АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33846/22

06 февраля 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному казённому учреждению Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области»   (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании задолженности, 

при участии:

от истца: представитель  Неровная А.М. по доверенности,

от ответчика: представители ФИО2, ФИО3 по доверенностям.

установил:

Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» обратилось в суд с иском к Государственному казённому учреждению Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области»  о взыскании задолженности в размере 6 342 315, 82 руб. за период с 12.04.2022 по 31.05. 2022гг.

Представители истца в заседании с учетом доводов ответчика и представленных документов, в виду произведения перерасчета суммы долга с применением методики по  пропускной способности трубопровода и диаметра трубы 25 мм, заявил ходатайство об уточнении требований в котором просил суд взыскать с ответчика 163 309,17 руб. долга за период с 26.08.2021 по 15.10.2021.

Суд принял к рассмотрению уточненные требования истца в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представители ответчика в заседании возражений против уточенных требований не представили, конррасчет также не представили.

В судебном заседании был объявлен краткосрочный перерыв в течение дня в порядке статьи 163 АПК РФ, по завершении которого заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Постановлением Администрации Белокалитвинского района от 27.12.2018 № 2250 Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее - ГУП РО «УРСВ») наделена статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и транспортировки сточных вод на территории населенных пунктов сельских поселений, входящих в состав Белокалитвинского района.

В соответствие с п.п.1 п.1 ст. 20 Федерального закона «О водоснабжении и во-доотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам.

В соответствии с подпунктами "а, "б" пункта 36 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила 644) организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право:

-осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных |вод абонентом

-осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Согласно п.4 ст. 20 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом. Указанная норма закреплена также в п.З «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776.

Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения и водоотведения опломбируют-ся организациями, которые осуществляют холодное водоснабжение и (или) водоотве-дение (п. 5 ст.20 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении).

Действующим законодательством Российской Федерации, установлено, что присоединение (подключение) выполняется Абонентом по техническим условиям, выданным организацией ВКХ на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности.

14.10.2021 ГУП РО «УРСВ» в присутствии представителя ответчика проведено обследование объекта расположенного по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район, ст. Краснодонецкая, ул. Екатериновская, участок, Зб и выявлено самовольное присоединение и пользование централизованной системой водоснабжения.

По факту выявленного нарушения составлен акт контрольного обследования №20023476 от 14.10.2021, согласно которому, на момент обследования проектно- техническая документация на водопроводное присоединение отсутствует. Водоснабжение объекта осуществляется. Договор на водоснабжение с филиалом ГУП РО «УРСВ» не заключен. Оплата за водоснабжение не производится.

ГКУ РО «ППС РО» дано предписание, в 10-дневный срок прекратить самовольное пользование и письменно сообщить в ГУП РО «УРСВ». Оформить проектно-тех-ническую документацию на водопроводное присоединение. Заключить договор на водоснабжение с ГУП РО «УРСВ».

Со всей информацией, отраженной в акте, ознакомлен начальник ПЧ-246 ФИО4 экземпляр акта был подписан без замечаний.

04.05.2022 истцом в присутствии ответчика повторно проведено обследование объекта расположенного по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район ст. Краснодонецкая, ул. Екатериновская, участок,Зб предписание не исполнено, ответчик продолжает пользоваться централизованной системой водоснабжения.

Составлен акт контрольного обследования №20090398 от 04.05.2022, согласно которому, на момент обследования проектно-техническая документация на водопроводное присоединение отсутствует. Водоснабжение объекта осуществляется. Договор на водоснабжение с филиалом ГУП РО «УРСВ» не заключен. Оплата за водоснабжение не производится.

ГКУ РО «ППС РО» дано предписание, в 10-дневный срок прекратить самовольное пользование и письменно сообщить в ГУП РО «УРСВ». Оформить проектно-тех-ническую документацию на водопроводное присоединение и заключить договор на водоснабжение.

В соответствии с пунктом 16 постановления Правительства РФ от 04.09.2013 №776 «Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» ГУП РО «УРСВ» произведен расчет объема водопотребления абонента по пропускной способности устройств и сооружений за период с 12.04.2021 (дата регистрация права собственности на земельный участок) по 31.05.2022.

В результате данного расчета водопотребление в Пожарной части №246 по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район, ст.Краснодонецкая, ул.Екатериновская, участок, 3 «б» за период с 12.04.2021 по 31.05.2022 составляет 84 261,60м3 на сумму 6 342 315, 82 рубля.

