Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2205/2018

г. Нальчик

13 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена «5» октября 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен  «13» октября 2018 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х. Браевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кертбиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по заявлению Федерального агентства связи, г.Москва 

к обществу с ограниченной ответственностью "Нальчик-Телеком", г.Нальчик 

о взыскании 1 040 172 рублей 81 копейки,

при участии представителя ответчика – ФИО1 – генерального директора, 

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное агентство связи обратилось в Арбитражный суд КБР (далее - Россвязь) к обществу с ограниченной ответственностью "Нальчик-Телеком" (далее – общество) с заявлением о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 957 966 рублей 07 копеек, пени в размере 82 206 рублей 74 копеек, а также продолжить начисление пеней по день фактической уплаты исходя из одной трехсотой ставки рефинансирования, начиная с 03.04.2018.

Заявитель направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель общества признал наличие долга в сумме 957 966 рублей 07 копеек, в части пени считает обоснованным начисление на 2 квартал 2017 года с даты вступления в силу изменений в Федеральный закон  «О связи»; одновременно просит уменьшить размер госпошлины и предоставить рассрочку исполнения решения на 14 месяцев в связи с тяжелым финансовым положением.

Рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными частично. 

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

Сеть связи общего пользования представляет собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.

В силу пункта 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Пунктами 2 - 6 статьи 60 названного Федерального закона установлено, что базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

По смыслу названных норм операторы сети связи общего пользования осуществляют отчисления в резерв универсального обслуживания.

Рассмотрев с этих позиций заявленное требование, суд установил, что ООО "Нальчик-Телеком" является оператором связи общего пользования, основным видом его деятельности согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, является деятельность в области документальной электросвязи, дополнительным - деятельность в области радиовещания, телевизионного вещания, по предоставлению услуг телефонной связи.

В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о наличии у ООО "Нальчик-Телеком" следующих лицензий:

-  № 125988 1, выданной 18.03.2015 на срок до 18.03.2020;

- № 119375 1, выданной 10.04.2014 сроком 10.04.2019;

- № 126531 1, выданной 18.03.2015 на срок до 18.03.2020.

Таим образом, общество обязано осуществлять заявленные платежи.

Судом установлено, что предъявленный ко взысканию основной долг - 957 966 рублей 07 копеек рассчитан обществом самостоятельно, не уплачен, что  представителем общества не оспаривается.

Из материалов дела следует, что Россвязь в адрес ООО «Нальчик-Телеком» направила письменное уведомление - претензию от 21.11.2017 № ПЗЗ-1-61-5757  о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

В случае если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (ч. 6 ст. 60 ФЗ «О связи»).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. № 320 Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания (далее - связь).

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания».

В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с  приведенными нормами законодательства Россвязь вправе обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания

В связи с изложенным требование заявителя о взыскании 957 966 рублей 07 копеек подлежит удовлетворению.

Заявитель также просит взыскать пени в размере 82 206 рублей 74 копеек.

Дата начала начисления пени (18.05.2017) соответствует дате вступления в силу изменений в статьи 60, 68  Закона о связи, пени начислены по состоянию на 02.04.2018 – дату составления заявления.

В соответствии с частью  9 статьи  68 ФЗ «О связи» в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Заявитель просит взыскать 82 206 рублей 74 копеек пеней; указанные пени начислены на задолженность за 1-4 кварталы 2016 года и 1-2 кварталы 2017 года; период начисления пени определен следующим образом: на задолженность 1-4 кварталы 2016 года и 1 квартал 2017 года -  за период с 18.05.2017 по 02.04.2018, на задолженность второго квартала 2017 года – за период с 31.07.2017 по 02.04.2018.

Вместе с тем,  изменения, внесенные в пункт 6 статьи 60 и пункт 9 статьи 68 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", и предусматривающие возможность начисления пеней за несвоевременную или  неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений,  введены в действие с 18.05.2017 Федеральным законом от 17.04.2017 N 75-ФЗ.

