АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-10488/2024

г. Ставрополь

25 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2025 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирсановой Т.Н.(до перерыва), помощником судьи Масленцевой И.С. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Михайловск, ОГРНИП 

<

***>,

обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива», г. Михайловск,                    ОГРН 

<

***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора,

администрация города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,

о расторжении договора аренды от 16.07.2018 № 7032,

об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 26:12:011401:151 от железобетонных блоков,

об указании, что данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (уточненные исковые требования от 27.05.2025),

по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Михайловск, ОГРНИП 

<

***>,

к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя,                          г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,

администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора по встречным исковым требованиям,

комитет градостроительства администрации города Ставрополя, г. Ставрополь,ОГРН 

<

***>,

об отказе истцу в удовлетворении его исковых требований в полном объеме,

об обязании встречных ответчиков устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 26:12:011401:151,

об обязании встречных ответчиков утвердить схему расположения земельных участков, в соответствии со схемой застройки земельного участка, согласованной главным архитектором города Ставрополя 18.06.2021, внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 (уточненные встречные исковые требования от 16.06.2025),

при участии до перерыва:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 №1, диплом рег. номер 244677 от 11.06.2005,

от общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» - ФИО3 по доверенности от 28.05.2025 №1, диплом рег. номер 1489 от 10.07.1999,

в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

после перерыва в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя(далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, индивидуальный предприниматель) о расторжении договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (для завершения строительства объекта) от 16.07.2018 № 7032 в редакции дополнительного соглашения от 12.11.2020 № 1447 о продлении срока действия договора, соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору от 01.02.2021, дополнительного соглашения от 01.12.2022 № 2038,

об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 26:12:011401:151, расположенный по адресу: 

<

...> от железобетонных блоков,

об указании, что данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (уточненные исковые требования от 27.05.2025).

Определением арбитражного суда от 06.06.2024 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация города Ставрополя, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Определением арбитражного суда от 27.05.2025 в порядке ст. 49 АПК РФ приняты к производству уточненные исковые требования, рассматриваемые по существу.

В порядке ст. 132 АПК РФ определением арбитражного суда от 27.05.2025 приняты к производству в уточненной редакции встречные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1.

Определением арбитражного суда от 27.05.2025 в порядке ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Перспектива».

Определением арбитражного суда от 16.06.2025 в порядке ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика по встречным исковым требованиям привлечена администрация города Ставрополя.

Также определением арбитражного суда от 16.06.2025 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, по встречным исковым требованиям привлечен комитет градостроительства администрации города Ставрополя.

В порядке ст. 49 АПК РФ определением арбитражного суда от 16.06.2025 приняты к производству уточненные встречные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1, рассматриваемые по существу, а именно:

об отказе истцу в удовлетворении его исковых требований в полном объеме,

об обязании администрации города Ставрополя, комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 26:12:011401:151, расположенным по адресу: 

<

...>, выразившиеся в не приведении земельного участка в соответствие с функциональной зоной, в которую включен земельный участок: «Территориальная зона Ж-3». Зона застройки индивидуальными жилыми домами»,

об обязании администрации города Ставрополя, комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя утвердить схему расположения земельных участков, в соответствии со схемой застройки земельного участка, согласованной главным архитектором города Ставрополя 18.06.2021, внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, расположенного по адресу: 

<

...>, установив виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), блокированная жилая застройка (код 2.3), магазины (код 4.4), коммунальное обслуживание (код 3.1).

Для дополнительного изучения материалов дела в порядке ст. 163 АПК РФ суд счел необходимым объявить перерыв в судебном заседании, назначенном на 16.06.2025на 14 часов 30 минут, до 19.06.2025 до 14 часов 10 минут.

Дополнительно информация о перерыве размещена на официальном сайте суда.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

От комитета градостроительства администрации города Ставрополя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое судом рассмотрено, удовлетворено и приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ.

В силу положений статей 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся письменным доказательствам.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя уточненные исковые требования основывал на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по заключенному договору аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 по адресу: 

<

...>, в части использования в соответствии с видом разрешенного использования «для строительства тепличного комплекса».

Сообщил, что в результате обследования земельного участка установлено отсутствие каких-либо капитальных либо временных строений, в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке, не имеется.

Таким образом, земельный участок не используется по целевому назначению, что свидетельствует о нарушении договорных обязательств, а также статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, закрепляющей обязанность землепользователей использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Исходя из положения земельного законодательства неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства в указанных целях, в течение 3 лет является основанием для досрочного прекращения договора аренды земельного участка по инициативе арендодателя.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

В судебном заседании до объявленного перерыва представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, поддержал позицию, изложенную в мотивированном отзыве и дополнениям к нему, на встречных уточненных исковых требованиях настаивал.

Пояснил, что ответчик является арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151. При переуступке прав от предыдущего арендатора (общества с ограниченной ответственностью «Перспектива) передан пакет документов, в том числе подтверждающий освоение земельного участка. С момента возникновения права аренды по настоящее время условия договора аренды выполняются индивидуальным предпринимателем ФИО1 добросовестно, ответственно и в полном объеме, в том числе обязанность по внесению арендной платы.

Арендатор сразу после заключения договора аренды приступил к проектированию объекта, заключил договоры с проектными организациями по разработке и техническому освоению проекта, разработал и согласовал предпроектное предложение. При таких обстоятельствах ответчик считал, что использует и осваивает земельный участок надлежащим образом для целей строительства.