ГУП РО «УРСВ» в адрес ГКУ РО «ППС РО» была направлена претензия №4250 от 27.07.2022 , которая была получена ответчиком 04.08.2022 , согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 34704272001914.

В вышеуказанной претензии истец предложил ответчику в добровольном порядке в течение 5-ти рабочих дней с момента получения указанной претензии, оплатить задолженность, возникшую вследствие самовольного пользования централизованными системами водоснабжения на сумму 6 342 315, 82 рубля.

Поскольку претензия была оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности в размере 6 342 315, 82 руб. за период с 12.04.2022 по 31.05. 2022гг.

В ходе рассмотрения дела истец с учетом доводов ответчика и представленных документов, в виду произведения перерасчета суммы долга с применением методики по  пропускной способности трубопровода и диаметра трубы 25 мм, заявил ходатайство об уточнении требований в котором просил суд взыскать с ответчика 163 309,17 руб. долга за период с 26.08.2021 по 15.10.2021.

Суд принял к рассмотрению уточненные требования истца в порядке статьи 49 АПК РФ.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных требований истца в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Согласно пункту 1 части 10 статьи 20 Закона водоснабжения и подпункту "а" пункта 14 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком случае применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

В силу подпункта "а" пункта 15 и подпункта "а" пункта 16 Правил N 776 период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

При этом объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения (часть 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

В пункте 2 Правил N 644 определено, что под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Используемые приборы учета холодной воды должны быть допущены к эксплуатации и отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода прибора учета в эксплуатацию (пункты 8 и 9 Правил N 776).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644) Холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 12 Правил № 644 абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Постановлением Администрации Белокалитвинского района от 27.12.2018 № 2250 Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее - ГУП РО «УРСВ») наделена статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и транспортировки сточных вод на территории населенных пунктов сельских поселений, входящих в состав Белокалитвинского района.

В соответствие с п.п.1 п.1 ст. 20 Федерального закона «О водоснабжении и во-доотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам.

В соответствии с подпунктами "а, "б" пункта 36 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила 644) организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право:

-осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных |вод абонентом

-осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Согласно п.4 ст. 20 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом. Указанная норма закреплена также в п.З «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776.

Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения и водоотведения опломбируются организациями, которые осуществляют холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п. 5 ст.20 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении).

Действующим законодательством Российской Федерации, установлено, что присоединение (подключение) выполняется Абонентом по техническим условиям, выданным организацией ВКХ на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности.

14.10.2021 ГУП РО «УРСВ» в присутствии представителя ответчика проведено обследование объекта расположенного по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район, ст. Краснодонецкая, ул. Екатериновская, участок, Зб и выявлено самовольное присоединение и пользование централизованной системой водоснабжения.

По факту выявленного нарушения составлен акт контрольного обследования №20023476 от 14.10.2021, согласно которому, на момент обследования проектно- техническая документация на водопроводное присоединение отсутствует. Водоснабжение объекта осуществляется. Договор на водоснабжение с филиалом ГУП РО «УРСВ» не заключен.

Согласно части 11 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Аналогичный порядок определения объема отведенных сточных вод предусмотрен пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", согласно которому при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил.

На основании указанных норм  ГУП РО «УРСВ» по уточненным требованиям  произвело расчет потребленного без прибора учета объема воды исходя из пропускной способности трубопровода.

В результате уточненного расчета стоимость потребленного ресурса составила  163 309,17 руб. долга за период с 26.08.2021 по 15.10.2021.

Однако ответчик обязанность по оплате потребленного коммунального ресурса в полном объеме не исполнил. 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений, и несет риск наступления неблагоприятных последствий совершения либо несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с п. п. "а" п. 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В соответствии с п. п. б п. 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м/сек, используется в следующем случае: через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета(в том числе не проведения поверки после истечения межповерочного интервала) до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение не условий такого обязательства допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Поскольку доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по оплате задолженности в уточненном истцом размере, либо доказательств прекращения  данной обязанности иным  предусмотренным законом способом  ответчиком в материалы дела не представлено, заявленная ко взысканию сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

При подаче иска истцу была представлена отсрочка оплаты государственной пошлины.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

В связи с чем, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5 899 рублей.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять к рассмотрению уточненные требования истца о взыскании с ответчика 163 309,17 руб. долга за период с 26.08.2021 по 15.10.2021.

Иск удовлетворить.

Взыскать с Государственного казённого учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области»   (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в сумме 163 309,17 руб.

Взыскать с Государственного казённого учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области»   (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 899 рублей.                                   

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяОвчаренко Н. Н.