При этом,   Федеральный закон от 17.04.2017 N 75-ФЗ не содержит указаний на то, что он распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, в связи с чем суд руководствуясь статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает правомерным расчет неустойки, осуществленный заявителем за нарушение обществом  срока внесения платежей за 2 квартал 2017 года; за предыдущий период заявителю следует отказать во взыскании пени, поскольку законом такая неустойка не была предусмотрена до 18.05.2017.

Таким образом, взысканию подлежит неустойка, начисленная на задолженность за 2 квартал 2017 года, то есть на 154 687 рублей 39 копеек: заявителем пени на указанную сумму начислены, начиная с 31.07.2017 по 02.04.2018, пени составляют 10 360 рублей 18 копеек и заявитель дальше  просит продлить начисление пени до полного погашения долга.

Суд находит обоснованным данный расчет и заявление о продлении взыскания до полного погашения, поскольку пени являются текущей санкцией, начисляемой периодически с момента, когда платеж должен был быть совершен, и до момента, когда он был фактически произведен.

Вместе с тем, суд находит целесообразным определить сумму пеней по состоянию на дату вынесения резолютивной части, что составляет 6 960 рублей 60 копеек за период с 03.04.2018 по 03.10.2018; всего взысканию подлежат пени 17 320 рублей 78 копеек (10 360 рублей 18 копеек+6 960 рублей 60 копеек).

В пункте 65 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

В связи с изложенным взысканию подлежат пени в сумме 17 320 рублей 78 копеек с указанием на продолжение  начисления пени на задолженность за 2 квартал 2017 года в сумме 154 687 рублей 39 копеек по день фактической уплаты исходя из одной трехсотой ставки рефинансирования.

В остальной части в удовлетворении требования о взыскании пеней следует отказать.

Общество просить уменьшить госпошлину и отсрочить исполнение решения на 14 месяцев.

Согласно части 3 статьи 110 АПРК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При этом, в  силу положений пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего  НК РФ.

В обоснование тяжелого финансового положения общество представило справку о наличии счетов в банках, из которой следует, что у общества имеются счета открытые в Банке ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк».

Из справки от 26.09.2018, выданной ПАО «Сбербанк», следует, что на данном счете отсутствуют денежные средства и имеется картотека неисполненных платежных документов на 86 594 рубля 64 копейки; из справки ПАО ВТБ от 27.09.2018 следует, что остаток на счете составляет 226 220 рублей 70 копеек, но имеется ограничение по счету на 238 288 рублей, наложенное решением инспекции ФНС №2 по г.Нальчику КБР от 24.09.2018 № 213340. 

Таким образом, представленные документы подтверждают неблагоприятное финансовое положение общества в связи с чем суд находит обоснованным ходатайство о снижении размера госпошлины и предоставление рассрочки. 

В соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

К таковым относятся неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Должник в порядке, установленном в статье 65 АПК РФ, должен доказать наличие указанных обстоятельств.

При предоставлении рассрочки должен обеспечиваться баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Представленные обществом документы свидетельствуют о наличии временных финансовых  трудностей (отсутствие денежных средств на одном счете  и ограничение распоряжения денежными средствами на другом счете), которые не позволяют ему в настоящее время полностью исполнить решение суда.

Вместе с тем, рассрочка на 14 месяцев является слишком длительной отсрочкой и приведет к нарушению баланса интересов сторон, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В связи с чем суд находит возможным предоставить рассрочку на 6 месяцев.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 169-170, 324  Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

удовлетворить заявление  частично.

Взыскать  общества с ограниченной ответственностью "Нальчик-Телеком" задолженность  по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания в размере 957 966 рублей 07 копеек, пени 17 320 рублей 78 копеек на сумму 154 687 рублей 39 копеек за период с 31.07.2017 по 03.10.2018, а также продолжить начисление пени на задолженность за 2 квартал 2017 года в сумме 154 687 рублей 39 копеек по день фактической уплаты исходя из одной трехсотой ставки рефинансирования.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Нальчик-Телеком" в Федеральный бюджет 500 рублей госпошлины.

Предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Нальчик-Телеком" рассрочку исполнения решения сроком на 6 месяцев с уплатой равными частями с даты вступления  в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в   Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в месячный  срок.

Судья                                                                               Э.Х. Браева