РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-97717/24-26-818

г. Москва

13 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Нечипоренко Н.В. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровым Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ПРЕФЕКТУРЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ

(109147, Г.МОСКВА, УЛ. МАРКСИСТСКАЯ, Д. 24, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: 

<

***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО И ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(129164, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АЛЕКСЕЕВСКИЙ, ПРКТ МИРА, Д. 124, К. 6, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2011, ИНН: 

<

***>)

третьи лица:

1)     УПРАВА БАСМАННОГО РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ

(105066, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, УЛ НОВАЯ БАСМАННАЯ, Д. 37, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: 

<

***>)

2)     ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК БАСМАННОГО РАЙОНА"

(105066, Г.МОСКВА, ПЕР. 1-Й БАСМАННЫЙ, Д. 6, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2013, ИНН: 

<

***>)

3)     УПРАВА ТВЕРСКОГО РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ

(127051, МОСКВА, Б-Р ЦВЕТНОЙ, Д. 21, СТР. 8, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: 

<

***>)

4)     ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ТВЕРСКОЙ"

(127051, Г.МОСКВА, Б-Р ЦВЕТНОЙ, Д.15, К.2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.06.2013, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 13 904 руб. 06 коп.

при участии:

от истца: ФИО1 удостоверение сотрудника, диплом, доверенность от 04.10.2023 от ответчика: ФИО2. удостоверение сотрудника, доверенность от 28.12.2023

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Префектура центрального административного округа города Москвы обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения министерства внутренних дел Российской Федерации" при участии третьих лиц: Управы Басманного района города Москвы, государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Басманного района", Управы Тверского района города Москвы, государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Тверской" о взыскании 13 904 руб. 06 коп.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 03.05.2024г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд установил, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, руководствуясь ч. 5 ст. 227 АПК РФ суд посчитал необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 02.07.2024г. исковое заявление Префектуры центрального административного округа города Москвы принято к рассмотрению по общим правилам искового судопроизводства.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени  и месте судебного заседания, в суд не явились. Дело в порядке статей 123, 126 АПК РФ слушалось в их отсутствие.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме; ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, в ходе рассмотрения дела исследовав и оценив представленные сторонами в материалы доказательства, находит требования, с учетом их уточнения, подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

Префектура ЦАО г. Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы и действует на основании Положения о Префектуре административного округа города Москвы. утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. №157-III «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы».

На основании пункта 2.1.33 Положения о Префектуре, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения благоприятных условий для проживания граждан на префектуру возложены следующие полномочия: организует в порядке, установленном Правительством Москвы, проведение работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда па карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы, а также принимает меры по взысканию с соответствующего собственника (правообладателя) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, средств за проведение указанных работ.

В соответствий с частью 5.1 статьи 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 г. №18 «О благоустройстве в городе Москве» Правительством Москвы принято постановление Правительства Москвы от 27.12.2016. г. №952-ПП «Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ».

На основании уведомлений Объединения административно-технических инспекций города Москвы, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП, префектурой ЦАО г. Москвы была организована работа, за счет средств бюджета города Москвы, по ограждению опасных участков, удалению наростов льда и снега, нежилых объектов находящихся по адресам: 

<

...> (нежилое помещение 2852,7 кв.м.) и 

<

...> (нежилое помещение 229,8 кв.м). Указанные помещения находятся в оперативном управлении ФКУ «ГЦАХИТО МЕД России».

На основании п. 4.3. Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 г. №952-ПП ГВУ Жилищник района в случае не предоставления заинтересованным лицом доступа на крышу нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Судом установлено, что Государственными бюджетными учреждениями города Москвы «Жилищник Басманного района» и «Жилищник района Тверской» выполнены работы по ограждению опасных участков, удалению наростов льда и снега, что подтверждается актами выполненных работах от 19 и 22 декабря 2023г. Также, в актах указано, что доступ на кровлю здания не был обеспечен.

Согласно расчетам стоимости работ, являющихся приложением к актам выполненных работ, стоимость работ составила 8 699 рублей 56 коп. и 5204 рубля 50 копеек, всего на общую сумму в размере 13 904 рубля 06 копеек.

Указанная сумма затрат рассчитана исходя из Нормативов затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности на 2017 год, утвержденных распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 08.12.2016 No05-01-06-285/6.

Согласно п. 361 Приложения 1 к распоряжению ДЖКХиВ от 08.12.2016 N605-01-06-285/6, норматив затрат за проведение работ по удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве при невыполнении указанных работ собственниками (правообладателями), а также лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в случае непредоставления доступа на крышу, составляет 54 руб. 79 коп. в расчете на 1 кв. м площади очистки.

