АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

дело № А48-11568/2022

г. Орёл

10 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено  10 июля 2023 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орёл, ОГРНИП 314574904400142, ИНН 

<

***>) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (302040, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Министерство обороны Российской Федерации (119019, 

<

...>, ОГРН 

<

***>), 2. ФИО3 (

<

...>) о взыскании  41 196,00 руб. задолженности

при участии в деле:

от истца – представитель ФИО4 (паспорт, доверенность от 01.12.2022, диплом),

от ответчика – представитель ФИО5 (паспорт, доверенность от 17.02.2022, диплом), от третьего лица (1) - представитель ФИО5(паспорт, доверенность 14.10.2022, диплом)

от третьего лица (2) – представитель не явился, извещен надлежащим образом

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее: истец, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (далее – ответчик, Военный комиссариат Орловской области, комиссариат) о взыскании расходов на увековечивание памяти участника Великой Отечественной войны в размере 41 196,00 руб.

Определением от 30 марта 2023 года арбитражный суд в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее: АПК РФ),   по ходатайству истица, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3 (г. Орел) на стороне  ответчика.

Ответчик исковые требования не признал. В письменном отзыве указал, что поскольку заявитель не представил полный пакет документов (отсутствовало свидетельство о смерти участника ВОВ ФИО6), то у ответчика отсутствовали правовые основания для осуществления компенсационной выплаты. Ответчик указывает, что предприниматель обратился в арбитражный суд лишь спустя год после установки памятника, повторно в комиссариат с недостающими документами не обращался, что свидетельствует о злоупотреблении правом на судебную защиту.

Министерство обороны Российской Федерации исковые требования также не признает, представило письменный отзыв, в котором указало, что поскольку предприниматель не представил необходимые документы (отсутствовало свидетельство о смерти участника ВОВ ФИО6), то оснований для выплаты компенсации  не имелось. Истец, не устранив допущенные при формировании пакета необходимых документов нарушения, сразу же обратился в арбитражный суд. При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица (2) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных пояснений в материалы дела не представил.

В силу п. 5 ст. 156 АПК РФ спор рассмотрен в отсутствие представителя третьего лица (2) по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

02 апреля 2022 года между ФИО3 (заказчик) и ИП ФИО2 (исполнитель) был заключен договор № 10 на изготовление и установку надгробного памятника, согласно которому исполнитель гарантирует заказчику своевременно изготовить и установить по выбранному проекту типовой надгробный памятник на месте погребения умершего (погибшего) (л.д. 60).

Проект надгробного памятника (с указанием стандарта, материала, технических условий, цены, и пр.), а также стоимость его изготовления и установки оформляется при заключении договора наряд – заказом (пункт 2.1. 1. договора).

Установка памятника производится после приемки его заказчиком в согласованные сторонами сроки и оформляется наряд - заказом.

Согласно пункту 2.2.4 договора заказчик, имеющий право на льготы, доверяет исполнителю получение (истребование) от его имени денежных средств от Министерства обороны Российской Федерации для возмещения расходов, связанных с изготовлением, установкой надгробного памятника на месте погребения умершего (ей) (погибшего (ей)), что является гарантией оплаты работ, предусмотренной пунктом 1.1 настоящего договора.

Согласно квитанции № 576001 стоимость работ (установка памятника (стелы), подставки (тумбы) и цветника из гранита, изготовление названных атрибутов захоронения, граверные работы) составила 44 276 руб. (л. д. 7).

07 июля 2022 года между ФИО3 и ИП ФИО2 был подписан акт приема сдачи выполненных работ о том, что весь комплекс работ по изготовлению и установке памятника выполнен в полном объеме, претензий по качеству изготовления и установки нет (л. д. 9).

ФИО3 в 2022 году обратился в военный комиссариат Кромского и Троснянского района Орловской области с заявлением о возмещении расходов и установления надгробного памятника участнику ВОВ ФИО6, однако письмом за № 8/2331 от 22 ноября 2022 года указанное заявление было возвращено заявителю, поскольку не представлен полный пакет документов в соответствии с приказом МО РФ от 13 января 2018 года № 5.

Поскольку в пакете документов отсутствовало свидетельство о смерти ФИО6 ИП ФИО2 15 декабря 2022 года обратился в Межрайонный сектор ЗАГС № 10 Управления ЗАГС Орловской области с заявлением о выдаче повторного свидетельства о смерти в отношении ФИО6.

Письмом от 15.12.2022 года Межрайонный сектор ЗАГС № 10 Управления ЗАГС Орловской области отказал ИП ФИО2 в выдаче повторного свидетельства о смерти ФИО6

В связи с выполнением обязательств по вышеуказанному договору истец обратился в Военный комиссариат Орловской области за возмещением расходов, связанных с оказанием ритуальных услуг.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В пункте 35 приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2008 года № 5, который утверждает Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (далее - Порядок погребения), предусмотрено, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Порядка погребения оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после изготовления. Оплата расходов по установке надгробного памятника производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего). Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.

Нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников и их установку для прочих определены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку военных памятников» (в редакции от 21 мая 2020 года № 723).

В соответствии с пунктом 36 Порядка погребения, родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 вышеназванного Порядка.

В силу статей 5, 6 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов. Соответствующие государственные органы обязаны оплатить таким лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим), принадлежавшим к перечисленным категориям лиц.

Как усматривается из материалов дела и не опровергается ответчиком, ИП ФИО2 был изготовлен и установлен надгробный памятник ФИО6. Размер фактически понесенных затрат на изготовление и установку памятников составил 41 196 руб.

Согласно пункту 38 Порядка погребения документом, подтверждающим право на государственную гарантию по увековечиванию памяти, являются не только удостоверения (участника войны, инвалида войны), но и иные документы, подтверждающие участие лица в Великой Отечественной войне.

Материалами делу подтверждается, что по состоянию на дату изготовления и установки памятника  ФИО6 в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О ветеранах», данный гражданин обладал статусом ветерана участников Великой Отечественной войны, что подтверждается пояснениями ответчика и  материалами дела, ответчиком представлен список участников Великой Ответственной войны, находящийся в военном комиссариате, в котором значится ФИО6.

Затраты на изготовление и установку памятника заявлены к возмещению с учетом размера выплаты и индексации определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460. Размер выплаты, определен в сумме 41 196 руб.

Представителем ответчика подтверждено в судебном заседании, что ранее указанных выплат родственникам ФИО6 или иным лицам произведено не было.

При таких обстоятельствах истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробного памятника, в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении Президиума от 28 июля 2009 года                       № 5622/09.

Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена законодателем в зависимость от того, есть ли у их родственников денежные средства на оплату памятников и какой коммерческой структуре они заказали их изготовление.

О наличии понесенных предпринимателем расходов свидетельствует сам факт установления надгробных памятников, который ответчиком не опровергнут.

Поскольку понесенные истцом расходы в связи с изготовлением и установкой надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны ФИО6 подтверждены материалами дела в том числе, фотографией с места захоронения и ответчиком не возмещены, их взыскание с ответчика в судебном порядке является законным и обоснованным.

В соответствии с части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2 000 руб. расходов, понесенных истцом на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» (302040, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орёл, ОГРНИП 314574904400142, ИНН 

<

***>) задолженность в сумме 41 196,00 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия

 

Судья                                                                                                              Г.Н. Родина