АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-6289/2020

10 сентября 2020 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2020 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола помощником судьи Плотниковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова,

заинтересованное лицо: ООО «Фортуна»,

ФИО1,

ФИО2,

об обязании предоставить сведения,

при участии:

от ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова – ФИО3 по доверенности №09-1 от 10.01.2020, ФИО4 по доверенности № 01-1547 от 16.01.2020,

от ООО «Фортуна» - ФИО5 (директор, паспорт обозревался),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее - заявитель, учреждение) с заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее - ООО «Фортуна») представить в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова корректирующие формы индивидуальных сведений без указания кода льготы на застрахованных лиц ФИО1, ФИО6 (ФИО2), работающих в должностях «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок» за период с 01.07.2010 по 31.12.2017.

В ходе судебного разбирательства от заинтересованного лиц поступило ходатайство о прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ установлено, что Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежат рассмотрению в судах.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд приходит к выводу, что рассматриваемые требования не подпадают под условия, определенные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ.

С учетом изложенного, ходатайство о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ООО «Фортуна» возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Как следует из материалов дела и указывает заявитель, сотрудники ООО «Фортуна» претендуют на назначение страховой пенсии по Списку № 2 раздел 27, позиция 2290000А-13201 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», должность «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок» с 01.07.2010 по 31.12.2017.

Директором ООО «Фортуна» с 30.01.2012 по настоящее время является ФИО5.

Численность работников ООО «Фортуна» претендующих на досрочное назначение   пенсии: ФИО1, ФИО6

В сентябре 2018 года ООО «Фортуна» был представлен Перечень льготных рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение с установленным законом пакетом документов.

С Перечнем были представлены: устав ООО «Фортуна» от 07.12.2009, от 30.01.2012; свидетельство о регистрации от 12.05.2003, 30.01.2012; приказы, штатное расписание 2010-2017, утвержденные директором ФИО5: трудовые книжки; личные карточки формы т-2; табеля учета рабочего времени; отчеты о проведении специальной оценки условий труда от 10.08.2018 (заключение Федерального бюджетного учреждения науки «Саратовский научно-исследовательский институт сельской гигиены» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека); должностные инструкции кровельщика, утвержденные директором А.А. Коч, от 14.01.2010; часть договоров  на кровельные работы с 2010 по 2018 год, подписанные   А.А. Коч; сертификаты соответствия на материалы, Госты на материалы; накладные на приход стройматериалов; свидетельство  ЕГРЮЛ  от 01.01.2012; лицевые счета 

<

***>.

15.03.2019 управлением ПФР вынесено Решение № 876 об отказе в принятии Перечня по должности «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» и проведении дополнительной проверки страхователя.

В адрес ООО «Фортуна» 26.04.2019 за №1104-13680 направлено письмо-уведомление о необходимости представления корректирующих форм индивидуальных сведений без указания кода льготы на застрахованных лиц.

Заявитель указывает, что ввиду отсутствия подтвержденной постоянной занятости на работах в должности «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок»; отсутствием добровольного исполнения, направленного в адрес ООО «Фортуна» письма-уведомления от 26.04.2019, Управление обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением с целью понуждения ООО «Фортуна» представить корректирующие индивидуальные сведения в отношении своих работников с 01.07.2010 по 31.12.2017.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Согласно статье 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Перечень дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и подлежащих рассмотрению в арбитражном суде, предусмотрен в части 1 статьи 29 АПК РФ.

Частью 1 статьи 53 АПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Из приведенных нормативных положений следует, что право государственного органа на обращение в арбитражный суд с конкретным требованием должно быть прямо предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно статье 8.1 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Характер указанных сведений и периодичность их предоставления определены в статье 11 Закона N 27-ФЗ, согласно которой, страхователь обязан ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в пункте 2 данной статьи.

В статье 18 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом N 167-ФЗ и устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 28 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Учитывая, что указанными правовыми нормами не закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на обращение в арбитражный суд с заявлением о понуждении страхователей представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При этом, статья 17 Федерального закона N 27-ФЗ регулирует порядок взыскания штрафных санкций и не предоставляет Пенсионному фонду право на обращение в арбитражный суд с требованием о понуждении страхователя представить соответствующие сведения.

Аналогичным образом, статья 28 Федерального закона N 400-ФЗ не предоставляет право Пенсионному фонду обратиться в суд с заявлением о понуждении страхователя представить корректирующие сведения.

Довод Пенсионного фонда о предоставлении ему права на обращение в суд в целях защиты государственных и общественных интересов отклоняется судом как основанный на неверном толковании норм права, поскольку законодательством о системе обязательного пенсионного страхования Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлены полномочия по обращению в суд с требованием о понуждении страхователя представить корректирующие сведения о застрахованных лицах.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 N 07АП-3060/2020 по делу N А45-42849/2019.

Кроме того, суд отмечает, что в производстве Фрунзенского районного суда г. Саратова находилось гражданское дело № 2-27/2020 (УИД: 64RS0048-01-2019-003213-41) по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии в части исключения периодов работы в расчет льготной пенсии по старости, обязании включить в стаж периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 20.03.2020 по указанному делу заявленные требования были удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 25.06.2020 указанное решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 20.03.2020 отменено в полном объеме.

Как следует из представленного в материалы дела ответа Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.08.2020, 08.07.2020 в адрес суда поступила кассационная жалоба ФИО1 на апелляционное определение Саратовского областного суда от 25.06.2020.

13.07.2020 данное гражданское дело было направленно в Первый кассационный суд общей юрисдикции для рассмотрения кассационной жалобы судом кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

                                                               РЕШИЛ:

             в удовлетворении заявленных государственным учреждением – управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова требований об обязании общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» представить корректирующие формы индивидуальных сведений без указания льготы на застрахованных лиц, работающих в должностях «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок», за период с 01.07.2010 по 31.12.2017 – отказать. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

            Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

            Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Судья Арбитражного суда

          Саратовской области                  Д.Р. Мамяшева