Вместе с тем встречные ответчики чинят препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 26:12:011401:151, выразившиеся в не приведении земельного участка в соответствие с функциональной зоной, в которую включен земельный участок: «Территориальная зона «Ж-3». Зона застройки индивидуальными жилыми домами», не утверждают схему расположения земельных участков, в соответствии со схемой застройки земельного участка, согласованной главным архитектором города Ставрополя, не вносят изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, установив виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), блокированная жилая застройка (код 2.3), магазины (код 4.4), коммунальное обслуживание (код 3.1).

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 в судебном заседании до объявленного перерыва просил отказать в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме, встречные уточненные исковые требования - удовлетворить.

В судебном заседании до объявленного перерыва представитель общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» поддержал позицию, изложенную в отзыве, пояснил, что администрация города Ставрополя в отношении спорного земельного участка своим действиями постоянно препятствовала арендатору в надлежащем освоении земельного участка, на основании изложенного считал уточненные исковые требования незаконными и необоснованными, а уточненный встречный иск - подлежащим удовлетворению. 

Администрация города Ставрополя в отзыве и дополнениям к нему считала уточненные исковые требования законными и обоснованными, поскольку материалами дела подтверждаются, что земельный участок не используется ответчиком по целевому назначению длительное время в соответствии с условиями договора, что свидетельствует о нарушении договорных обязательств и наличию оснований для расторжения сделок в судебном порядке.

Пояснила, что классификатор видов разрешённого использования, а также действующие правила землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя не содержат вид разрешенного использования земельного участка «для строительства тепличного комплекса». Информация о проведении публичных слушаний при принятии решения об изменении вида разрешенного использования рассматриваемого земельного участка отсутствует.

Администрация города Ставрополя просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю предоставило письменные пояснения по осуществлению государственной регистрации сделок в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, сообщило, что правовые основания для приостановления либо отказа в государственной регистрации сделок отсутствовали. Орган регистрации прав при проведении правовой экспертизы представленных для регистрации документов не наделен полномочиями по проверке обоснованности издаваемых органами местного самоуправления правоустанавливающих документов.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные документальные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности, с учетом относимости, допустимости и достаточности, суд счел уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению, уточненные встречные исковые требования - подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.03.2010 утверждено градостроительное заключение № 482 о возможности предоставления земельного участка для строительства гостиничного комплекса малой этажности по адресу: улица Западный обход, 48.

Распоряжением заместителя главы администрации города Ставрополя(директора комитета градостроительства администрации города Ставрополя) от 23.06.2010№ 847-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 26:12:011401, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения гостиничного комплекса малой этажности, местоположение (адрес) земельного участка - 

<

...>.

Постановлением администрации города Ставрополя Ставропольского краяот 11.11.2010 № 3459 утвержден акт выбора земельного участка от 11.08.2010 № 132, согласовано обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» место размещения гостиничного комплекса малой этажности по улице Западный обход, 48.

01.12.2010 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 26:12:011401:151, категория - земли населенных пунктов, адрес: 

<

...>, сведения о расположении объектов недвижимого имущества в границах земельного участка отсутствуют (выписка из ЕГРН от 19.03.2024 № КУВИ-001/2024-78431186).

Постановлением администрации города Ставрополя Ставропольского краяот 22.12.2010 № 4054 земельный участок с кадастровым номером 26:12:011401:151 площадью50 010 кв.м для строительства гостиничного комплекса малой этажности предоставлен в аренду на 3 года обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива».

14.01.2011 между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и обществом с ограниченной ответственностью «Перспектива» заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь от 14.01.2011 № 8747 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 площадью 50 010 кв.м для строительства гостиничного комплекса малой этажности на срок с 22.12.2010 по 21.12.2013.

04.05.2011 утверждено градостроительное заключение № 1851 о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 с «для строительства гостиничного комплекса малой этажности» на «для строительства тепличного комплекса».

Постановлением администрации города Ставрополя Ставропольского краяот 02.06.2011 № 1517 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 площадью 50 010 кв.м с «для строительства гостиничного комплекса малой этажности» на «для строительства тепличного комплекса».

В период принятия постановления администрации города Ставрополя Ставропольского края от 02.06.2011 № 1517 действовали Правила землепользования и застройки, утвержденные Решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 № 97, классификатор видов разрешенного использования отсутствовал.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.08.2014 по делу № А63-4511/2014 на администрацию города Ставрополя возложена обязанность принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, площадью 50 010 кв.м, для продолжения строительства тепличного комплекса по ул. Западный обход, 48 города Ставрополя. На комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя возложена обязанность заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Перспектива» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, площадью 50 010 кв.м, для продолжения строительства тепличного комплекса по ул. Западный обход, 48 города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия администрацией города Ставрополя решения о предоставлении в аренду на новый срок земельного участка.

Постановлением администрации города Ставрополя Ставропольского края от 20.11.2014 № 3883 земельный участок с кадастровым номером 26:12:011401:151 площадью50 010 кв.м для продолжения строительства тепличного комплекса предоставлен в арендуна новый срок 3 года обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива».

Земельный участок с кадастровым номером 26:12:011401:151 в период с 20.11.2014 по 19.11.2017 в целях продолжения строительства тепличного комплекса находился в аренде у общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» на основании договора аренды земельного участка в границах муниципального образования г. Ставрополь от 24.11.2014 № 4342, государственная регистрация которого осуществлена 08.05.2015, что подтверждается записями регистрации № 26-26/001-26/001/202/2015-6386/1, № 26-26/001-26/001/202/2015-6386/2 (выписка из ЕГРН от 06.07.2018 № КУВИ-104/2018-29310).

