Дело № А32-17506/2020

г. Краснодар

06 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.11.2020. 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 06.11.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

закрытого акционерного общества «Сахарный комбинат Тихорецкий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), п. Малороссийский Тихорецкого района Краснодарского края,

к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар,

о признании недействительным предписания,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом; 

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 12.10.2020 № РМ-11-17917;                       

 

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Сахарный комбинат Тихорецкий» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным предписания Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.03.2020 № 03-63-26Н-1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представитель ответчика в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ЗАО «Сахарный комбинат «Тихорецкий» в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с подачей обществом кассационных жалоб по делам № А32-49813/2019 и № А32-53339/2019.

В соответствии со статьями 65 и 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство, заявленное стороной, должно быть обоснованно и его мотивы документально подтверждены.

Вместе с тем, решения суда по делам № А32-49813/2019 и № А32-53339/2019 вступили в законную силу, целесообразность отложения судебного заседания документально не подтверждена, в связи с чем, суд считает указанное ходатайство об отложении судебного заседания неподлежащим удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Сахарный комбинат Тихорецкий» зарегистрировано в качестве юридического лица и на основании лицензии от 15.11.2006 КРД 036199 ВЭ осуществляет пользование недрами с целевым назначением: для добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения.

На основании распоряжения от 23.01.2020 № 14-05/56 специалистами  Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» с целью проверки ранее выданного предписания от 27.09.2019 № 07-28-169П об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

В ходе проверки установлен факт неисполнения обществом ранее выданного предписания, в связи с чем, контролирующим органом вынесено предписание от 13.03.2020 № 03-63-26-Н-1, в соответствии с которым обществу необходимо в срок до 20.07.2020 устранить выявленные нарушения.

Общество, не согласившись с предписанием контролирующего органа от 13.03.2020 № 03-63-26-Н-1, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая 

решение

 по данному делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения государственного органа требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Добыча подземных вод (использование скважин) является одним из видов пользования недрами (преамбула к Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 № 770, согласно пунктам 2 и 3 которых документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются оформленные уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации горноотводный акт и графические приложения, в которые включаются план горного отвода с ведомостью координат угловых точек горного отвода и разрезы участка недр, составленные по форме, установленной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Уточненные границы горного отвода представляют собой совокупность оконтуренных плоскостей, составляющих замкнутый объем горного отвода - геометризованного блока недр.

Пунктами 4, 5, 8, 8.2 Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных приказом Ростехнадзора от 01.11.2017 № 461 (далее - Требования № 461), установлено, что горноотводная документация должна включать составленный по установленной форме горноотводный акт и графические приложения к горноотводному акту с условными обозначениями в системе прямоугольных координат.

В соответствии с положениями приказа Ростехнадзора от 01.11.2017 № 461 - получение горноотводного акта предусмотрено для юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющих пользование недрами на основании лицензий на пользование недрами, т.е. независимо от вида пользования недрами.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно частям 1, 3-4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - администратор платы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником формирования неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Росприроднадзором в рамках осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно Положению о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, утвержденному приказом Росприроднадзора от 21.11.2017 № 552, управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы», для юридического лица достоверность и полнота сведений, указанных в декларации о плате, подтверждается подписями руководителя юридического лица (или лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации на подписание декларации о плате от имени юридического лица), исполнителя - лица, ответственного за составление и представление декларации о плате, и главного бухгалтера (при его наличии).

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В соответствии с частью 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

- объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

- объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

- объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

- объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:

- уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);

- уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;

- классификация промышленных объектов и производств;

- особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

 Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее – Постановление № 1029).

Согласно пункту 1 Постановления № 1029 к объектам I категории относится, в том числе, осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по производству продукция из картофеля, фруктов и овощей (с проектной производительностью 300 тонн готовой продукции в сутки (среднеквартальный показатель) и более).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 23.01.2020 № 14-05/56 специалистами  Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» с целью проверки ранее выданного предписания от 27.09.2019 № 07-28-169П об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

В ходе проверки установлен факт неисполнения обществом ранее выданного предписания, в связи с чем, контролирующим органом вынесено предписание от 13.03.2020 № 03-63-26-Н-1, в котором перечислены выявленные нарушения, в том числе:

- у юридического лица ЗАО «Сахарный комбинат «Тихорецкий» отсутствует оформленный в установленном порядке горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода к лицензии КРД 036199 ВЭ;

- у юридического лица ЗАО «Сахарный комбинат «Тихорецкий» отсутствует уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017, 2018 год, с учетом всех объемов размещенных отходов, а также произвести доначисление к плате за НВОС;

- юридическим лицом ЗАО «Сахарный комбинат «Тихорецкий» не актуализированы учетные сведения об объекте оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном по адресу: Краснодарский края, Тихорецкий район, п. Малороссийский, ул. Мичурина 1, с учетом утвержденных критериев отнесения к объектам I категории (в части производства продуктов из овощей).

В соответствии с предписанием от 13.03.2020 № 03-63-26-Н-1 заявителю необходимо в срок до 20.07.2020 устранить выявленные нарушения.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает, что постановлением Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.10.2019 № 07-28-701П общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствие оформленного в установленном порядке горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода к лицензии КРД 036199 ВЭ, которое обжаловано в Арбитражный суд Краснодарского края (дело № А32-49813/2019).

