исполнения судебных решений, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципального бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

При неисполнении судебного акта в отведенный срок финансовый орган в предусмотренных пунктом 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации случаях обязан принять в отношении должника временные ограничительные меры воздействия вне зависимости от причин, приведших к просрочке исполнения судебного акта, и независимо от объема доведенных до должника лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования исходя из круга оснований, перечисленных в Кодексе.

Такой же вывод по аналогичному делу был изложен в Постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.08.2009 по делу №А57-3416/09-16, в передаче которого в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.10.2009 № ВАС-13746/09 отказано.

Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью финансового органа.

Как следует из материалов дела, Финансовое управление администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области является органом, осуществляющим открытие и ведение лицевого счета Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, в связи с чем несет обязанность по совершению предусмотренных ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации действий по исполнению требований исполнительного документа. 

Фактическое получение Финуправлением предъявленного ГКП СО «Облводоресурс» к исполнению исполнительного листа и приложенных к ним документов подтверждено материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что Финансовое управление администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, установив неисполнение должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа требований исполнительного листа, должно было в соответствии с пунктом 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, открытых в Финансовом управлении администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, с уведомлением должника. 

Однако доказательств осуществления Финансовым управлением предусмотренных п. 7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации действий, направленных на приостановление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, а также доказательств информирования взыскателя о неисполнении должником исполнительных документов, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности бездействия Финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области по не приостановлению осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника – Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, открытых в Финансовом управлении администрации Новоузенского муниципального района (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), до момента исполнения Администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области требований исполнительного листа серия ФС №011115496 выданного Арбитражным судом Саратовской области на основании решения суда от 20.06.2016г. по делу №А57-10145/2016 в течение трёх месяцев со дня поступления в Финансовое управление администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области.

Так как не соответствующим закону бездействием заинтересованного лица ограничиваются права заявителя в части получения подлежащей взысканию на основании исполнительных документов сумм долга, суд приходит к выводу о восстановлении нарушенного права ГУП СО «Облводоресурс» с учетом положений п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, в силу п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения о признании незаконным действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться в числе прочего указание на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным способом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

По смыслу этой нормы, указание на обязанность органа, осуществляющего публичные полномочия, предпринять действия или принять решение, направленные на восстановление нарушенного права заявителя, является необходимым атрибутом судебного акта по рассматриваемой категории споров, и осуществляется судом независимо от наличия или отсутствия соответствующего требования заявителя. При выборе способа восстановления нарушенного права заявителя суд не связан позицией заявителя по этому вопросу и исходит из конкретных обстоятельств дела.

Поскольку определение способа восстановления права является прерогативой суда, суд полагает, с учетом положений Бюджетного кодекса РФ, надлежащим способом восстановления нарушенных прав будет являться возложение обязанности на Финансовое управление администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области с целью устранения нарушения прав взыскателя приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах должника – Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, открытых в Финансовом управлении администрации Новоузенского муниципального района (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), до момента исполнения Администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области требований исполнительного листа серия ФС №011115496 выданного Арбитражным судом Саратовской области на основании решения суда от 20.06.2016г. по делу №А57-10145/2016.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления 2000 (две тысячи) рублей в соответствии со ст. 110 АПК подлежат отнесению на ответчика, по вине которого возник настоящий спор.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, судом установлено, что размер государственной пошлины по удовлетворенным требованиям составляет 3000 руб. 00 коп., которая подлежит взысканию с заинтересованного лица по делу - Финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в пользу Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс». 

Суд, рассмотрев заявленное требование, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для юридических лиц составляет 3000рублей.

Как следует из материалов дела, при подаче заявления о признании незаконным бездействие Финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области по не приостановлению осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в пользу государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением должником требований по исполнительному листу ФС № 011115496 по делу № А57-10145/2016 от 20.06.2016 года о взыскании долга с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в пользу государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» в размере 27 760,92 руб., неустойку в размере 7482,36 руб., об обязании Финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области немедленно приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), до момента исполнения таким должником требований суда по исполнительному листу ФС № 011115496 по делу № А57-10145/2016 от 20.06.2016 года о взыскании долга с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в пользу государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» в размере 27 760,92 руб., неустойку в размере 7482,36 руб., о взыскании судебных расходов в размере  3000 руб. в суд истцом – ГУП СО «Облводоресурс» уплачена государственная пошлины в размере 3000,00 (три тысячи) рублей согласно платежному поручению №5715 от 29.11.2016г.

Исходя из вышеизложенного, суд, принимая во внимание все доказательства по настоящему делу, приходит к выводу о взыскании с Заинтересованного лица - Финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в пользу государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000рублей.

Руководствуясь статьями 27,167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области по не приостановлению осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в пользу государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением должником требований по исполнительному листу ФС № 011115496 по делу № А57-10145/2016 от 20.06.2016 года о взыскании долга с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в пользу государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» в размере 27 760,92 руб., неустойку в размере 7482,36 руб.

Обязать Финансовое управление администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области немедленно приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), до момента исполнения должником требований суда по исполнительному листу ФС № 011115496 по делу № А57-10145/2016 от 20.06.2016 года о взыскании долга с Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в пользу государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» в размере 27 760,92 руб., неустойку в размере 7482,36 руб.

Взыскать с Финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в пользу государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                    Е.В. Бобунова