20.01.2017 между комитетом по управлению муниципальным имуществом и обществом с ограниченной ответственностью «Перспектива» заключено дополнительное соглашение от 20.01.2017 № 659 к договору аренды от 24.11.2014 № 4342, которым согласованы изменения площади земельного участка с 50 010 кв.м на 45 010 кв.м.

23.03.2017 комитетом градостроительства администрации города Ставрополя обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» отказано в выдаче разрешения на строительства тепличного комплекса на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011401:151, так как земельный участок по адресу: 

<

...> находится в границах территориальной зоны Р-О.2 подзона заказника «Ставропольский чернозем», разрешенное использование которой не предусматривает строительство объектов недвижимости. Также обществом не представлены сведения об инженерном оборудовании (технические условия на электроснабжение, присоединение к улично-дорожной сети и ливневую канализацию).

На основании заявления общества с ограниченной ответственностью «Перспектива»от 30.08.2017 комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя выданы технические условия на присоединение к сетям дождевой канализации города Ставрополя (письмо от 13.09.2017 № 05/1-12/05-15316).

Письмом от 14.09.2017 № 05/1-12/05-15488 комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя согласовал обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» выдачу технических условий на присоединение к улично-дорожной сети города Ставрополя объекта строительства (тепличный комплекс).

В результате приведения Правил землепользования и застройки города Ставрополя в соответствие с изменениями, внесенными в генеральный план, Решением Ставропольской городской Думы от 27.09.2017 № 136 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 26:12:011401:151 отнесен к территориальной зоне «Ж-3. Зона индивидуального жилищного строительства».

10.10.2017 обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» выдан градостроительный план земельного участка № R126309000-798, согласно которому земельный участок общей площадью 45 010 кв.м, с кадастровым номером 26:12:011401:151, местонахождение: 

<

...>, расположен в территориальной зоне Ж-3.Зона индивидуального жилищного строительства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.05.2018 по делу № А63-23313/2017 признан незаконным отказ от 24.11.2017 № 08/14-10147 в предоставлении в аренду на новый срок земельного участка общей площадью 45 010 кв.м,с кадастровым номером 26:12:011401:151, расположенного по адресу: г. Ставрополь,ул. Западный обход, 48, разрешенное использование: земли поселений (земли населенных пунктов) для строительства тепличного комплекса. На администрацию города Ставрополя возложена обязанность с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 45 010 кв.м. 

16.07.2018 между администрацией города Ставрополя и обществом с ограниченной ответственностью «Перспектива» заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края(для завершения строительства объекта), в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 для завершения строительства тепличного комплекса на срок с 16.07.2018 по 15.07.2021.

В сентябре 2020 года по заказу общества с ограниченной ответственностью подготовлены: проектная документация, отчет по инженерным изысканиям на тепличный комплекс по ул. Западный обход, 48 в г. Ставрополе на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011401:151.

12.11.2020 между администрацией города Ставрополя и обществом с ограниченной ответственностью «Перспектива» заключено дополнительное соглашение от 12.11.2020№ 1447 к договору аренды от 16.07.2018 № 7032, которым срок аренды установлен с 16.07.2021 по 15.07.2024.

На основании соглашения от 01.02.2021 общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» передало безвозмездно права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 по договору аренды от 16.07.2018 № 7032 и  дополнительное соглашение от 12.11.2020 № 1447 индивидуальному предпринимателю ФИО1.

15.02.2021 осуществлена государственная регистрация аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 на срок с 16.07.2018 по 15.07.2027, арендатор - ФИО1, на основании договора аренды (субаренды) от 16.07.2018 № 7032, соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору от 01.02.2021, дополнительного соглашения от 01.12.2022 № 2038,что подтверждается записью регистрации № 26:12:011401:151-26/474/2021-6.

18.06.2021 главным архитектором города Ставрополя согласована схема застройки земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151.

08.08.2022 закрытое акционерное общество «Телко» выдало ответчику технические условия и сети связи планируемого к застройке коттеджного поселка по ул. Западный обход, 48 в городе Ставрополя № 431.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя письмом от 01.09.2022 № 06/1-08/1-1/3677 по результатам рассмотрения поступившего заявления отказал индивидуальному предпринимателю ФИО1 в выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>.

07.09.2022 комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя отказал в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

01.12.2022 между администрацией города Ставрополя и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено дополнительное соглашение от 01.12.2022 № 2023 к договору аренды от 16.07.2018 № 7032, которым срок аренды установлен с 16.07.2018 по 15.07.2027.

20.12.2022 индивидуальному предпринимателю ФИО1 выданы технически условия № 45/2022 /ЗЭС на переустройство (вынос) участков ВЛ 10 кВ Ф-109 и КЛ 10 кВ Ф-11 от ПС 110 кВ Центрального филиала ПАО «ФИО7» - «Ставропольэнерго» из зоны застройки комплекса жилого строительства, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 26:12:011401:151).

Между ответчиком и ПАО «ФИО7» заключен договор № 40869/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

С учетом письма комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 23.06.2023 № 08/09-7342, 10.07.2023 в адрес ответчика поступило обращение ФИО4, ФИО5, ФИО6 о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 для осуществления проезда, по результатам рассмотрения которого индивидуальным предпринимателем ФИО1 принято положительное решение, изложенное в ответе от 31.07.2023 № 171.

Истец уведомил индивидуального предпринимателя ФИО1 о нарушении условий договора аренды в части неиспользования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 по целевому назначению «для строительства тепличного комплекса», предложил устранить нарушения в срок до 26.03.2024 (письмо от 12.03.2024 № 08/06-1985с).

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя отказал индивидуальному предпринимателю ФИО1 в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, о чем направил письмо от 29.03.2024 № 08/15-2310с.

