АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-6450/2024

12 декабря 2024 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2024 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сахновой В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Ю.В., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Саратов,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Геопроммеханизация» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Саратов,

третье лицо: 

Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов,

ФИО1, г. Саратов,

о понуждении к исполнению условий соглашения,

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, по доверенности от 29.09.2023,

от ответчика – ФИО3, директор, паспорт обозревался; ФИО4, по доверенности от 06.05.2024,

ФИО1 - лично, паспорт обозревался,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Геопроммеханизация» об обязании исполнить условия охотхозяйственного соглашения от 06.11.2012 № 01-01-48/17 путем создания на территории охотничьего угодья «Белый ключ» объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре: вольера, питомника диких животных, ограждений для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; егерского кордона и охотничьей базы.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по основаниям изложенным в отзыве.

От третьего лица ФИО1 поступил отзыв на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, между комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области (далее — Комитет), министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее - Министерство) и ООО «Геопроммеханизация» заключено охотхозяйственное соглашение от 06.11.2012 №01-01-48/17 (далее - Соглашение), в отношении охотничьего угодья «Белый ключ», площадью 26,3 тыс. га.

В соответствии с пунктом 1.1. Соглашения охотпользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, другая сторона - Комитет обязуется предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно настоящему Соглашению на срок, равный сроку действия Соглашения.

Форма охотхозяйственного соглашения утверждена Приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93.

Создание объектов охотничьей инфраструктуры является предметом Соглашения (пункт 1.1.), также обязанность Охотпользователя по созданию таких объектов закреплена в пункте 8.2.7. Соглашения.

Перечень объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре, утверждён Распоряжением Правительства РФ от 11.07.2017 года № 1469-р. К ним относится: 1) вольер, питомник диких животных, ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; 2) егерский кордон; 3) охотничья база.

В соответствии с пунктом 2.2.1. Соглашения в аренду предоставляются расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, расположенные в Базарно-Карабулакском лесничестве, Биклейского участкового лесничества: кв. 12, ч. выд. 1 - 22; кв. с15, ч.выд. 1 - 36; кв. 25, выд. 1- 21; кв. 34, выд. 1-17; кв. 31 выд. 1 - 7; кв. 46, выд. 1 - 24; кв. 47, выд. 1-17; кв. 48, выд. 1 - 18; кв. 49, выд. 1 - 25; кв, 53, выд. 1-12; кв. 61, выд. 1- 29; кв. 64, выд. 1 - 20.

Вместе с тем, до настоящего времени Охотпользователем обязанность по созданию охотничьей инфраструктуры не исполнена.

Со стороны Комитета охотпользователю предоставлено право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий. ООО «Геопроммеханизация» ежегодно получает бланки разрешений на добычу, постановлением Губернатора области утверждаются лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на территории охотничьего угодья «Белый ключ», однако встречные обязательства ответчиком не исполняются.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОК 029-2014, утв. Приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) определяет ведение охотничьего хозяйства как вид экономической деятельности, предполагающей получение прибыли от добычи диких животных, предоставления услуг в этих областях, получения продукции охоты и т. д.

Охотничье хозяйство - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты (статья 1 Закона об охоте).

Истец указывает, что в связи с отсутствием охотничьей инфраструктуры, в настоящее время на территории Саратовской области большинство закрепленных охотничьих угодий превратились в места охоты и отдыха ограниченного круга лиц. Вход людей со стороны в угодья минимизирован, ведение охотничьего хозяйства сводится к неоправданным ограничениям охоты для граждан, широкое распространение имеет практика продажи путевок без обслуживания угодья. Оказание услуг в области охоты находится на низком уровне.

Таким образом, инвестиции в охотничье угодье не привлекаются, цель заключения соглашения не достигается, что противоречит действующему законодательству и интересам собственника - Российской Федерации.

Комитет является специально уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим функции управления, надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, функции в области охраны и использования водных биологических ресурсов по переданным в соответствии со статьей 6 Закона о животном мире полномочиям, а также функции в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Саратовской области, в том числе по переданным в соответствии со статьей 33 Федерального Закона об охоте, постановление Правительства Саратовской области от 11.08.2008 № 321-П «Об утверждении Положения о комитете охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области».

