АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28254/2016

г. Уфа

25 января 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2017

Полный текст решения изготовлен 25.01.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафаровой И.Д. рассмотрел дело по заявлению

Муниципального автономного учреждения Районный дворец культуры "ЙЭШЛЕК" муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании частично недействительным решения № 002S19160011838 от 28.11.2016

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по дов. от 30.11.2016,

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 11.01.2016.

Муниципальное автономное учреждение Районный дворец культуры "ЙЭШЛЕК" муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан (далее – заявитель, МАУ РДК "ЙЭШЛЕК" МР КУЮРГАЗИНСКИЙ РАЙОН РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительным решения № 002S19160011838 от 28.11.2016 в части привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 48500 руб.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

Фонд установил факт представления МАУ РДК "ЙЭШЛЕК" МР КУЮРГАЗИНСКИЙ РАЙОН РБ сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 107 застрахованных лиц за отчетный период сентябрь 2016 по телекоммуникационным каналам связи 19.10.2016, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Указанное нарушение зафиксировано в акте от 07.11.2016 № 002S18160019837.

Решением фонда № 002S19160011838 от 28.11.2016 МАУ РДК "ЙЭШЛЕК" МР КУЮРГАЗИНСКИЙ РАЙОН РБ привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде наложения штрафа в сумме 53500 руб.

Не согласившись с законностью вынесенного фондом решения, МАУ РДК "ЙЭШЛЕК" МР КУЮРГАЗИНСКИЙ РАЙОН РБ оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" заявитель является плательщиком страховых взносов.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как следует из материалов дела, фонд, установив, что МАУ РДК "ЙЭШЛЕК" МР КУЮРГАЗИНСКИЙ РАЙОН РБ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 107 застрахованных лиц за отчетный период сентябрь 2016 представил по телекоммуникационным каналам связи 19.10.2016, т.е. с нарушением установленного законом срока, оспариваемым решением наложил на МАУ РДК "ЙЭШЛЕК" МР КУЮРГАЗИНСКИЙ РАЙОН РБ штраф по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 53500 руб.

Обстоятельства, смягчающие вину МАУ РДК "ЙЭШЛЕК" МР КУЮРГАЗИНСКИЙ РАЙОН РБ, фондом при вынесении решения не учитывались.

Согласно п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" ст. 44 Закона N 212-ФЗ признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П пп. "а" п. 22 и п. 24 ст. 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в п. 5 Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В этой связи суд, учитывая, что правонарушение совершено МАУ РДК "ЙЭШЛЕК" МР КУЮРГАЗИНСКИЙ РАЙОН РБ не умышленно, впервые, не повлекло вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации вследствие своевременного начисления и перечисления заявителем страховых взносов за проверяемый период, считает возможным признать недействительным оспариваемое решение фонда в части назначенного штрафа в размере, превышающем 5000 руб.

Штраф в размере 5000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного МАУ РДК "ЙЭШЛЕК" МР КУЮРГАЗИНСКИЙ РАЙОН РБ правонарушения, связанного с несвоевременным представлением фонду сведений, и не выходит за нижний предел, установленный законом.

При таких обстоятельствах, заявленные требования МАУ РДК "ЙЭШЛЕК" МР КУЮРГАЗИНСКИЙ РАЙОН РБ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Муниципального автономного учреждения Районный дворец культуры "ЙЭШЛЕК" муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе Республики Башкортостан № 002S19160011838 от 28.11.2016 в части привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 48500 руб.

После вступления решения суда в законную силу обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2016, отменить в части решения № 002S19160011838 от 28.11.2016 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб.

Муниципальному автономному учреждению Районный дворец культуры "ЙЭШЛЕК" муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан выдать справку на возврат государственной пошлины в размере 3000 руб. по платежному поручению № 18936 от 07.12.2016.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.ФИО4