Письмом от 13.05.2024 № 08/06-4290с комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя направил в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 для подписания соглашение о досрочном расторжении договора аренды.

27.09.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявление об осуществлении государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 с «для строительства тепличного комплекса» на «для индивидуального жилищного строительства (2.1), блокированная жилая застройка (2.3.), магазины (4.4.)».

В рамках предоставления государственной услуги органом регистрации прав в порядке межведомственного взаимодействия направлен запрос в комитет градостроительства администрации города Ставрополя от 03.10.2024 № 19-14925/24 о наличии либо отсутствия согласия собственника на изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Письмом комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 04.10.2024 № 06/1-04/2-06/1/5982 запрос управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю перенаправлен по компетенции в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

04.10.2024 в осуществлении государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 отказано (уведомление от 04.10.2024 № КУВД-001/2024-47290734/1).

При повторном общении в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществление государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 приостановлено (уведомление от 15.10.2024 № КУВД-001/2024-49124998), а в дальнейшем получен отказ от 16.01.2025№ КУВД-001/2024-49124998.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя в письмах от 28.12.2024 № 06/1-10/1-1/6685 и от 27.01.2025 № 06/1-10/1-1/291 отказал в предоставлении разрешения на строительство объекта капитального строительства «Тепличный комплекс» по адресу: 

<

...>, по причине отсутствия положительного заключения экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляется строительство, в территориальной зоне Ж-3 не предусмотрено строительство тепличного комплекса, озеленение территории запроектировано в охранной зоне инженерных коммуникаций.

14.03.2025 должностными лицами комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, в результате которого установлено, что на земельном участке капитальные либо временные объекты отсутствуют, в юго-восточной и западной частях участка складированы железобетонные блоки, территория земельного участка не огорожена, о чем составлен акт обследования.

Не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. 

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 420, пункты 1, 2 статьи 421 ГК РФ).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статьи 606, 610, 614 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 ЗК РФ).

Расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункты 1, 2 статьи 450 ГК РФ).

Статья 619 ГК РФ предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условия договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями или существенно ухудшает имущество.

Наряду с указанными аб. 6 пп. 1 п. 2 ст. 46 ЗК РФ основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 46 ЗК РФ).

Право аренды земельным участком прекращается принудительно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (абзац шестой подпункта 1 пункта 1 статьи 45 ЗК РФ).

Понятие «освоение земельного участка» законодательно не предусмотрено. Применительно к судебной практике освоением земельного участка является осуществление подготовительных мероприятий, необходимых для целевого использования земельного участка. К указанным мероприятиям, в частности, можно отнести: получение технических условий на присоединение к объектам инженерной инфраструктуры; осуществление работ по выполнению технических условий; проектирование; получение разрешения на строительство; проведение работ подготовительного периода строительства и т.д.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ в срок начала использования земельного участка по целевому назначению (3 года) не включается время, необходимое для освоения земельного участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором, при условии, что иное не предусмотрено данным Кодексом, другим федеральным законом (пункт 9 статьи 22 ЗК РФ).

Пункт 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» содержит разъяснения по применению арбитражными судами пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса, согласно которым в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ, статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. Арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Судебная практика при разрешении подобных споров также исходит из того, что право арендодателя заявить требование о расторжении договора не влечет обязанность арбитражного суда в любом случае удовлетворить заявленный иск без учета (исследования) обстоятельств, повлекших просрочку исполнения арендатором договорного обязательств. Формальное наличие условий, предусмотренных статьей 619 ГК РФ, с учетом обстоятельств конкретного дела, может быть признано недостаточным правовым основанием для удовлетворения требования арендодателя о расторжении договора.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27.01.2022 № 90-О, неиспользование земельного участка арендатором, действующим добросовестно, разумно и осмотрительно, может быть вызвано не только его собственными действиями (бездействием), - оно может предопределяться обстоятельствами непреодолимой силы либо действиями (бездействием) арендодателя, уполномоченных органов публичной власти, подведомственных организаций, должностных лиц. В этих случаях применение последствий в виде одностороннего досрочного расторжения договора аренды земельного участка не отвечало бы вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости и соразмерности, нарушало бы баланс конституционно защищаемых прав и законных интересов, позволяя арендодателю, наделенному властными полномочиями, получать необоснованное преимущество в отношениях с арендатором.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 26:12:011401:151 с видом разрешенного использования - «для строительства тепличного комплекса» отнесен к территориальной зоне «Ж-3. Зона индивидуального жилищного строительства».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, имеющего вид разрешенного использования «для строительства тепличного комплекса», на основании договора аренды (субаренды) от 16.07.2018 № 7032, соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору от 01.02.2021, дополнительного соглашения от 01.12.2022 № 2038, что подтверждается записью регистрации от 15.02.2021 № 26:12:011401:151-26/474/2021-6.Срок аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 установлен с 16.07.2018 по 15.07.2027.

Вместе с тем, Арбитражным судом Ставропольского края при рассмотрении дел№ А63-4511/2014, № А63-23313/2017 последовательно установлено, что администрация города Ставрополя и ее структурные подразделения чинили обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» (предыдущему арендатору) препятствия в освоении земельного участка и подготовке документов, необходимых для получения разрешения на строительство, поскольку судебные разбирательства длились значительное время, а в последующем потребовались действия, направленные на приведение отношений сторон в соответствии с действующим законодательством.