Кроме того, постановлением Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.10.2019 № 07-28-699П общество привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 и 2018 годы в результате размещения отходов производства и потребления, за искажение информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объекта – сахарный комбинат, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, 

<

...>, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, которое также обжаловано в Арбитражный суд Краснодарского края (дело № А32-53339/2019).

Из решения Арбитражного суда Краснодарского края от 23.07.2020 по делу № А32-49813/2019, оставленного без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2020, следует, что общество, являясь владельцем лицензии на право пользование недрами КРД 036199 ВЭ с целевым назначением и видами работ: добыча пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения, зарегистрирована 15.11.2006, срок окончания действия 18.10.2022, не оформило в установленном порядке горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода (участка недр). Суды пришли к выводу, что административным органом доказано наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из решения Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2020 по делу № А32-53339/2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2020, следует, что у общества в составе предприятия имеется площадка - поля фильтрации, которые являются объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, второй категории, расположенные по адресу: Краснодарский край Тихорецкий район, Архангельское сельское поселение, секция 33, контур 30.

Поля фильтрации ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» являются объектом размещения отходов в соответствии с государственным реестром объектов размещение отходов, номер объекта - 23-00098-Х-00170-030417, наименование объекта размещения отходов - земляные отстойники полей фильтрации, назначение объекта - хранение отходов, вид отходов и их коды по ФККО - 30118117395 отходы фильтрации свекловичного сока (дефекат) 30113204295 осадок (шлам) земляной от промывки овощей (свеклы, картофеля).

ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» предоставлен проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, согласно которому при фильтровании сахарного сока образуются отходы производства. Процесс фильтрования - это разделение сахарного сока при помощи пористой перегородки на чистую жидкость (фильтрат) и влажный осадок. В результате образуется: отходы фильтрации свекловичного сока (дефекат) (5 класса опасности) разбавляют водой, смешивают в секционных отстойниках со шламом земляным от промывки свеклы расположенных на территории комбината, затем выкачивают на большие поля фильтрации, где собирают в отстойники полей фильтрации Vобщ = 75 000 м/куб. Данные отходы после отстоя и высушивания вывозят и засыпают в карьер.

Согласно предоставленной обществом информации, образуемый в процессе переработки сахарной свеклы отход фильтрации свекловичного сока (дефекат) размещается на полях фильтрации предприятия, что подтверждается актами:

- акт от 20.11.2017, согласно которому в процессе переработки сахарной свеклы: образовался отход фильтрации свекловичного сока (дефекат), в количестве 38 822 тонны, который был использован на укрепление дамб и карт полей фильтрации;

- акт от 21.11.2018, согласно которому в процессе переработки сахарной свеклы образовался отход фильтрации свекловичного сока (дефекат), в количестве 38 622 тонны, который был использован на укрепление дамб и карт полей фильтрации;

- акт от 10.07.2019, согласно которому в процессе переработки сахарной свеклы образовался отход фильтрации свекловичного сока (дефекат), в количестве 16 685 тонн, который был использован на укрепление дамб и карт полей фильтрации.

Однако, в нарушение проектных решений установленных проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий», образуемый в процессе переработки сахарной свеклы отход фильтрации свекловичного сока (дефекат) размещается на полях фильтрации предприятия.

В соответствии с предоставленной декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, у общества образовались за отчетный период следующие отходы: отходы фильтрации свекловичного сока (дефекат) в количестве 38 822 тонны; осадок (шлам) земляной от промывки овощей (свеклы, картофеля) в количестве 27,8 тонны.

В соответствии с предоставленной декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, у общества, образовались за отчетный период следующие отходы: отходы фильтрации свекловичного сока (дефекат) в количестве 38 622 тонны; осадок (шлам) земляной от промывки овощей (свеклы, картофеля) в количестве 26 тонн.

Общество в разделе 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления» декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год и 2018 год в столбце 7 указаны сведения о утилизации отходов: отходы фильтрации свекловичного сока (дефекат); осадок (шлам) земляной от промыва овощей (свеклы, картофеля); в столбце 12 «Размещено в отчетном периоде» сведения о размещении указанных отходов отсутствуют.

Таким образом, в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год и 2018 год указаны недостоверные сведения в столбцах 7 и 12 раздела 3 «расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления», по следующим видам отходов: отходы фильтрации свекловичного сока (дефекат), осадок (шлам) земляной от промывки овощей (свеклы, картофеля).

Указав данные отходы в столбце 7 раздела 3 «расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления» декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год и 2018 год, общество не исполнило обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год и 2018 год в результате размещения отходов производства и потребления, тем самым существенно исказило экологическую информацию, предоставляемую в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, и занизило сумму платы, подлежащую уплате в бюджет.

Кроме того, судами установлены обстоятельства о наличии у общества критериев отнесения объекта - сахарный комбинат к объектам оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, к объектам I категории. Суды пришли к выводу, что административным органом доказано наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку решения судов по делам № А32-49813/2019 и № А32-59993/2019 являются преюдициальным для настоящего спора, суд делает вывод о наличии у контролирующего органа достаточных правовых оснований для вынесения оспариваемого предписания.

Оценивая объективную возможность исполнения предписания контролирующего органа, судом установлено, что документальные доказательства, объективно препятствующие заявителю исполнить названные требования законодательства, обществом суду не представлены. Заявителем также не оспаривается, что оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом. 

В связи с чем, правовых оснований для отмены предписания контролирующего органа у суда не имеется.

Следовательно, заявленные обществом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства заявителя об отложении судебного заседания – отказать.

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.    

Судья                                                                                                                  Д.В. Купреев