На основании п.6 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 г. №952-ПП префектура в срок не позднее 5 рабочих дней после поступления акта о выполненных работах передает заинтересованным лицам способом, обеспечивающим подтверждение получения, копию акта о выполненных работах и уведомление о завершении работ.

Префектурой ЦАО г. Москвы 29 и 28 декабря 2023 г. в адрес ответчика были направлены уведомления о завершении работ и возмещении затрат, понесенных при выполнении работ за счет средств бюджета города Москвы и копии актов выполненных работ с расчетом стоимости работ.

На основании п. 9 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП заинтересованное лицо в срок не позднее трех месяцев со дня получения уведомления о завершений работ и копии акта о выполненных работах перечисляет на лицевой счет префектуры, указанный в уведомлении о завершении работ, средства в размере, указанном в уведомлении о завершении работ.

С момента направления уведомлений о завершении работ прошло более трех месяцев, денежные средства в указанном размере на лицевой счет префектуры ЦАО г. Москвы" перечислены не были, что послужило основание для обращения истца с настоящим заявлением в суд.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества. Если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании пункта 10 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016г. №952-ПП в случае если заинтересованным лицом в течение указанных трех месяцев не перечислены средства в размере, указанном в уведомлении о завершении работ, префектура обращается в суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица средств за проведение работ за счет средств бюджета города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 8 сентября 2009 года №960-111 утверждено Положение об Объединении административно-технических инспекций города Москвы. В соответствии с п. 1.1 данного акта Объединение административно-технических инспекций города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, одной из функций которого является государственный контроль в области благоустройства в городе Москве.

В соответствий с ч. 5.1 ст. 6 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года №18 «О благоустройстве в  городе Москве» Правительством Москвы принято постановление Правительства Москвы от 27 декабря 2016 года №952-111 «Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыши от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) пожилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ» (далее постановление Правительства Москвы №952-111).

Но мнению Ответчика, ему должно было быть направлено уведомление ОАТИ от 11 декабря 2023 года №09-30-4547/23, от 12 декабря 2023 №09-30-4578/23.

Однако, в соответствии с п. 3 Приложения к постановлению Правительства Москвы №952-11I уведомление о выявленном нарушении в срок не позднее одного рабочего дня со дня выявления нарушения направляется в Префектуру административного округа города Москвы, на территории которого было выявлено нарушение, и ГБУ Жилищник района.

Таким образом, законодательством не предусмотрено направление уведомления ОАТИ в адрес Ответчика.

Работы по очистке крыши выполнены в полном соответствии с требованиями законодательства, в то время как Ответчиком допущено нарушение норм законодательства.

На основании уведомлений ОАТИ префектурой ЦАО города Москвы были организованы работы за счет средств бюджета города Москвы по очистке кровли от снега и наледи, удалению ледяных свесов нежилых объектов, находящихся по адресу: 

<

...>

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник песет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 года №1018, (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в исх. и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыши от спета и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов па карнизах и других выступающих частях и элементах пожилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Как видно из фотоматериалов, имеющихся в материалах дела, до выполнения ГУ города Москвы «Жилищник Басманного района», ГЬУ города Москвы «Жилищник района Тверской» работ по указанному адресу на крыше указанного объекта присутствовали снежные свесы и ледяные наросты. Работы по очитке указанных поверхностей должны были быть осуществлены незамедлительно после появления снежных свесов с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Довод ответчика о наличии государственного контракта на очистку кровли не подтверждает факт того, что 12 и 14 декабря 2023 года кровля была в надлежащем состоянии.

Согласно п.1.3 государственного контракта от 11.12.2023г., представленного ответчиком, оказание услуг осуществляется исполнителем на основании заявок. Данных документов ответчиком суду представлено не было.

Ответчиком также не представлены доказательства очистки кровли 11 и 14 декабря 2023 года силами подрядной организации.

Необходимость подтверждения отсутствия снега и наледи на кровле на дату проведения работ Истцом должна быть доказана Ответчиком вне зависимости от наличия заключенного договора с подрядчиком (постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 апреля 2022 года по делу №А40-146904/2021; постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2023 года по делу №140-119425/2022).

Кроме того, наличие заключенного контракта не опровергает фактическое выполнение спорных работ префектурой ЦО Москвы за счет средств городского бюджета (постановление Арбитражного суда Московского округа от 1 ноября 2022 года по делу №А140-163508/2021).