В целях освоения земельного участка с момента заключения соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору от 01.02.2021 ответчиком получены: согласование 18.06.2021 схемы застройки земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 главным архитектором города Ставрополя, от закрытого акционерного общества «Телко» технические условия и сети связи планируемого к застройке коттеджного поселка по ул. Западный обход, 48 в городе Ставрополя № 431 от 08.08.2022; технические условия 20.12.2022 № 45/2022 /ЗЭС на переустройство (вынос) участков ВЛ 10 кВ Ф-109 и КЛ 10 кВ Ф-11 от ПС 110 кВ Центрального филиала ПАО «ФИО7» - «Ставропольэнерго» из зоны застройки комплекса жилого строительства, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 26:12:011401:151), заключен договор с ПАО «ФИО7 № 40869/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

При этом комитет градостроительства администрации города Ставрополя письмом от 01.09.2022 № 06/1-08/1-1/3677 по результатам рассмотрения поступившего заявления отказал индивидуальному предпринимателю ФИО1 в выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>.

07.09.2022 комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя отказал в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Также комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя отказал индивидуальному предпринимателю ФИО1 в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 (письмо от 29.03.2024 № 08/15-2310с).

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя в письмах от 28.12.2024 № 06/1-10/1-1/6685 и от 27.01.2025 № 06/1-10/1-1/291 отказал в предоставлении разрешения на строительство объекта капитального строительства «Тепличный комплекс» по адресу: 

<

...>, по причине отсутствия положительного заключения экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляется строительство, в территориальной зоне Ж-3 не предусмотрено строительство тепличного комплекса, озеленение территории запроектировано в охранной зоне инженерных коммуникаций.

Кроме того, суд отмечает, что в период с 06.04.2023 по 24.05.2023 индивидуальный предприниматель находилась на стационарном лечении в государственном бюджетном учреждении Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая больница» и в обществе с ограниченной ответственностью «Ставмедклиника», что подтверждается выписным эпикризом от 12.04.2023 № 9541, выпиской от 24.05.2023 № 1702/284, с последующей реабилитаций в течении 12 месяцев, что является уважительной причиной, подтверждающей фактическую нетрудоспособность.

Указанные обстоятельства, подтверждаемые представленными в материалы дела доказательствами, позволяют суду прийти к выводу о том, что арендатор, как до получения уведомления истца от 12.03.2024 № 08/06-1985с, так и после, предпринимал все необходимые действия, направленные на освоение земельного участка для цели строительства, а со стороны администрации города Ставрополя и ее структурных подразделений продолжается осуществлением препятствий в освоении земельного участка.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем строительство на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011401:151 не начато по объективным причинам, напрямую не зависящим исключительно от добросовестности арендатора, в том числе поскольку в территориальной зоне Ж-3 не предусмотрено строительство тепличного комплекса.

Отсутствие разрешения на строительство как такового, не может свидетельствовать о нарушении существенных условий договора, при очевидной добросовестности арендатора и принятии комплекса мер, направленных на строительство и освоение земельного участка. 

В силу абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного Кодекса.

В силу абзаца 6 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Таким образом, в трехлетний период, в ходе которого земельный участок должен быть использован в целях строительства, не включается время, необходимое для освоения земельного участка, а также период, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению ввиду обстоятельств, исключающих такое использование.

По смыслу приведённых положений разрешение вопроса о наличии оснований расторжения договора аренды земельного участка, предоставленного под строительство, связано с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности её достижения в пределах срока действия договора аренды.

В то же время неиспользование земельного участка арендатором, действующим добросовестно, разумно и осмотрительно, в течение трех лет со дня заключения им в целях строительства объекта недвижимого имущества договора аренды земельного участка может быть вызвано не только его собственными действиями (бездействием), оно может предопределяться обстоятельствами непреодолимой силы либо действиями (бездействием) арендодателя, уполномоченных органов публичной власти, подведомственных организаций, должностных лиц.

В этих случаях применение последствий в виде одностороннего досрочного расторжения договора аренды земельного участка не отвечало бы вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости и соразмерности, нарушало бы баланс конституционно защищаемых прав и законных интересов, позволяя одной стороне договора - арендодателю, наделенному властными полномочиями, получать необоснованное преимущество в отношениях с другой стороной - арендатором (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 2485-О).

Расторжение договора всегда носит исключительный характер, является крайней мерой в условиях, когда действия одной из сторон не отвечают требованиям закона, договора, а также принципам разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений. Как указано выше, ответчиком совершаются необходимые действия для получения совокупности соответствующих документов и действия, которые требуются для начала строительства объекта на земельном участке.

В данном случае, из поведения ответчика следует явное намерение на сохранение договорных отношений и реализацию строительства в соответствии с условиями договора аренды.

Исходя из вышеизложенного, правовые основания для удовлетворения уточненных исковых требований о расторжении договора аренды судом не усмотрены.

Выводы суда в указанной части соответствуют выводам, изложенным в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.02.2025 по делу № А32-57687/2023, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.01.2025 по делу№ А32-9236/2024, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округаот 15.07.2024 по делу № А63-5081/2023. 

В отсутствии правовых оснований для расторжения договора аренды, с учетом срока аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 индивидуальным предпринимателем (по 15.07.2027), суд пришел к выводу о том, что истцом документально не подтверждено, что ответчик незаконно занимает земельный участок путем размещения железобетонных блоков, в связи с чем, уточненное исковое требование об обязании ответчика освободить земельный участок удовлетворению не подлежит.

Уточненные встречные исковые требования индивидуального предпринимателясуд счел, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ). 

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса). 

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. 

Согласно положениям статьи 37 Градостроительного кодекса применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В силу статей 30, 32, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставленном ему земельном участке. При этом разрешенное использование определяется градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункты 2, 3 статьи 85 ЗК РФ). 