Комитет обратился с претензией, в которой указал на необходимость исполнения условий Соглашения в части создания охотничьей инфраструктуры в срок до 01.03.2024, однако до настоящего времени ответ не получен, в связи с чем истец был вынужден обратиться в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. 

Согласно пункту 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе сам избрать способ защиты нарушенных прав. 

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Из смысла пункта 1 статьи 396 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что при ненадлежащем исполнении обязательства должником кредитор может потребовать исполнения обязательства в натуре, то есть потребовать совершения тех действий, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора).

При этом исполнение обязательства в натуре в качестве способа защиты гражданских прав трактуется как понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства.

Понуждение к исполнению условий договора является правом сторон по договору, а не их обязанностью. 

Между комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и ООО «Геопроммеханизация» заключено охотхозяйственное соглашение от 06.11.2012 №01-01-48/17, в отношении охотничьего угодья «Белый ключ», площадью 26,3 тыс. га.

По условиям указанного соглашения охотпользователь, в том числе принял обязательство создавать и содержать охотничью инфраструктуру, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания (пункт 8.2.7. Соглашения).

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указывает, что ни законодательством, регулирующим отношения в сфере охраны охотничьих ресурсов, ни условиями Соглашения, сроки для выполнения требований в части создания объектов охотничьей инфраструктуры не установлены. При этом соглашение заключено сроком на 49 лет. Кроме того, для целей выполнения условий соглашения, Ответчиком в границах охотничьих угодий «Белый Ключ», произведена реконструкция ранее возведенных зданий, строений, в т.ч. некапитальных, а также осуществлено возведение новых строений и сооружений, в т.ч. некапитальных в целях возведения комплекса охотничьей базы, в числе которых следующие объекты капитального строительства:

- 

<

...>, кад. номер 64:04:050301:409, здание площадью 419,8 кв.м, (фото и выписки из ЕГРН представлены в материалы дела, техпаспорт прилагается);

- 

<

...>, кад. номер 64:04:050301:185, здание площадью 91,9 кв.м, (фото объекта и выписки из ЕГРН представлены в материалы дела);

- Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, с. Белый Ключ, севернее ул. Мира, общей площадью 495,2 кв.м.

Ответчик указывает, что на территории охотничьей базы, расположенной в границах территории охотничьего угодья «Белый Ключ» круглогодично проживают и параллельно осуществляют свои трудовые функции егеря, состоящие в трудовых отношениях с ООО «Геопроммеханизация». В данных зданиях и строениях, в числе прочих, имеются многочисленные помещения для осуществления егерями своих должностных обязанностей. В подтверждение данных доводов в материалы дела представлены доказательства (фотоматериалы помещений, где осуществляют свои трудовые функции егеря, документы, подтверждающие наличие трудовых отношений и нахождение в штате Ответчика егерей). Таким образом, егерские кордоны располагаются непосредственно в самих зданиях охотничьей базы, расположенной в границах территории охотничьего угодья «Белый Ключ». Все объекты охотничьей базы находятся в безвозмездном пользовании у ООО «Геопроммеханизация», согласно договоров безвозмездного пользования, заключенных 10.02.2022 между ФИО1 и ООО «Геопроммеханизация» под расположение в данных объектах охотничьей базы.

Также ответчик отмечает, что в настоящее время осуществляется ряд мероприятий по выкупу у частных лиц и оформлению в собственность паев на земельные участки, расположенных в границах охотничьего угодья «Белый Ключ» в целях исполнения условий Соглашения, а также по подготовке проекта строительства вольера для диких животных. 

Возражая против доводов ответчика истец указывает, что Объекты, расположенные на территории села Белый ключ с кадастровыми номерами 64:04:050301:409 и 64:04:050301:185, которые используются как охотничья база, не свидетельствуют о создании охотничьей инфраструктуры в рамках Соглашения, поскольку размещены на территории населённого пункта. Кроме того, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (ч. 1 ст. 425 ГК РФ).

Отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды регулируют Федеральный закон от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», Федеральный закон от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 33 Закона №52-ФЗ объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

В силу части 1 статьи 53 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к охотничьей инфраструктуре относятся предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства объекты капитального строительства, некапитальные строения, сооружения, в том числе охотничьи базы, питомники диких животных, вольеры, объекты благоустройства, другие объекты охотничьей инфраструктуры. Перечень объектов охотничьей инфраструктуры утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 53 Закона N 209-ФЗ на земельных участках и лесных участках, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в случае, если такие участки предоставлены в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 N 1469-р утвержден исчерпывающий перечень объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре, к их числу отнесены: вольер, питомник диких животных, ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, егерский кордон, охотничья база.

Понятия охотничья база и егерский кордон нормативно не определены. 

В соответствии с общепринятыми определениями егерский кордон представляет собой постоянный или временный пост, установленный с целью наблюдения за животными и средой их обитания, а также для защиты от их незаконного использования. Кордоном называют также жилые и хозяйственные постройки для должностных лиц (егерей, лесников) национальных парков, заповедников, заказников, охотничьих хозяйств и прочее, в которых ими осуществляются возложенные на них функциональные обязанности.

Охотничья база является пунктом, где член общества охотников находит необходимое для временного пребывания и производства охоты в отведенных угодьях.

При этом отсутствие объектов охотничьей инфраструктуры на территории охотничьего угодья препятствует надлежащему исполнению условий соглашения (которым предусмотрено создание охотничьей инфраструктуры) со стороны охотпользователя. Наличие развитой охотничьей инфраструктуры свидетельствует о хорошо организованном охотничьем хозяйстве. При отсутствии в охотничьем хозяйстве необходимой инфраструктуры реальный шанс добычи охотничьих животных в таких охотхозяйствах отсутствует, и подавляющую часть времени охотник будет просто впустую обходить/объезжать охотничьи угодья без достижения результата по добыче животных.

Данная позиция подтверждается правовой позицией Арбитражного суда Поволжского округа, отраженной в постановлении от 17.09.2024 по делу №А57-12688/2023.

Часть 4 статьи 36 Лесного кодекса устанавливает, что на лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся временными постройками, в том числе ограждений.

Согласно письму Рослесхоза от 25.03.2019 №НК-06-47/5035 «Об охотничьей инфраструктуре» часть 4 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации допускает (но не обязывает) создание объектов охотничьей инфраструктуры только на лесных участках, предоставленных в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Таким образом, размещение охотничьей базы в с. Белый ключ в границах охотничьего угодья «Белый ключ» не противоречит действующему нормативно-правовому регулированию, а наличие у ООО «Геопроммеханизация» охотничьей базы и егерского кордона подтверждается материалами дела.

Довод ответчика о том, что сроки для выполнения требований в части создания объектов охотничьей инфраструктуры не установлены, судом отклоняется в силу следующего.

Пунктом 7.1. Соглашения установлен срок его действия - сорок девять лет.

В соответствии с пунктом 1.1. Соглашения охотпользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, другая сторона - Комитет обязуется предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно настоящему Соглашению на срок, равный сроку действия Соглашения.

Пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Заключая Соглашение Комитет рассчитывал на достижение целей Соглашения, установленной ст. 27 Закона об охоте, в том числе, привлечение инвестиций в охотничье хозяйство, создание охотничьей инфраструктуры.

Соглашение в отношении охотничьего угодья «Белый ключ» заключено 06.11.2012, т.е. более двенадцати лет назад, вследствие чего у ответчика имелся достаточный, разумный срок для исполнения условий охотхозяйственного соглашения.

Следует отметить, что объект охотничьей инфраструктуры - вольер, питомник диких животных, ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в границах охотничьего угодья «Белый ключ» ООО «Геопроммеханизация» не создан, что сторонами не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области подлежат удовлетворению в части обязания ООО «Геопроммеханизация» исполнить условия охотхозяйственного соглашения от 06.11.2012 № 01-01-48/17 путем создания на территории охотничьего угодья «Белый ключ» объекта, относящегося к охотничьей инфраструктуре: вольера, питомника диких животных, ограждений для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) удовлетворить в части.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Геопроммеханизация» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) исполнить условия охотхозяйственного соглашения от 06.11.2012 № 01-01-48/17 путем создания на территории охотничьего угодья «Белый ключ» объекта, относящегося к охотничьей инфраструктуре: вольера, питомника диких животных, ограждений для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Геопроммеханизация» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения. 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области В.В. Сахнова