Как следствие, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факт  выполнения Ответчиком или подрядной организацией своевременных работ по очистке кровли.

Тогда как истцом в обоснование своей позиции представлены материалы, достоверно подтверждающие реальность проведения Жилищниками Тверского и Басманного районов работ по очистке кровли 12 м 14 декабря 2023 года по адресам: 

<

...> (нежилое помещение 2852,7 кв.м.) и 

<

...> (нежилое помещение 229,8 кв. м); а также достоверно подтверждающие факт наличия снежных свесов па кровле указанного здания до выполнения работ Жилищниками районов.

Довод ответчика о том, что вместе с уведомлениями ему должны быть направлены фотоматериалы, подтверждающие состояние объекта до проведения работ и подтверждающие необходимость проведения работ, подлежит отклонению ввиду следующего.

В силу п. 6 Приложения к постановлению Правительства Москвы №952-ШП префектура передает заинтересованным лицам копию Акта о выполненных Работах и уведомление о завершении работ по очистке крыт с указанием реквизитов лицевого счета Префектуры как администратора доходов бюджета города Москвы, на который необходимо перечислить средства в срок не позднее трех месяцев со дня получения такого уведомления, и размера средств, подлежащих перечислению в бюджет города Москвы.

Таким образом, законодательством не предусмотрено направление в адрес Ответчика фотоматериалов, подтверждающих состояние объекта до проведения работ и подтверждающие необходимость проведения работ.

Из вышеуказанного следует, что Ответчиком не была надлежащим образом исполнена обязанность по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах. Таким образом, было допущено нарушение норм законодательства, вследствие чего Истец понес убытки в виде расходов средств из бюджета города Москвы.

Акты о выполненных работах приняты в полном соответствии с требованиями законодательства.

Вместе с тем, ответчик в обоснование своих требований ссылается, что Акты о выполненных работах от 19 и 22 декабря 2023 года  является недопустимым доказательством, поскольку данный документ принят в одностороннем порядке, Ответчик не был извещен о необходимости приемки работ по очистке крыт.

В подтверждение своей позиции Ответчик ссылается на ст. ст. 711, 720, 746, 753 ГК РФ. Однако данные нормы регулируют отношения, связанные с договором подряда. Между Истом и Ответчиком в настоящем деле отсутствуют отношения подряда, как и любые иные договорные взаимоотношения. Следовательно, указание нормы не применимы к настоящему спору

Доводы Ответчика о необходимости приемки работ и недопустимости принятия Актов о выполненных работах признаны судом несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с абз. 1 п. 4.5 Приложения к постановлению Правительства Москвы №952-ПП форма Акта о выполненных работах утверждается Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.

Данная форма утверждена Приложением №2 к распоряжению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 29 декабря 2016 года №05-01-06-34216.

Согласно данной форме не требуется приемка работ со стороны собственника (правообладателя) объекта, так же как  требуется и уведомление данного лица об окончании осуществления работ. Акт о выполненных работах принят в строгом соответствии с указанной формой.

Акт от 19.12.2023г. о выпиленных работах принят комиссионно с участием заместителя главы управы Басманного района города Москвы, главного инженера ГБУ города Москвы «Жилищник Басманного района», начальника управления эксплуатации ГЬУ «Жилищник Басманного района», и утверждён главой управы Басманного района города Москвы.

Акт от 22.12.2023г. о выполненных работах принят комиссионно с участием заместителя главы управы Тверского района города Москвы, начальника участка ГБУ «Жилищник района Тверской», заведующего сектором управы Тверского района, и утвержден главой управы Тверского района города Москвы.

Таким образом, вывод Ответчика о необходимости принятия Акта о выполненных работах собственником (правообладателем) объекта является несостоятельным и основан на ошибочном толковании норм права.

Иные доводы ответчика признаны судом необоснованными и не состоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам и неправильным применением норм материального права.

На основании вышеизложенного, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд, рассмотрев обстоятельства, на которые указывал истец и ответчик в рамках рассмотрения настоящего дела, находит основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Учитывая, что истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании ст. ст. 65, 71, 110, 123, 156, 159, 170, 176,180,181 АПК РФ, ст. ст. 15, 210,393 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО И ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2011, ИНН: 

<

***>) в пользу ПРЕФЕКТУРЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: 

<

***>) денежные средства за проведение работ, за счет средств бюджета г. Москвы в размере 13 904,06 руб.

Взыскать ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО И ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2011, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                        Н.В. Нечипоренко