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. 

В отличие от собственника арендатор при использовании земельного участка ограничен не только актами, определяющими правовой режим этого участка, но и, являясь стороной договора аренды, должен выполнять его условия, в том числе в части целевого использования участка.

Таким образом, объём прав арендатора земельного участка, в частности земельного участка публичной формы собственности, на изменение разрешенного вида использования земельного участка ограничен в сравнении с правомочиями собственника.

Самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования. Соответствующая позиция отражена в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018.

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, вид разрешенного использования земельного участка не может быть изменен в случае, если для запрашиваемого вида разрешенного использования градостроительным регламентом, правилами землепользования и застройки установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры, не позволяющие осуществлять деятельность в соответствии с таким видом разрешенного использования.

Из систематического анализа положений пункта 1 статьи 11.9 ЗК РФ, подпункта 9 статьи 1 и статей 37 и 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте, должны соотноситься с видами разрешенного использования земельных участков, поскольку виды разрешенного использования являются, по сути, видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.

Действующая система правового регулирования правоотношений, связанных с порядком определения и выбора видов разрешенного использования земельных участков, построена на обеспечении баланса публичного и частных интересов.

Согласно статье 41 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных постановлением администрации г. Ставрополя от 15.10.2021 № 2342, зона Ж-3 предназначена для формирования жилых районов из индивидуальных жилых домов, а также жилых домов блокированной застройки. В зоне допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социальной инфраструктуры и социального обслуживания, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов образования, гаражей и стоянок автомобилей, объектов физической культуры и спорта.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны застройки индивидуальными жилыми домами приведены в таблице 27 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, в числе которых виды «индивидуального жилищного строительства (код 2.1), блокированная жилая застройка (код 2.3), магазины (код 4.4), коммунальное обслуживание (код 3.1), земельные участки (территории) общего пользования (12.0)» являются основными видами разрешенного использования.

Для индивидуального жилищного строительства минимальная площадь земельного участка установлена в размере 300 кв.м, максимальная площадь земельного участка - 1500 кв.м; для блокированной жилой застройки определена минимальная площадь земельного участка - 150 кв. м для одного блока, максимальная площадь земельного участка - не подлежит установлению; для магазинов минимальная площадь земельного участка - 200 кв.м, максимальная площадь земельного участка - не подлежит установлению; для земельных участков, предназначенных в целях коммунального обслуживания и территорий общего пользования предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков установлению не подлежат.

Как указывалось выше, и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 26:12:011401:151, вид разрешенного использования - «для строительства тепличного комплекса» отнесен к территориальной зоне «Ж-3. Зона индивидуального жилищного строительства», допускающей осуществление деятельности в соответствии с видами разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), блокированная жилая застройка (код 2.3), магазины (код 4.4), коммунальное обслуживание (код 3.1), что подтверждается градостроительным планом земельного участка от 10.10.2017 № R126309000-798, выданным предыдущему арендатору - обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива», и не предусматривающей деятельность по строительству тепличного комплекса.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя в письмах от 28.12.2024 № 06/1-10/1-1/6685 и от 27.01.2025 № 06/1-10/1-1/291 отказал в предоставлении разрешения на строительство объекта капитального строительства «Тепличный комплекс» по адресу: 

<

...>, по причине отсутствия положительного заключения экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляется строительство, в территориальной зоне Ж-3 не предусмотрено строительство тепличного комплекса, озеленение территории запроектировано в охранной зоне инженерных коммуникаций.

При этом суд отмечает, что основания для отказа, как отсутствие положительного заключения экспертизы проектной документации и озеленение территории запроектировано в охранной зоне инженерных коммуникаций, являются устранимыми.

Таким образом, из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что строительство тепличного комплекса на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011401:151 в территориальной зоне Ж-3 невозможно.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обращалась в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 в соответствии с градостроительным регламентом на «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), блокированная жилая застройка (код 2.3), магазины (код 4.4), коммунальное обслуживание (код 3.1)», по результатам рассмотрения которого получен отказ от 29.03.2024 № 08/15-2310с, мотивированный превышением площади земельного участка допустимых предельных параметров, установленные градостроительным регламентом.

Вместе с тем 18.06.2021 главным архитектором города Ставрополя согласована схема застройки земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, которой предусматривается строительство 39 индивидуальных жилых домов, минимальная площадь участка ИЖС составляет 717 кв.м, максимальная - 1 012 кв.м, коэффициент застройки не превышает 40%, площадь озеленения предусматривается не менее 40%.

В рассматриваемом случае, сложилась ситуация, при которой использование арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 в соответствии с видом разрешенного использования «для строительства тепличного комплекса» фактически невозможно по причине отказа уполномоченного органа в выдаче разрешения на строительства тепличного комплекса, в том числе по основанию того, что в территориальной зоне Ж-3 не предусмотрено строительство тепличного комплекса.

Градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 от 10.10.2017 № R126309000-798 подтверждается наличие основных видов разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), блокированная жилая застройка (код 2.3), магазины (код 4.4), коммунальное обслуживание (код 3.1).

Однако письмом комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 01.09.2022 № 06/1-08/1-1/3677 по результатам рассмотрения поступившего заявления индивидуального предпринимателя отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>.

Положениями статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка (часть 1). Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2). В градостроительный план земельного участка включается информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства (пункты 3, 4 части 3).

С учетом положений части 7 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации в пункт 7 части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации включено правило о внесении в градостроительный план земельного участка данных о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7.1 данной статьи, что согласуется также и с положениями пункта 2.4 Приказа Минстроя РФ от 25.04.2017 № 741/пр о форме градостроительного плана земельного участка.

Анализ приведенных норм градостроительного законодательства в их совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению правообладателя земельного участка и является обязанностью уполномоченного органа, а градостроительный план по своей правовой природе не является правоустанавливающим документом и носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по предполагаемой застройке земельного участка, поскольку в нем воспроизводятся сведения, утвержденные документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, включая характеристики земельного участка и принятые в отношении него ограничения.

При изложенных обстоятельствах индивидуальный предприниматель в целях сохранения договорных отношений и реализации строительства, обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 с сохранением исходного в измененных границах, на основании согласованной 18.06.2021 схемы застройки на строительство 39 индивидуальных жилых домов, по результатам рассмотрения которого принято решение об отказе от 07.09.2022.

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Частью 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлены частью 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, к которым относится, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пункт 3).

Как следует из пунктов 4, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные упомянутым кодексом, другими федеральными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что данное законоположение направлено на недопущение недостатков при образовании новых земельных участков, обеспечивает рациональное использование земли, используемой и охраняемой как основы жизни и деятельности. С учетом многообразия возможных вариантов образования земельных участков суды в каждом конкретном случае должны оценивать фактические обстоятельства дела (Определение от 26.10.2017 № 2389-О). Примененные законодателем оценочные критерии не предполагают их произвольного применения. Разнообразие фактических обстоятельств делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе. Использование законодателем оценочной характеристики преследует цель эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций (Постановление от 30.06.2011 № 14-П, Определения от 29.09.2022 № 2641-О, от 30.03.2023 № 647-О).

Кроме того, согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ уполномоченный орган не связан предполагаемыми границами и площадью земельного участка, указанного заявителем, а при наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, вправе утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка.

В соответствии со схемой застройки земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, согласованной главным архитектором города Ставрополя 18.06.2021, и представленной индивидуальным предпринимателем с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается строительство 39 индивидуальных жилых домов, минимальная площадь участка ИЖС составляет 717 кв.м, максимальная - 1 012 кв.м, коэффициент застройки не превышает 40%, площадь озеленения предусматривается не менее 40%.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной по заказу индивидуального предпринимателя на основании согласованной схемой застройки, в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, с сохранением исходного в измененных границах, встречным истцом предлагается образовать:

39 земельных участков для индивидуального жилищного строительства (2.1): площадью 845 кв.м :ЗУ2, площадью 895 кв.м :ЗУ3, площадью 1012 кв.м :ЗУ4, площадью 941 кв.м :ЗУ5, площадью 882 кв.м :ЗУ6, площадью 976 кв.м :ЗУ7, площадью 976 кв.м :ЗУ8, площадью 864 кв.м :ЗУ9, площадью 800 кв.м :ЗУ12, площадью 778 кв.м :ЗУ13, площадью 772 кв.м :ЗУ14, площадью 771 кв.м :ЗУ15, площадью 776 кв.м :ЗУ16, площадью 802 кв.м :ЗУ17, площадью 737 кв.м :ЗУ18, площадью 737 кв.м :ЗУ19, площадью 737 кв.м :ЗУ20, площадью 737 кв.м :ЗУ21, площадью 737 кв.м :ЗУ22, площадью 737 кв.м :ЗУ23, площадью 737 кв.м :ЗУ24, площадью 816 кв.м :ЗУ25, площадью 759 кв.м :ЗУ26, площадью 717 кв.м :ЗУ27, площадью 717 кв.м :ЗУ28, площадью 717 кв.м :ЗУ29, площадью 717 кв.м :ЗУ30, площадью 717 кв.м :ЗУ31, площадью 717 кв.м :ЗУ32, площадью 717 кв.м :ЗУ33, площадью 816 кв.м :ЗУ34, площадью 806 кв.м :ЗУ35, площадью 779 кв.м :ЗУ36, площадью 779 кв.м :ЗУ37, площадью 779 кв.м :ЗУ38, площадью 779 кв.м :ЗУ39, площадью 779 кв.м :ЗУ40, площадью 779 кв.м :ЗУ41, площадью 859 кв.м :ЗУ42

3 земельных участка для коммунального обслуживания (3.1) площадью 186 кв.м :ЗУ1, площадью 178 кв.м :ЗУ10, площадью 173 кв.м :ЗУ11;

1 земельный участок с видом разрешенного использования магазин (4.4) площадью 577 :ЗУ43,

земельный участок с кадастровым номером 26:12:011401:151 сохраняется в измененных границах площадью 12 891 кв.м, вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования (12.0).

В соответствии со схемой застройки земельного участка ширина улиц на участке составляет 9,5 и 12,5 м. Ширина проезжей части составляет 6 м, тротуара 2,25 м и 3,25 м.

При этом ст. 41 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края не регламентирует для зоны Ж-3 предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части ширины улиц.

Согласно пункту 11.4 СП 42.13330.2016 улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки.

В составе улично-дорожной сети следует выделять улицы и дороги магистрального и местного значения, а также главные улицы. Категории улиц и дорог крупнейших, крупных и больших городских населенных пунктов следует назначать в соответствии с классификацией, приведенной в таблице 11.1, для средних и малых городских населенных пунктов и сельских населенных пунктов - и больших - по таблице 11.1а.

Улицы и дороги местного значения: улицы в зонах жилой застройки определяют транспортные и пешеходные связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на магистральные улицы районного значения, улицы и дороги регулируемого движения. Обеспечивают непосредственный доступ к зданиям и земельным участкам.

Расчетные параметры улиц и дорог местного значения для улиц в зонах жилой застройки следующие: ширина полосы движения - 3,0 м - 3,5 м, число полос движения (суммарно в двух направлениях) 2 – 4. На улицах и дорогах местного значения расчетная ширина пешеходной части тротуара принимается 2,25 м.

Исходя из вышеизложенного, суд пришёл к выводу о соответствии площади образуемых земельных участков значениям предельных параметров, установленных для зоны Ж-3, а также ширине улиц, проезжей части, тротуара СП 42.13330.2016.

Совокупный анализ положений статьи 41 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, с сохранением исходного в измененных границах, свидетельствует об отсутствии нарушений при образовании земельных участков.

Встречный истец, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, имеющий действительные намерения по освоению участка в целях строительства, вправе ставить перед публичным собственником (арендодателем) вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка в целях приведения в соответствие с измененными документами территориального планирования с «для строительства тепличного комплекса» на «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), блокированная жилая застройка (код 2.3), магазины (код 4.4), коммунальное обслуживание (код 3.1)», а также предполагаемым допустимым видом использования объекта недвижимости, при наличии отказа в выдаче разрешения на строительства тепличного комплекса ввиду того, что в территориальной зоне Ж-3 не предусмотрено строительство тепличного комплекса, а также согласованной 18.06.2021 главным архитектором города Ставрополя схема застройки земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, которой предусматривается строительство 39 индивидуальных жилых домов.

В ситуации изменения документов территориального планирования и функционального зонирования воля публичного собственника на возможные виды использования земельных участков в соответствующей зоне с очевидностью выражена, а не мотивированное ссылкой на нарушение закона возражение публичного собственника против изменения вида разрешенного использования арендуемого земельного участка свидетельствует о противоречивом поведении субъекта гражданского оборота.

Действия арендатора по приведению вида разрешённого использования земельного участка (его изменению) в соответствии с допустимым предполагаемым использованием объекта недвижимости и документами территориального планирования и функционального зонирования, действующими на момент подачи им соответствующего заявления, нельзя трактовать как не основанные на законе в отсутствие доказательств неправомерности либо недобросовестности таких действий.

Изменение вида разрешенного использования в целях осуществления строительства, реконструкции либо иного использования земельного участка возможно в том случае, если планируемая деятельность не приведет к нарушению градостроительного регламента в части установленных в нем предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства.

В рассматриваемом деле установление видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151 «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), блокированная жилая застройка (код 2.3), магазины (код 4.4), коммунальное обслуживание (код 3.1)» не противоречит документам градостроительного зонирования, градостроительному регламенту для территориальной зоны Ж-3, с учетом совершения дальнейших действий по утверждению схемы расположения земельного участка в соответствии со схемой застройки земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, согласованной главным архитектором города Ставрополя 18.06.2021 и не противоречащей положениям земельного законодательства по вышеуказанным основаниям.

Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:011401:151, вид разрешенного использования - «для строительства тепличного комплекса» отнесен к территориальной зоне «Ж-3. Зона индивидуального жилищного строительства», не предусматривающей строительство тепличного комплекса, что также подтверждается отказами комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 28.12.2024 № 06/1-10/1-1/6685 и от 27.01.2025 № 06/1-10/1-1/291 в выдаче разрешения на строительство тепличного комплекса, суд пришёл к выводу о том, что содержащийся в ЕГРН и в договоре аренды вид разрешенного использования земельного участка не соответствует объективной реальности и подлежит изменению согласно основным видам зоны Ж-3, как следствие, устранение нарушений прав арендатора земельного участка возможно путем возложения обязанности на администрацию и комитет устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 26:12:011401:151, выразившиеся в не приведении земельного участка в соответствие с функциональной зоной, в которую включен земельный участок: «Территориальная зона «Ж-3». Зона застройки индивидуальными жилыми домами», а также обязанности утвердить схему расположения земельных участков, в соответствии со схемой застройки земельного участка, согласованной главным архитектором города Ставрополя 18.06.2021, внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, расположенным по адресу: г. Ставрополь,ул. Западный Обход, 48, установив виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), блокированная жилая застройка (код 2.3), магазины (код 4.4), коммунальное обслуживание (код 3.1).

При этом внесение изменений в договор аренды (субаренды) от 16.07.2018 № 7032в редакции соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору от 01.02.2021, дополнительного соглашения от 01.12.2022 № 2038, в части разрешенного использования земельного участка возможно во внесудебном порядке путем заключения сторонами дополнительного соглашения.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой суда в рамках конкретного дела, который в силу присущих ему дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешает дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Доводы сторон, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении уточненных исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, отказать.

Уточненные встречные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Михайловск, ОГРНИП 

<

***>, удовлетворить.

Обязать администрацию города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 26:12:011401:151, расположенным по адресу: 

<

...>, выразившиеся в не приведении земельного участка в соответствие с функциональной зоной, в которую включен земельный участок: «Территориальная зона Ж-3». Зона застройки индивидуальными жилыми домами»,

Обязать администрацию города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, утвердить схему расположения земельных участков, в соответствии со схемой застройки земельного участка, согласованной главным архитектором города Ставрополя 18.06.2021, внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:151, расположенного по адресу: 

<

...>, установив виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), блокированная жилая застройка (код 2.3), магазины (код 4.4), коммунальное обслуживание (код 3.1).

Взыскать с администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Михайловск, ОГРНИП 

<

***>, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 30 000 рублей (пропорционально по 15 000 рублей с каждого лица).

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1,                   г. Михайловск, ОГРНИП 

<

***>, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей, уплаченную платежным поручением от 11.03.2025 № 325.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                            С.Л. Жирнова